"21" листопада 2012 р. м. Київ К/9991/21863/11
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
Ситникова О.Ф.,
Весельської Т.Ф.,
Малиніна В.В.
розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька про перерахунок пенсії за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 29 березня 2011 року, -
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив здійснити перерахунок та виплату основної та додаткової пенсії, відповідно до вимог ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з урахуванням постанови КМ України № 1293 від 27 грудня 2005 року збільшивши її у 3,5 рази, виходячи з мінімальної пенсії за віком, встановленої у розмірі прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність визначеного законом на відповідний період.
Постановою Київського районного суду м. Донецька від 15 листопада 2010 року позовні вимоги ОСОБА_4 задоволені в повному обсязі: визнано відмову до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька у перерахунку пенсії позивачу протиправною та зобов'язано відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу за стажем і заробітком за період з 31 жовтня 2008 року по день винесення рішення.
Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 29 березня 2011 року скасовано рішення суду першої інстанції та прийнято нове про відмову у задоволенні позову.
Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, позивач подав касаційну скаргу в якій просить скасувати постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 29 березня 2011 року та ухвалити нову про задоволення позову, посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення.
Заслухавши доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги, матеріали справи, колегія суддів, в межах касаційної скарги, дійшла висновку про залишення касаційної скарги без задоволення з таких підстав.
Так, судом апеляційної інстанції встановлено, що позивач віднесений до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та є інвалідом 3 групи, що підтверджується відповідним посвідченням та довідкою МСЕК).
Позивачу була призначена за його вибором пенсія за 3 групою інвалідності, як особі що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Пенсія позивачу сплачується відповідно до ст.ст.54, 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Проте, на погляд позивача, відповідач безпідставно не збільшив пенсію, відповідно до постанови КМУ № 1293 від 27.12.2005р.
Скасовуючи рішення суду першої інстанції, Донецький апеляційний адміністративний суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову та здійснення перерахунку та виплати пенсії, призначеної відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з підвищенням її розміру у 3,5 рази, згідно вимог постанови КМ України № 1293 від 27 грудня 2005 року.
Перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, суд касаційної інстанції повністю погоджується з висновкам апеляційної інстанції на підставі наступного.
Право вибору пенсійних виплат пенсіонером передбачене статтею 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№ 1058-ІV від 9 липня 2003 року і означає, що особі, яка має одночасне право на різні види пенсії: за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника, призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Пунктом 13 розділу XV вказаного закону встановлено, що у разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та цього Закону, призначається одна пенсія за її вибором.
Позивачу була призначена за його вибором пенсія по інвалідності, як особі що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Як встановлено судом апеляційної інстанції та вбачається з матеріалів справи, згідно постанови Донецького окружного адміністративного суду від 18 грудня 2008 року та ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 9 квітня 2009 року, що набрала законної сили, Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька було зобов'язано здійснити позивачу перерахунок та виплату державної пенсії з розрахунку 6 мінімальних пенсій за віком, додаткової пенсії, за шкоду, заподіяну здоров'ю, з розрахунку 50 % мінімальної пенсії за віком з 01.10.2008 року.
На виконання вказаних рішень відповідно до норм ст.ст. 49, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»позивачу перераховано основну та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров» внаслідок участі в ліквідації наслідків на ЧАЕС з 01.10.2008р.
Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2005 року № 1293 встановлений обов'язок Пенсійного Фонду України збільшити розмір пенсії, призначеної відповідно до статті 54 вищевказаного Закону: - у 3,5 рази - пенсію по інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році та пенсію у зв'язку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи членам їх сімей; - у 2,5 раза - пенсію по інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 - 1990 роках, громадянам, евакуйованим у 1986 році із зони відчуження, та пенсію у зв'язку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи членам їх сімей.
Збільшення розміру пенсії здійснюється без урахування передбачених законодавством надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, сум індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством.
Частиною 2 вказаної Постанови встановлено, що: 1) мінімальний розмір пенсії, передбачений частиною четвертою статті 54 Закону, не може бути нижчим: для інвалідів з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, I групи - 540 гривень, II групи - 500 гривень, III групи - 467 гривень; для інших інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, I групи - 440 гривень, II групи - 400 гривень, III групи - 370 гривень.
Зазначена Постанова № 1293 від 27.12.2005 року набула чинності з 01.01.2006 року.
Отже, так як аналіз вказаного нормативно-правового акту свідчить про одноразовість його застосування, і ніяких вимог щодо системності або періодичності підвищення пенсій, призначених на підставі ст.54 Закону №796 Постанова №1293 не містить, то вимоги позивача про перерахунок державної та додаткової пенсії, відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із застосуванням вищевказаних положень Постанови Кабінету Міністрів України безпідставні.
Виходячи з вищезазначеного, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, вважає, що рішення суду апеляційної інстанції ґрунтуються на вірно встановлених фактичних обставинах справи, яким дана належна юридична оцінка, правильно застосовані норми матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, та не допущено порушень процесуального закону, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи, доводи викладені в касаційній скарзі не спростовують висновків суду, тому підстави для скасування або зміни рішень відсутні.
Відповідно до вимог ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 231 КАС України,
Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 29 березня 2011 року -без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та оскарженню не підлягає.
Судді О.Ф. Ситников
Т.Ф. Весельська
В.В. Малинін