"13" листопада 2012 р. м. Київ К/9991/89764/11
Колегія Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого -судді Олексієнка М.М. (доповідач),
суддів: Зайцева М.П.,
Шведа Е.Ю.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Теплицькому районі Вінницької області на рішення Теплицького районного суду Вінницької області від 19 квітня 2010 року та ухвалу Апеляційного суду Вінницької області від 14 липня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Теплицькому районі Вінницької області (далі -УПФ) про перерахунок пенсії, -
У березні 2010 року ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом, відповідно до якого просив: визнати неправомірною відмову УПФ в проведенні йому перерахунку пенсії по наданих довідках про заробітну плату; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії згідно довідок прокуратури Вінницької області №18-ф-1014 від 10.11.2008 року, №18-Ф-1015 від 10.11.2008 року та №18-ф-1016 від 10.11.2008 року про заробітну плату, виданих відповідно до постанов Кабінету Міністрів України №268 від 09.03.2006 року, №700 від 01.05.2007 року та №34 від 06.02.2008 року.
Посилався на те, що відмова у перерахунку пенсії суперечить чинному законодавству, зокрема Закону України «Про прокуратуру», де встановлено, що перерахунок пенсії проводиться виходячи з розміру заробітної плати станом на час звернення за перерахунком пенсії за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію. Прокуратурою Вінницької області були надані необхідні довідки, про розмір заробітної плати, проте відповідач неправомірно відмовив у перерахунку пенсії.
Рішенням Теплицького районного суду Вінницької області від 19 квітня 2010 року, залишеною без змін ухвалою Апеляційного суду Вінницької області від 14 липня 2010 року, позовні вимоги задоволено. Визнано неправомірною відмову УПФ в проведенні перерахунку пенсії та зобов'язано відповідача провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 по наданих довідках про заробітну плату.
У касаційній скарзі представник УПФ, з посиланням на порушення норм матеріального і процесуального права, допущених судами, просить судові рішення скасувати і ухвалити нове про задоволення позову. Вказує на те, що довідки видані ОСОБА_2 Прокуратурою Вінницької області на підставі виконавчого листа, не відповідають вимогам статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру», тому позивачу правомірно було відмовлено у перерахунку пенсії.
З'ясувавши обставини справи в межах, передбачених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України), колегія суддів приходить до висновку про відмову у задоволенні касаційної скарги з урахуванням наступного.
Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 є пенсіонером, отримує пенсію у зв'язку із вислугою років відповідно до статті 50-1 Закону України від 5 листопада 1991 року №1789-XII «Про прокуратуру»(далі -Закон №1789-XII).
Задовольняючи позовні вимоги суди попередніх інстанцій дійшли висновку, що перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи. При цьому лист Міністерства праці та соціальної політики України, Генеральної прокуратури України, Пенсійного фонду України від 17.04.2006 року № 2569/0/14-06/039, № 18/656, № 4724/02-30, на який посилається відповідач як на підставу у відмові в перерахунку пенсії, не підлягає застосуванню, оскільки зазначений лист не визначає порядок перерахунку пенсії, як на тому наполягає відповідач.
Колегія суддів погоджується з таким висновком.
Відповідно до частини сімнадцятої статті 50-1 Закону №1789-XII призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.
Позивачу здійснено перерахунок пенсії на підставі постанов Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 р. №268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів»з 1 квітня 2006 року; від 12 травня 2007 р. №700 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 р. N 268»з 1 травня 2007 року та постанови Кабінету Міністрів України від 6 лютого 2008 р. №34 «Про внесення зміни до деяких постанов Кабінету Міністрів України»з 1 лютого 2008 року.
Зазначеними постановами підвищено посадові оклади працівників прокуратури у зв'язку з чим відповідно до частини сімнадцятої статті 51-1 Закону №1789-XII позивач мав право на перерахунок пенсії.
Перерахунок пенсії проводився УПФ на підставі довідок про заробітну плату № 18-Ф-274,18-Ф-1249, 18-Ф-282 виданих прокуратурою Вінницької області.
Проте позивач не погодився з таким перерахунком та надав відповідачу довідки від 10.11.2008 року, в яких були зазначені всі види доплат, які не були вказані у попередніх довідках.
УПФ відмовилось проводити перерахунок, посилаючись на лист Міністерства праці та соціальної політики України, Генеральної прокуратури України, Пенсійного фонду України від 17.04.2006 року, зміст якого, на думку відповідача, суперечить порядку надання довідок для перерахунку пенсії.
Пунктом 2 Постанови Верховної Ради України від 26 листопада 1993 року №3663-XII «Про введення в дію Закону України «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про прокуратуру»визначено, що обчислення пенсії провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонером, виходячи з розміру заробітної плати станом на час звернення за перерахунком за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію.
УПФ незаконно відмовило позивачу в перерахунку пенсії за уточненими довідками, посилаючись на порушення порядку їх отримання. Ні Законом, ні листом, на який посилається відповідач, не встановлено особливого порядку отримання довідок про заробітну плату.
ОСОБА_2 надав до УПФ довідки про заробітну плату з уточненими відомостями та на їх підставі просив здійснити перерахунок пенсії. Відповідач не оспорює законність виданих довідок, проте відмовився здійснити перерахунок, посилаючись на порушення порядку їх отримання. Такий висновок не відповідає вимогам законодавства, оскільки особливого порядку отримання довідок про заробітну плату не передбачено.
Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Теплицькому районі Вінницької області залишити без задоволення, а рішення Теплицького районного суду Вінницької області від 19 квітня 2010 року та ухвалу Апеляційного суду Вінницької області від 14 липня 2010 року - без змін.
Ухвала може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, встановленими статтями 237, 238, 239? Кодексу адміністративного судочинства України.