Головуючий у 1 інстанції - Мазка Н.Б.
Суддя-доповідач - Дяченко С.П.
29 листопада 2012 року справа №2а-31/12/1220 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Дяченко С.П., Сіваченка І.В. , Шишова О.О. ,
при секретарі судового засідання Казаковій Т.М.,
за участю позивача ОСОБА_4,
за участю представника третьої особи Рогожкіної І.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Первомайського міського суду Луганської області від 23 жовтня 2012 року у справі №2а-31/1220/12 за позовом ОСОБА_4 до виконкому Первомайської міської ради, третя особа - Комунальне підприємство «Первомайськтеплокомуненерго» про визнання неправомірною відмови виконкому Первомайської міської ради у відключенні від мереж центрального опалення та постачання гарячої води для встановлення індивідуального опалювального приладу, зобов'язання надати дозвіл на встановлення індивідуального опалювального приладу, відключення від мереж центрального опалення
Позивач звернувся до суду з позивом до виконкому Первомайської міської ради, третя особа - Комунальне підприємство «Первомайськтеплокомуненерго» про визнання неправомірною відмови виконкому Первомайської міської ради у відключенні від мереж центрального опалення та постачання гарячої води для встановлення індивідуального опалювального приладу та зобов'язання надати дозвіл на встановлення індивідуального опалювального приладу, відключення від мереж центрального опалення.
Постановою Первомайського міського суду Луганської області від 23.10. 2012 року у справі №2а-31/1220/12 у задоволенні позовних вимог, відмовлено.
З постановою суду першої інстанції позивач не погодився, подав апеляційну скаргу, вважаючи, що судом першої інстанції неправильно застосовані норми матеріального права, чинного законодавства. Просив рішення суду скасувати, задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
При апеляційному перегляді справи, позивач наполягав на задоволенні вимог апеляційної скарги .
Представник третьої особи вважав рішення суду законним та обґрунтованим, апеляційну скаргу такою , що не підлягає задоволенню.
Судове рішення першої інстанції переглядається в межах апеляційної скарги.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача , позивача, представника третьої особи , перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, встановила наступне:
Позивач - є власником квартири АДРЕСА_1, бажає встановити автономне опалення. Відповідач на підставі протоколу від 17.02.2012 року № 1 засідання комісії по відключенню окремих приміщень житлових будинків територіальної громади м. Первомайська від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, відмовив позивачу у дозволі на відключення від мережі центрального опалення на підставі п.2.1.,2.2. «Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання « .
Відповідно до зазначеного Порядку відключення від мереж централізованого опалення можливе лише за наявності заяви всіх мешканців житлового будинку. Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками приміщень у житловому будинку.
Колегія суддів вважає , що вказана відмова є правомірною .
Аналізуючи доводи позивача, колегія суддів зазначає, що згідно п.п. 24, 25,26 Постанови Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630 «Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення», із змінами та доповненнями, споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води. Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. Самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється. Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України «Про теплопостачання» схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання у суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.
На виконання п. 25 вище вказаної Постанови КМУ Міністерством будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України був виданий Наказ № 4 від 22.11.2005 року, зареєстрований в Міністерстві Юстиції України 09.12.2005 року за № 1478/11758.
Відповідно до п. 2.1 зазначеного Порядку для вирішення питання відключення житлового будинку(будинків) від мереж централізованого опалення його власник(власники) повинен (повинні) звернутися до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж ЦО і ГВП У заяві про відключення зазначаються причини відключення. До заяви додається копія протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про влаштування у будинку системи індивідуального або автономного опалення.
Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками(уповноваженими особами власника) приміщень у житловому будинку.
Згідно п. 2.2 Порядку комісія розглядає надані документи лише за наявності затвердженої органом місцевого самоврядування в установленому порядку оптимізованої схеми перспективного розвитку систем теплопостачання населеного пункту та у відповідності до неї.
Судами першої, апеляційної інстанції встановлено, що позивач не надав доказів додержання наведених вище вимог, а тому колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції щодо відсутності підстав для зобов'язання відповідача надати дозвіл на відключення від мереж ЦО і ГВП.
На підставі викладеного колегія суддів вважає, що судом першої інстанції ретельно перевірено доводи сторін, дано їм вірну оцінку, постанова суду є законною і обґрунтованою, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні не спростовуються, підстави для скасування постановленого по справі судового рішення, відсутні.
Ухвала в повному обсязі складена 03 грудня 2012 року
Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_4 - залишити без задоволення.
Постанову Первомайського міського суду Луганської області від 23 жовтня 2012 року у справі №2а-31/1220/12 за позовом ОСОБА_4 до виконкому Первомайської міської ради, третя особа - Комунальне підприємство «Первомайськтеплокомуненерго» про визнання неправомірною відмови виконкому Первомайської міської ради у відключенні від мереж центрального опалення та постачання гарячої води для встановлення індивідуального опалювального приладу, зобов'язання надати дозвіл на встановлення індивідуального опалювального приладу, відключення від мереж центрального опалення - залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.
Колегія суддів С.П. Дяченко
І.В. Сіваченко
О.О. Шишов