Головуючий у 1 інстанції - Кравченко Т.О.
Суддя-доповідач - Дяченко С.П.
04 грудня 2012 року справа №2а/0570/11306/2012
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Дяченко С.П., Сіваченка І.В. , Шишова О.О. ,
при секретарі судового засідання Казаковій Т.М.,
за участю представника позивача Самойленко А.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2012 року у адміністративній справі №2а/0570/11306/2012 за позовом Управління пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України в м. Димитрові Донецької області про стягнення витрат на виплату пенсій у зв'язку з втратою годувальника,-
30 серпня 2012 року Управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області звернулось до суду з вказаним позивом , мотивуючи тим , що УПФУ в період з 1 квітня 2012 року по 30 червня 2012 року здійснило виплату пенсії особам у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання , в сумі 14 117,61 грн. Відповідач відмовився відшкодувати вказані витрати. Просить визнати дії Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Димитрові Донецької області,щодо відмови у стягненні витрат неправомірними; стягнути з Відділення Фонду суму заборгованості в розмірі 14 117,61 грн.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2012 року у адміністративній справі №2а/0570/11306/2012 у задоволенні позову Управління пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області відмовлено .
З постановою суду першої інстанції позивач не погодився, подав апеляційну скаргу, вважаючи, що судом першої інстанції неправильно застосовані норми матеріального та процесуального права. Апелянт стверджував , що органи виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків, відповідно до приписів Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, що спричинили втрату працездатності» повинні відшкодовувати органам Пенсійного фонду пенсії, виплачені особам, яким призначено пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання. Просив рішення суду скасувати, задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
При апеляційному перегляді справи, представник позивача наполягав на задоволенні вимог апеляційної скарги , скасуванні рішення суду.
Відповідач в судове засідання не з»явився . Про дату , час та місце розгляду повідомлений належним чином.
Судове рішення першої інстанції переглядається в межах апеляційної скарги.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача , представника позивача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, заперечення на неї , встановила наступне:
На підставі Розпоряджень позивача ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, призначено пенсію у зв'язку із втратою годувальника, які померли внаслідок нещасного випадку на виробництві. Право на вказану пенсію зазначені особи мають згідно ст.37 Закону України "Про пенсійне забезпечення" , ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" .
З матеріалів справи , видно , що годувальники цих осіб отримали ушкодження здоров"я на виробництві. УПФУ в період з 1 квітня 2012 року по 30 червня 2012 року вказаним особам здійснило виплату пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання , в сумі 14 117,61 грн.
Відмовляючи у задоволенні позовних вимог , суд першої інстанції посилався на те , що оскільки усі громадяни , яким виплачена пенсія у зв'язку з втратою годувальника, на дату смерті потерпілого були працездатними, тому підстави для відшкодування витрат позивача відсутні.
Проте з таким висновком суду першої інстанції колегія суддів погодитись не може , з огляду на наступне :
Згідно ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.
Статтею 1 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 № 1788-XII (далі - Закон № 1788) передбачено, що громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.
Пенсійне забезпечення громадян України відповідно до ст. 10 Закону № 1788 здійснюється органами Пенсійного Фонду України. Стаття 81 вказаного Закону передбачає, що призначення та виплата пенсій, в тому числі пенсій по втраті годувальника та пенсій по інвалідності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання, здійснюється органами Пенсійного Фонду.
З набранням чинності Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" від 23.09.1999 № 1105-ХIУ (далі- Закон № 1105) обов'язок відшкодування шкоди, заподіяної працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті при настанні страхового випадку, зокрема, виплати йому або особам, які перебувають на його утриманні пенсій по інвалідності, в зв'язку із втратою годувальника покладено на Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.
Статтею 15 Закону № 1105 передбачено, що страхування від нещасного випадку здійснюється Фондом соціального страхування від нещасних випадків.
Виплата пенсій по втраті годувальника, по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання здійснюється відповідно до ст. 33, п.16 ст. 34 Закону № 1105 у відповідності із законодавством про пенсійне забезпечення.
Статті 21,28 Закону № 1105 передбачають обов'язок Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або у разі його смерті при настанні страхового випадку, виплачуючи йому або особам, які перебувають на його утриманні пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, пенсію у зв'язку з втратою годувальника, який помер від нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.
Положення ч.2 п.5 ст. 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" встановлює, якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між Фондом соціального страхування від нещасних випадків і страховиками з інших видів соціального страхування виникають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернувся застрахований. При цьому страховик, до якого звернувся застрахований має право звернутись до відповідного страховика з інших видів соціального страхування щодо відшкодування понесених ним витрат.
Слід зазначити, що статті 36 Закону № 1058 та 33 Закону № 1105 не містять застережень, що утриманні повинні бути непрацездатними саме на день смерті годувальника.
Отже, витрати, понесені Пенсійним Фондом України у зв'язку із виплатою пенсій, передбачених ст.26 Закону України "Про пенсійне забезпечення" , підлягають відшкодуванню Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві. Вказане підтверджується ст.7 Закону України "Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, які спричинили втрату працездатності", відповідно до якої органи виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві, починаючи з 1 квітня 2001 р. відшкодовують органам Пенсійного фонду України пенсії, сплачені особам, яким призначено пенсії внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.
Надаючи оцінку зазначеним фактам, колегія суддів вважає , що суд першої інстанції порушив норми матеріального права, що призвело до прийняття необґрунтованого рішення,яке підлягає скасуванню, з ухваленням нового про задоволення позовних вимог.
Постанова в повному обсязі складена 06 грудня 2012 року
Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області, задовольнити.
Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2012 року у адміністративній справі №2а/0570/11306/2012, скасувати .
Позов Управління пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України в м. Димитрові Донецької області про стягнення витрат на виплату пенсій у зв'язку з втратою годувальника , задовольнити.
Визнати дії Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Димитрові Донецької області,щодо відмови у стягненні витрат , неправомірними.
Стягнути з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Димитрові Донецької області на користь Управління пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області витрати на виплату пенсій у зв'язку з втратою годувальника за період з 1 квітня 2012 року по 30 червня 2012 року в розмірі 14 117,61 грн.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.
Колегія суддів С.П. Дяченко
І.В. Сіваченко
О.О. Шишов