Торезький міський суд Донецької області
Справа № 0549/5760/2012
03 грудня 2012 року Торезький міський суд Донецької області в складі:
головуючої-судді Стріжакової Т.В.
при секретарі Воробйової І.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Торезі справу за позовом ОСОБА_2 до Державного підприємства «Донвуглереструктуризація»про визнання права на виписку безкоштовного вугілля на побутові потреби та зобов'язання включити в списки вуглеотримувачів, -
Позивачка звернулася до суду з позовом до відповідача про визнання права на виписку вугілля на побутові потреби. Свої вимоги мотивував тим, що вона працювала на шахті «Вінницька»в період з 02.10.1974 року по 08.06.2000 року. У 1985 році їй була призначена пенсія, стаж роботи складає 25 років 8 місяців. Відповідно до ст. 43 Гірничого закону України пенсіонери підприємств з видобутку вугілля, які мають підземний стаж роботи не менше 7 років 6 місяців для жінок забезпечуються вугіллям безкоштовно. В даний час шахта «Вінницька»знаходиться в стадії ліквідації, входить до складу Шахтарської виконавчої дирекції з ліквідації шахт ДП «Донвуглереструктурзанія», у зв'язку з чим забезпечення паливом на побутові потреби проводиться правонаступником. Для отримання вугілля вона зверталася із заявою до відповідача, але отримала відмову. Вважає, що відповідач порушив її матеріальне право, оскільки вона проживає в будинку з пічним опаленням, загальна площа будинку складає 64,3 кв.м, для належного опалення потрібно якісне вугілля. Закуповувати паливо за державними цінами вона не має можливості, так як єдиним джерелом доходів є пенсія. Просить визнати на нею право на виписку квартирного вугілля на ДП «Донвуглереструктуризація».
Ухвалою Шахтарського міськрайонного суду Донецької області від 05.10.2012р. справу передано на розгляд до Торезького міського суду Донецької області за підсудністю (а.с.23).
30.10.2012р. позивач на зміну позовних вимог подала письмову заяву, в якій вказала, що відповідачу для виписки вугілля вона надала усі необхідні документи: копію трудової книжки, довідку про склад сім'ї, копію домової книги та технічний паспорт; просить визнати за нею право на виписку безкоштовного вугілля за 2013 рік та зобов'язати ДП "Донвуглереструктуризація" включити її у списки вуглеотримувачів як пенсіонера (а.с.30).
Позивач ОСОБА_2 у судове засідання не з'явилася, повідомлена належними чином про час та місце розгляду справи, до суду надала заяву, в якій вказала, що свої позовні вимоги підтримує повністю, просила справу розглянути у її відсутність (а.с.38).
Представник відповідача, належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, у судове засідання не з'явився, подав письмові заперечення, та заяву про розгляд справи у його відсутність, вказав, що позовні вимоги не визнає (а.с.59).
У запереченнях на позов вказано, що згідно з ч.5 ст.48 Гірничого Закону України передбачена категорія осіб, яка після ліквідації або консервації гірничого підприємства забезпечуються вугіллям на побутові потреби, в межах галузевої угоди, зокрема члени сім'ї (вдови) працівників, які померли (загинули) на підприємствах з видобутку (переробки) вугілля, які мають право на пенсію у зв'язку із втратою годувальника, а також померлих пенсіонерів, які за життя мали таке право. Відповідно до п.12.10 Галузевої угоди між Міністерством енергетики та вугільної промисловості України, іншими державними органами, власниками (об'єднаннями власників), що діють у вугільній галузі, і всеукраїнськими профспілками вугільної промисловості, особи мають право на безоплатне забезпечення побутовим вугіллям, забезпечуються вугіллям тим підприємством, з якого вони вийшли на пенсію. Згідно з довідкою Пенсійного фонду України в м. Шахтарську № 1835 від 30.08.2012р. ОСОБА_2 отримує пенсію по втраті годувальника за чоловіка ОСОБА_4, який є пенсіонером 6-го Воєнізованого гірничорятувального загону. Тому позивачу у позовних вимогах просить відмовити у повному обсязі (а.с.37).
Дослідивши матеріали справи, судом фактично встановлено, що позивач ОСОБА_2 з 02.10.1974р. була прийнята на шахту «Винницька»машиністом по обслуговуванню вентиляторних обладнань, з 24.05.1985 року переведена машиністом підйому, з 31.10.1986 року машиністом вентилятора. Наказом Мінвуглепрому УССР від 10.09.1986 року № 131 шахта «Винницька» перейменована на шахтоуправління «Винницька»; наказами № 34 від 23.02.1989 року МУП СРСР у зв'язку з ліквідацією в/п «Шахтарськантрацит»ш/у передано в підпорядкування в/п «Шахтарськвугілля»; наказом №589 від 20.11.1996 року шахта «Винницька»перейменована ДВАТ шахта «Винницька»у зв'язку з ліквідацією в/о «ШУ»ДВАТ шахта «Винницька» передано в розпорядження ДХК «ША». Наказом № 327/к від 08.06.2000 року ОСОБА_2 звільнена по ст.38 КЗпП України у зв'язку з переходом на пенсію (а.с.6-9).
Звернувшись до адміністрації Шахтарської виконавчої дирекції по ліквідації шахт ДП "Донвуглерестуктурізація" про включення його до списку осіб вуглеотримувачів, ОСОБА_2 отримала лист від 11.09.2012р., де вказано, що порядок забезпечення побутовим паливом пенсіонерів шахт, які ліквідуються Шахтарською ВДЛШ ДП «Донвуглереструкту- ризація»регулюються ст.48 Гірничого Закону України в межах тарифної угоди між профспілками та підприємствами вугільної промисловості. Згідно з записом в трудовій книжці чоловік позивачки ОСОБА_4 перейшов на пенсію 15.07.1985 року по віку як пенсіонер ВГСЧ, позивачка отримує на пенсію по втраті годувальника за чоловіка ОСОБА_4, який згідно з довідкою Пенсіонного фонду України в м. Шахтарську №1835 від 30.08.2012р. вийшов на пенсію, працюючи в 6-му Воєнізованому гірничорятувальному загону. Оскільки 6-й ВГЗЗ не входить до переліку шахт, яки ліквідуються, не має правових підстав для виписки позивачці вугілля (а.с.18).
У довідці Стіжківської селищної ради від 22.08.2012р. вказано, що позивачка проживає за адресою: АДРЕСА_2, у будинку з пічним опаленням, має потребу у квартирному вугіллі (а.с.19).
Згідно з домовою книгою для прописки громадян, які проживають у АДРЕСА_2, позивачка значиться зареєстрованою за даною адресою( а.с.10-13), є власником даного будинку (а.с.14-17).
Наказом Мінтопенерго України від 05.06.2003р. №280 наказано реорганізувати ДП «УДКР», створити у складі Об'єднаної дирекції «Укрвуглереструктуризація»на базі структурних підрозділів «Донецька об'єднана дирекція»ДП «Укрвуглереструктуризація», у складі якої ДП «Обласна дирекція «Донвуглереструктуризація», їй прийняти основні фонди, матеріальні цінності та скласти розподільчий баланс ( а.с.51-52).
Згідно з Наказом Міністерства палива та енергетики України від 21.01.2004 року №32 наказано вивести зі складу Об'єднання «Українська державна об'єднання дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних вуглепереробних і торфодобувних підприємств (далі - Об'єднана дирекція «Укрвуглеторфреструктуризація») державне підприємство «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств»; реорганізувати Об'єднану дирекцію «Укрвуглеторфретсруктуризація»шляхом її приєднання до складу ДП «Центрально-Західна дирекція «Центрвуглеретсркутуризація»на правах структурного підрозділу «аналітично-економічний центр»; прийняти за актом приймання-передачі на баланс основні фонди та матеріальні цінності станом на 01.01.04р., скласти передавальний (а.с.49-50).
Наказом Міністерства вугільної промисловості України від 28.04.2006 року №263 наказано припинити діяльність ДП «Шахта Вінницька»шляхом його ліквідації з урахуванням особливост, установлених чинним законодавством (а.с.43-44). Згідно з Наказом Міністерства вугільної промисловості України від 18.07.2008 року №351 наказано внести зміни до наказу Мінвуглепрому від 28.04.2006р. № 263 «Про утворення ліквідаційної комісії та здійснення заходів з ліквідації ДП «Шахта «Вінницька»; слово «Донецьквуглереструктуризація»замінити словом «Укрвуглерестркутуризація»(а.с.42).
Наказом Мінвуглепром України від 29.12.2007р. №612 наказано створити ДП «Уквуглеторфреструктуризація», яке є правонаступником усіх майнових прав та обов'язків ДП «Донвуглереструктурізація»(а.с.47-48).
Наказом Мінвуглепрому України від 02.04.2010р. № 99 припинена діяльність ДП «Уквуглеторфреструктуризація», наказано припинити реорганізацію шляхом приєднання до ДП «Укрвуглеторорреструктуризація»державних підприємств, у тому числі, ДП «Донвугле- реструктурізація», яка є правонаступником усіх прав та обов'язків, пов'язаних з діяльністю ДП «Уквуглеторфреструктуризація»згідно з розподільчими балансами (а.с.45-46).
Згідно з наказом ДП «Донвуглереструктуризація»від 30.06.2010р. №15 наказано передати на баланс відокремлених підрозділів ДП «Донвуглереструктуризація»основні засоби, що підлягають ліквідації та приймають участь у ліквідації, у тому числі передати Шахтарській виконавчій дирекції ЛШ «Московська»(а.с.41).
У статуті ДП «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств»вказано, що воно створено з метою здійснення некомерційної господарської діяльності, є юридичною особою, діяльність здійснює відповідно до чинного законодавства України, Галузевої угоди та даного Статуту, предметом діяльності є виконання проектів ліквідації збиткових вугледобувних підприємств (а.с.55-57). У довідці Управління статистики у м.Макіївці ГУС у Донецькій області АБ №454505ё з ЄДРПОУ вказано, що видом його діяльності за КВЕД 42.99 є будівництво інших споруд, 70.10. діяльність головних управлінь (хед-офісів) (а.с.54).
Статтею 2 Гірничого Закону України визначено, що сфера дії Закону поширюється на правовідносини у сфері діяльності гірничих підприємств, установ, організацій, гірничих об'єктів (далі - гірничі підприємства), що займаються розвідкою, розробкою, видобутком та переробкою корисних копалин і веденням гірничих робіт, будівництвом, ліквідацією або консервацією гірничих підприємств.
Об'єктами гірничих відносин згідно з цим Законом є проектування, будівництво реконструкція, технічне переоснащення), експлуатація, ліквідація або консервація гірничих підприємств. Суб'єктами гірничих відносин є юридичні та фізичні особи України, іноземні юридичні та фізичні особи, особи без громадянства, які здійснюють геологічне вивчення родовищ корисних копалин, проектування, будівництво (реконструкцію), експлуатацію, ліквідацію аварій та ліквідацію або консервацію підприємств з видобутку та переробки корисних копалин, а також проводять гірничі роботи. Таким чином, позивач і відповідач є суб'єктами гірничих правовідносин в розумінні цього закону, зайняті ліквідацією гірничого підприємства.
Відповідно до ст.43 Гірничого Закону підприємства з видобутку вугілля та вугледобувні підприємства безоплатно надають вугілля на побутові потреби у розмірі, що визначаються колективним договором, у т.ч. пенсіонерам, які пропрацювали на підприємстві з видобутку вугілля не менше 10 років.
Відповідно до ст.44 даного Закону формами припинення діяльності гірничих підприємств є ліквідація, реорганізація або консервація гірничих підприємств. Ліквідація або консервація гірничого підприємства здійснюється за проектом, затвердженим власником (керівником) гірничого підприємства, який включає соціально-економічне обґрунтування, технічне рішення, пропозиції про можливе відновлення гірничих робіт, використання гірничих виробок, будівель, споруд іншого призначення, заходи, спрямовані на запобігання небезпечному впливу на інші підприємства, довкілля та людей, та який пройшов екологічну, технічну та інші види експертиз, а також погоджений в установленому законодавством порядку з органами гірничого нагляду, органами місцевого самоврядування та іншими заінтересованими органами. Відповідно до такого проекту здійснює виробничу діяльність відповідач по справі.
Постановою Кабінету Міністрів України від 17.03.2011р. №303 затверджений перелік професій працівників з видобутку (переробки) вугілля та працівників вуглебудівних підприємств, яким безоплатно надається вугілля на побутові потреби і до складу загального місячного або річного оподатковуваного доходу яких не включається вартість такого вугілля. При цьому встановлено що після ліквідації або консервації гірничого підприємства забезпечення угіллям на побутові потреби не працевлаштованих працівників, професії яких включені до переліку, здійснюється відповідно до статті 48 Гірничого закону України.
Відповідно до п. 12.10 Галузевої угоди між Міністерством палива та енергетики України і всеукраїнськими профспілками вугільної промисловості України (з доповненнями і змінами) безоплатне забезпечення вугіллям робітників і пенсіонерів вугільної промисловості здійснюється підприємством, з якого вони пішли на пенсію або працюють, за нормою 5,9 тон на рік. При цьому зазначено, що угода поширюється на працівників, що працюють на умовах найму на підприємствах, в об'єднаннях, компаніях, товариствах, організаціях і установах вугільної промисловості (видобувних, перероблювальних, шахтовуглебудівельних, вугільного машино-будування, ДВГРС, реструктуризації підприємств галузі, вуглегеології, галузевої науки, інших підприємствах виробничої та соціальної інфраструктури галузі), що належать до сфери управління Мінпаливенерго України та інших підприємств галузі, у тому числі і ті, що знаходяться у процедурі банкрутства згідно з ЗУ "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", незалежно від форм власності та господарювання (далі Підприємство), на учнів, що навчаються в галузевій системі підготовки і перепідготовки кадрів, а також на непрацюючих членів профспілок -інвалідів і пенсіонерів галузі, безробітних, звільнених з підприємств галузі. Положення Угоди є обов'язковими до застосування при укладанні угод на рівні компаній, об'єднань (комбінатів), трестів, колективних і індивідуальних трудових договорів для всіх підприємств, що перебувають у сфері дії сторін, незалежно від форм власності та господарювання, а також під час розгляду трудових спорів. Мінпаливенерго, профспілки зобов'язують підприємства, що належать до сфери управління Мінпаливенерго, при укладанні колективних договорів забезпечити виконання встановлених Угодою мінімальних соціальних гарантій працівникам та їхнім сім'ям та не обмежують права трудових колективів у розширенні цих гарантій з власних джерел. Інші Підприємства вугільної промисловості при укладанні колективних договорів можуть застосовувати положення зазначеної Угоди. Затвердження статуту відповідача Міністром енергетики та вугільної промисловості України свідчить про його належність до сфери управління міністерства та взяття зобов'язань за цією Галузевою угодою.
Порядок забезпечення вугіллям на побутові потреби і компенсації витрат за спожиті електроенергію та газ працівниками і пенсіонерами підприємств вугільної промисловості встановлюється колективними договорами на підприємствах відповідно до Гірничого закону України, цієї Угоди, а також, чинною "Інструкцією про порядок забезпечення трудящих виробничих одиниць, підприємств і організацій вугільної промисловості паливом на побутові потреби" від 11.05.76 та "Інструкцією про порядок компенсації працівникам і пенсіонерам підприємств вугільної промисловості, що мають право на відповідні пільги, витрат за спожиту електроенергію та газ", затвердженою наказом Мінпаливенерго та погодженої з профспілками. Виключення з списків осіб, які мають право безкоштовного отримання вугілля на побутові потреби, здійснюється спільним рішенням керівництва підприємства та профспілкового комітету
з зазначенням обґрунтування. Рішення про виключення позивача з списків вуглеотримувачів було прийнято відповідачем одноособово, що є порушенням вищезазначеної норми.
Відповідно до ЗУ „Про колективні договори і угоди" зміст колективного договору повинен обов'язково містити відповідно до норм і положень діючого законодавства встановлення гарантій, компенсацій, пільг для працівників, а умови колективного договору, що погіршують порівняно з чинним законодавством становище працівників, є недійсними, і їх забороняється включати до договорів і угод.
Аналіз колективного договору, укладеного між адміністрацією та профспілковою організацією Шахтарської виконавчої дирекції по ліквідації шахт ДП "Донвуглерестуктурізація" на 2010-2012 роки, свідчить що в ньому відображені вимоги Галузевої угоди. Він передбачає, що безоплатне забезпечення побутовим вугіллям провадиться всім категоріям вуглеотримувачів (пенсіонерам і працівникам підприємства, а також іншим категоріям). Норма видачі побутового палива складає 5900кг з розбивкою виписки на 1 та 2 півріччя (а.с.64,65).
Відповідно до ст.48 Гірничого Закону України після ліквідації або консервації гірничого підприємства забезпечення вугіллям на побутові потреби здійснюється в межах тарифної угоди правонаступником категоріям осіб, у тому числі: пенсіонерам, які пропрацювали на підприємствах з видобутку (переробки) вугілля, вуглебудівних підприємствах та мають загальний пільговий стаж на підземних роботах та/або роботах, пов'язаних з підземними умовами, та/або роботах технологічної лінії на поверхні діючих шахт чи на шахтах, що будуються, розрізах, збагачувальних та брикетних фабриках, не менше ніж 20 років для чоловіків і не менше 15 років - для жінок.
Враховуючи, що позивач перебувала у трудових відносинах з відповідачем, попрацювала всього 25 років 8 місяців 6 днів, звільнилася у зв'язку з переходом на пенсію, у теперішній час знаходиться на пенсії, здала усі необхідні документи для включення її до списків вуглеотримувачів, має потребу у вугіллі на побутові потреби; враховуючи, що підприємство відповідача віднесено до вуглебудівних, що підтверджено Класифікацією видів економічної діяльності (КВЕД), яка є складовою частиною державної системи класифікації і кодування техніко-економічної та соціальної інформації, що воно займається безпосередньо реструктуризацією підприємств галузі і відноситься до сфери управління Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, що на нього розповсюджується дія Гірничого Закону, Галузевої угоди; суд вважає, що відповідачем порушені права позивача на отримання безкоштовно вугілля на побутові потреби, які передбачені ст.43 Гірничого Закону України, п.12.10 Галузевої угоди між Міністерством палива та енергетики України і всеукраїнськими профспілками вугільної промисловості України, ПКМУ від 17.03.2011р. № 303, колективним договором підприємства.
Тому позовні вимоги ОСОБА_2 в межах заявлених вимог (відповідно до ст.11 ЦПК України) підлягають задоволенню.
Судом не приймається посилання відповідача на ч.5 ст. 48 Гірничого Закону України, п.12.10 Галузевої угоди як підставу того, що вимоги позивача не підлягають задоволенню. Відповідач не заперечує, що позивач пропрацювала на його підприємстві понад 20 років, звільнилася у зв'язку з переходом на пенсію, а вказаними нормативними актами передбачено, що особи, які мають право на безкоштовне забезпечення побутовим вугіллям, забезпечуються вугіллям тим підприємством, з якого вони вийшли на пенсію. Будь-яких умов та виключень не передбачено.
Задовольняючи позовні вимоги суд виходить із норм ч.2 ст.16 ЦК України, яка передбачає що одним із способів захисту цивільних прав є визнання права. Визнання права як спосіб захисту порушеного суб'єктивного права полягає у необхідності встановлення фактичної обставини і надання її правового значення.
Згідно із частиною 1 статті 88 ЦПК України, з відповідача на користь позивача підлягають стягненню понесені ним судові витрати по цій справі, судовий збір в розмірі 107 грн.30коп.
Керуючись ст.2,43,44 Гірничого Закону України, Закону України „Про колективні договори і угоди", Постановою Кабінету Міністрів України від 17.03.2011р. №303, Галузевою угодою між Міністерством палива та енергетики України і всеукраїнськими профспілками вугільної промисловості України, ст.ст.10,11,15,60,79,88,209,210,212,214,215,225,226,294 ЦПК України, суд, -
Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити.
Визнати за ОСОБА_2 право на виписку безоплатного вугілля на побутові потреби за 2013 рік.
Зобов'язати Державне підприємство «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств»(ДП «Донвуглереструктурізація») включити ОСОБА_2 як пенсіонера до списку осіб, які мають потребу у вугіллі на побутові потреби.
Стягнути з Державного підприємства "Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств" (ДП "Донвуглереструктурізація") з ліквідації шахт на користь ОСОБА_2 судовий збір в розмірі 107 грн.30коп.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його оголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя Т. В. Стріжакова