м. Черкаси
04 грудня 2012 року Справа № 2а/2370/4302/2012
10 год. 20 хв.
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого -судді Бабич А.М.,
при секретарі -Хатковому А.В.,
за участю сторін:
представника позивача -не прибув,
представника відповідача -Бігуна А.Г. (згідно зі статутом),
розглядаючи у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області до державного підприємства «Оргхім»про стягнення боргу зі сплати фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій,
07.11.2012 управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області звернулося до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить стягнути з держаного підприємства «Оргхім»заборгованість зі сплати фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за вересень-жовтень 2012 року за списком № 1 в сумі 6228 грн. 18 коп. на користь управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області.
Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідач має заборгованість до Пенсійного фонду України на покриття фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за вересень-жовтень 2012 року за списком № 1 колишнім працівникам відповідача: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, - на загальну суму 6228 грн. 18 коп., яку позивач і просить стягнути на його користь в повному обсязі.
Позивач надав до суду заву про розгляд справи без участі представника за наявними у справі матеріалами.
Представник відповідача позов не визнав повністю, мотивуючи це тим, що витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, які просить стягнути позивач, нараховані пенсіонерам ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, які працювали на підприємстві в шкідливих умовах праці та ніколи не працювали в особливо шкідливих чи особливо важких умовах праці. Також представник відповідача зазначив, що на підприємстві не проводилась атестація робочих місць, а пенсіонери відпрацювали необхідний стаж для призначення пенсії за списком № 1 до 01.01.1992, які призначені відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Тому згідно з Прикінцевими положеннями Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». На думку відповідача ці пенсії відшкодуванню не підлягають.
Вислухавши пояснення представника відповідача, вивчивши матеріали справи суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Державне підприємство «Оргхім»зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Черкаської міської ради 13.08.1993 (ідентифікаційний код 00206138) та відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі Закон України № 1058-ІV) зареєстроване в управлінні Пенсійного фонду України в м. Черкасах як платник страхових внесків.
Правовідносини, пов'язані з виплатою та доставкою пенсій, призначених на пільгових умовах, регулюються Конституцією України, Законами України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення»та «Про збір на обов'язкове державне пенсійне забезпечення», Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 N 21-1.
УПФУ в м. Черкасах Черкаської області здійснювало виплату пенсії, яка призначена на пільгових умовах, передбачених п. «а»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»від 05.11.1991 №1788-ХІІ (далі - Закон України №1788-ХІІ), колишнім працівникам відповідача.
Зокрема, відповідно до п. «а»цієї статті до цієї категорії працівників відносяться: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.
Згідно з п. 2 Прикінцевих положень Закону України № 1058-ІV та розділу 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 (далі - Інструкція), відповідач зобов'язаний відшкодувати управлінню Пенсійного фонду України в м. Черкасах, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах зазначеним працівникам.
Суд встановив, що на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області перебуває п'ять осіб колишніх працівників відповідача, які отримують пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а»ст.13 Закону України № 1788-ХІІ.
Факт роботи цих працівників на роботах зі шкідливими та важкими умовами за списком № 1 підтверджується довідками про уточнюючий характер роботи, виданими відповідачем.
Розмір стажу, необхідний для отримання пенсії на пільгових умовах згідно зі списком №1 ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 отримали за період роботи на підприємстві до 1992 року, що підтверджується розрахунками стажу.
Суд встановив, що колишній працівник відповідача ОСОБА_5 розмір стажу, необхідний для отримання пенсії на пільгових умовах згідно зі списком №1, отримав саме у відповідача в повному обсязі, що підтверджується розрахунком стажу, який знаходиться в матеріалах справи, а інші -частково.
При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному обсязі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах. Якщо пенсія на пільгових умовах призначена із взаємним зарахуванням періодів роботи, які дали право на цю пільгову пенсію, то відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій здійснюється тими підприємствами, на яких цей стаж було вироблено.
Відповідно до абзацу 4 п. 2 розділу ХV Закону України № 1058-ІV підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посаді показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затверджених Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 % з наступним збільшенням її щороку на 10 % до 100 % розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до Закону України № 1058-ІV.
Згідно з п.п.6.1 п.6 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Підпунктом 6.4. пункту 6 вказаної Інструкції передбачено, що розмір відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів новопризначених пенсій.
Відповідно до п.п.6.8. п.6 Інструкції підприємства та організації зобов'язані щомісяця до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Таким чином витрати з оплати пільгових пенсій відшкодовуються Пенсійному фонду за рахунок відповідних підприємств в розмірі, який відповідає процентному співвідношенню від стажу, отриманого на цьому підприємстві для виходу на пенсію на пільгових умовах.
Підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного Фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період.
Згідно з наданими позивачем розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій вищевказаним працівникам, призначених відповідно до пункту «а»(список №1) ст. 13 Закону України №1788-ХІІ за вересень-жовтень 2012 року, управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області понесло витрати в розмірі 6228 грн. 18 коп.
Таким чином, станом на час звернення позивача до суду заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України № 1788-ХІІ (список № 1), за вересень-жовтень 2012 року становить 6228 грн. 18 коп.
Факт здійснення витрат на виплату та доставку пільговий пенсій УПФУ в м. Черкасах Черкаської області відповідачем під сумнів не ставиться, в суду також не виникає сумніву щодо достовірності цієї обставини.
Суд не взяв до уваги доводи представника відповідача, оскільки ст. 100 Закону № 1788-ХІІ встановлено, що особам, які працювали до введення в дію вказаного Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію вказаного Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених вказаним Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливим і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до ст. 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку,передбаченому ст.13-14 вказаного Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.
Ст. 103 Закону України «Про пенсійне забезпечення»не підміняє ст. 13 вказаного Закону в питаннях визначення кола осіб, які мають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, а лише вирішує питання щодо визначення необхідного стажу та віку для призначення вказаних пенсій.
Таким чином, якщо особа вийшла на пенсію відповідно до ст. 13 Закону України № 1788-ХІІ підприємства повинні відшкодовувати витрати на виплату та доставку пенсій в порядку визначеному чинним законодавством України.
Виходячи з вищевикладеного, норми ст. 100 Закону України № 1788-ХІІ не можуть застосовуватися при призначенні пенсії вказаним працівникам.
Таким чином суд дійшов висновку, що позов необхідно задовольнити повністю, а відповідача необхідно звільнити від сплати судових витрат на підставі ч.4 ст.94 КАС України.
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 159, 160, 161, 162, 254 КАС України, суд
1.Адміністративний позов задовольнити повністю.
2.Стягнути з державного підприємства «Оргхім»(18000, Черкаська область, м. Черкаси, вул. Енгельса, 243/1; ідентифікаційний номер 00206138) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області (18002, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 195; код ЄДРПОУ 37930126) заборгованість зі сплати фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, - за вересень-жовтень 2012 року за списком № 1 в сумі 6228 грн. 18 коп. (шість тисяч двісті двадцять вісім гривень) 18 коп. на розрахунковий рахунок 25603301201855 в обласному управлінні Ощадбанку (МФО 354507, код 37930126).
3.Постанова набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з моменту отримання повного тексту постанови в порядку, передбаченому ст.ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
4.Копію постанови направити сторонам.
Суддя А.М. Бабич