Справа № 2а/2470/1393/12
Головуючий у 1-й інстанції: Григораш В.О.
Суддя-доповідач: Біла Л.М.
29 листопада 2012 року
м. Вінниця
Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого-судді: Білої Л.М.
суддів: Смілянця Е. С. Сторчака В. Ю.
при секретарі: Лозінській Н.В.
за участю представника позивача - Труфен В.Т.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу приватного акціонерного товариства "Чернівецька птахофабрика" на постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 04 вересня 2012 року у справі за адміністративним позовом приватного акціонерного товариства "Чернівецька птахофабрика" до Чернівецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів про визнання протиправними дії , -
В червні 2012 року приватне акціонерне товариство "Чернівецька птахофабрика" звернулося до суду із адміністративним позовом до Чернівецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів про визнання протиправними дії Чернівецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів щодо застосування адміністративно-господарських санкцій за 2009-2010 роки в розмірі 141261,21 грн. та пені у розмірі 16517,70 грн.
Постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 04.09.2012 року в задоволенні позову відмовлено.
Не погоджуючись із прийнятим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вищевказану постанову. Мотивами апеляційної скарги особа, яка її подала, зазначає порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а також не повне з"ясування обставин, що мають значення для правильного вирішення справи.
В судовому засіданні представник апелянта підтримав доводи викладені в апеляційній скарзі та просив щодо її задоволення.
Представник відповідача, будучи належним чином повідомлений про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, в судове засідання не з'явився. Про причини своєї неявки суд не повідомив.
Заслухавши суддю-доповідача, учасника процесу, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу ПАТ "Чернівецька птахофабрика" необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін, з наступних підстав.
Статтею 19 Закону України від 21 березня 1991 року № 875-ХІІ "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" (далі-Закон № 875-ХІІ) встановлено, що для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.
Згідно з частиною 3 статті 18 Закону № 875-ХІІ підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов'язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до частини 3 статті 18-1 цього Закону державна служба зайнятості здійснює пошук підходящої роботи відповідно до рекомендацій МСЕК, наявних у інваліда кваліфікації та знань, з урахуванням його побажань.
Аналіз зазначених положень законодавства дає підстави для висновку про те, що обов'язок підприємства щодо створення робочих місць для інвалідів не супроводжується його обов'язком підбирати і працевлаштовувати інвалідів на створені робочі місця.
Однак, підприємство повинно неухильно дотримуватись при цьому вимог ч.3 ст. 18 Закону щодо виділення і створення робочих місць для інвалідів, повідомляти державну службу зайнятості про те, яку категорію інвалідів воно може прийняти на такі створені ним місця, а також звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів.
Як вірно встановлено судом першої інстанції, згідно звіту ПАТ "Чернівецька птахофабрика" про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2009-2010 роки форми №10-ПІ, середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу становила 8 чоловік, з них середньооблікова кількість штатних працівників, яким відповідно до вимог чинного законодавства встановлена інвалідність значиться 8 чоловік. Кількість інвалідів - штатних працівників, які повинні працювати на робочих місцях, створених відповідно до вимог статті 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні", становить 8 чоловік.
Відповідно до Довідки Глибоцького районного центру зайнятості від 03.07.2012 року №18/03-10/497, за період з 2009 по 2010 роки позивач подав лише один звіт форми 3-ПН від 20.05.2010 року про наявність двох вакансій для працевлаштування інвалідів (а.с. 56).
Таким чином, наведене вище свідчить про те, відповідачем недобросовісно виконано вимоги Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" щодо створення робочих місць для інвалідів.
У частині 1 статті 20 Закону № 875-ХІІ зазначено, що підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, які використовують найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом.
Доводи апеляційної скарги позивача не ґрунтуються на вимогах законодавства та не спростовують висновків суду першої інстанції, зазначених в постанові суду від 04.09.2012 року, відтак, підстав для скасування такого рішення, не вбачається.
Згідно зі п. 1 ч. 1 ст. 198 , ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Підсумовуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції ухвалив оскаржуване рішення відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу приватного акціонерного товариства "Чернівецька птахофабрика", - залишити без задоволення, а постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 04 вересня 2012 року, - без змін.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно ст. 212 КАС України.
Ухвала суду складена в повному обсязі на протязі п'яти днів.
Головуючий /підпис/ Біла Л.М.
Судді /підпис/ Смілянець Е. С.
/підпис/ Сторчак В. Ю.
З оригіналом згідно:
секретар