Справа № 2а/1570/7543/2011
04 грудня 2012 року
Зала судових засідань №19
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого - судді Аракелян М.М.
Розглянувши у порядку письмового провадження заяву Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг про заміну сторони виконавчого провадження по справі за адміністративним позовом Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України до Кредитної спілки «Перше кредитне товариство»про стягнення штрафу, -
Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 24.10.2011р. адміністративний позов Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України до Кредитної спілки «Перше кредитне товариство»про стягнення штрафу задоволено.
10.09.2012р. позивачу направлено виконавчий лист по справі.
19.11.2012р. від позивача надійшла заява (вхід.№37167/2012) про заміну сторони - Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України (надалі -Держфінпослуг) на Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг. В обґрунтування заяви позивач посилається на ліквідацію Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України та створення Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, на яку покладено повноваження та функції щодо державного регулювання ринків фінансових послуг, що здійснювалися Держфінпослуг як спеціально уповноваженим органом державної влади у сфері регулювання ринків фінансових послуг.
Розглянувши заяву Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, суд дійшов наступних висновків.
Відповідно до ст. 264 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Указом Президента України від 23.11.2011р. №1069/2011 «Про ліквідацію Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України»визначено ліквідувати Держфінпослуг. Правонаступника Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України не визначено.
Відповідно до Положення про Державну комісію з регулювання ринків фінансових послуг України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2010р. №157, та Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг України»(до внесення змін Законом України від 07.07.2011 №3610-VІ), Держфінпослуг виступала спеціально уповноваженим органом виконавчої влади у сфері регулювання ринків фінансових послуг у межах, визначених законодавством.
Законом України від 07.07.2011 №3610-VІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо національних комісій, що здійснюють державне регулювання природних монополій, у сфері зв'язку га інформатизації, ринків цінних паперів і фінансових послуг»внесені зміни до Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг», згідно з якими органом, що здійснює державне регулювання ринків фінансових послуг, крім ринку банківських послуг та ринку цінних паперів та похідних цінних паперів (деривативів), є національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг.
Указом Президента України від 23.11.2011 №1070/2011 утворено Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, яка 20.02.2012 внесена до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та знаходиться за адресою: вул. Б. Грінченка, 3, м. Київ, 01001.
Відповідно до пункту 1 Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, затвердженого Указом Президента України від 23.11.2011р. №1070/2011 Нацкомфінпослуг здійснює державне регулювання ринків фінансових послуг у межах, визначених законодавством.
Пленумом Вищого адміністративного суду України було ухвалено постанову «Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ»від 06.03.2008р. №2.
Частиною 9 Постанови Пленуму про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ»від 06.03.2008р. №2 встановлено, що при визначенні процесуального правонаступництва судам слід виходити з того, хто є правонаступником у спірних правовідносинах, та враховуючи, що якщо під час розгляду адміністративної справи буде встановлено, що орган державної влади, орган місцевого самоврядування, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржуються, припинили свою діяльність, то в такому випадку суду необхідно залучити до участі у справі їх правонаступників. У випадку ж відсутності правонаступників суду необхідно залучити до участі у справі орган, до компетенції якого належить вирішення питання про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача.
Повноваження та функції щодо державного регулювання ринків фінансових послуг, що здійснювалися Держфінпослуг як спеціально уповноваженим органом державної влади у сфері регулювання ринків фінансових послуг, після набуття повноважень Нацкомфінпослуг, здійснюються Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг.
Приймаючи до уваги вищевикладене, суд вважає за необхідне замінити сторону (стягувача) виконавчого провадження - Державну комісію з регулювання ринків фінансових послуг України на - Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (вул. Б. Грінченка, 3, м. Київ, 01001, ідентифікаційний код 38062828).
Керуючись ст.ст.160,165,264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Заяву Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг задовольнити.
Замінити сторону виконавчого провадження (стягувача) - Державну комісію з регулювання ринків фінансових послуг України на Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (вул. Б.Грінченка, 3, м. Київ, 01001, ідентифікаційний код 38062828) по справі №2а/1570/7543/2011 за позовом Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України до Кредитної спілки «Перше кредитне товариство»про стягнення штрафу.
Копію ухвали надіслати стягувачу та боржнику.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя /підпис/ М.М. Аракелян
м. Одеса
заява про заміну сторони виконавчого провадження
Суддя/підпис/:
З оригіналом згідно:
Суддя: