"22" листопада 2012 р. м. Київ К/9991/67004/11
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
Головуючої: Гончар Л.Я.,
Суддів: Васильченко Н.В.
Конюшка К.В.,
розглянувши у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами адміністративну справу за касаційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Торезької міської ради Донецької області на постанову Торезького міського суду Донецької області від 09 жовтня 2009 року та ухвалу Апеляційного суду Донецької області від 15 вересня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Торезької міської ради Донецької області, третя особа -Головне управління Державного казначейства України у Донецькій області, про стягнення допомоги по догляду за дитиною, -
ОСОБА_2 звернулась з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Торезької міської ради Донецької області, третя особа -Головне управління Державного казначейства України у Донецькій області, про стягнення соціальної допомоги по догляду за дитиною за 2007 рік.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачка отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в меншому розмірі, ніж передбачено Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".
Постановою Торезького міського суду Донецької області від 09 жовтня 2009 року, залишеною без змін ухвалою Апеляційного суду Донецької області від 15 вересня 2011 року, позов задоволено частково: поновлено строк звернення до суду, як такий, що пропущений з поважних причин; визнано дії Управління праці та соціального захисту населення Торезької міської ради Донецької області неправомірними та зобов'язано здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_2 недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року у розмірі 2072грн.75коп. за рахунок державного бюджету; у задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
У поданій касаційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення Торезької міської ради Донецької області із посиланням на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просило скасувати оскаржувані судові рішення та постановити нове, яким у задоволенні позову відмовити повністю.
Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, правильність правової оцінки обставин справи та застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_2 є матір'ю ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, особою, яка не працює і не застрахована в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування та відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»отримує державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку передбачено статтею 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", відповідно до якої допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Абзацом третім частини другої статті 56, пунктами 7, 14 статті 71 Закону України від 19 грудня 2006 року №489-V "Про Державний бюджет України на 2007 рік" дію статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" на 2007 рік зупинено і встановлено, що у 2007 році допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у розмірі, що дорівнює різниці між 50% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Рішенням Конституційного суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 пункт 14 статті 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" в частині зупинення на 2007 рік дії зазначених вище положень Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" визнано такими, що не відповідає Конституції України.
Відповідно до частини другої статті 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
З урахуванням викладеного, колегія суддів вказує на обгрунтованість висновків судів попередніх інстанцій щодо наявності у позивача з 09.07.2007 по 31.12.2007 права на отримання допомоги на дитину до досягнення нею трирічного віку в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Правова оцінка встановлених обставин справи судами першої та апеляційної інстанцій дана вірно, порушень норм матеріального чи процесуального права при ухваленні оскаржуваних судових рішень судами не допущено.
Доводи касаційної скарги висновків судів першої та апеляційної інстанцій не спростовують.
Відповідно до частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
Керуючись статтями 160, 167, 220, 222, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України -
Касаційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Торезької міської ради Донецької області залишити без задоволення, а постанову Торезького міського суду Донецької області від 09 жовтня 2009 року та ухвалу Апеляційного суду Донецької області від 15 вересня 2011 року -без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута в порядку ст.ст.235-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.
Судді: