Справа № 2а/1770/4311/2012
23 листопада 2012 року 13год. 45хв. м. Рівне
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Гломба Ю.О. за участю секретаря судового засідання Маринич В.М. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:
позивача: представник Воробйова О.С., Трепачук А.М.
відповідача: представник Ковальчук І.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом
Здолбунівської об'єднаної державної податкової інспекції Рівненської області Державної податкової служби
до Дочірнього підприємства "Рівненський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія"Автомобільні дороги України"
про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна боржника , -
Здолбунівська об'єднана державна податкова інспекція Рівненської області Державної податкової служби звернулась до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Дочірнього підприємства "Рівненський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія"Автомобільні дороги України" про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника боржника.
В обґрунтування позову вказує, що за філією «Здолбунівський райавтодор»ДП Рівненський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія"Автомобільні дороги України" рахується податковий борг в сумі 38110,57 грн. Здолбунівською ОДПІ платнику було вручено податкову вимогу № 9 від 22.02.2012 р.
ДП Рівненський «облавтодор»ВАТ "Державна акціонерна компанія" Автомобільні дороги України", що є засновником філії «Здолбунівський райавтодор»має у власності ряд активів згідно акту опису майна № 12 від 26.09.2012 р., проведеного податковим органом на загальну суму 38118,09 грн. На підставі вищевикладеного, позивач просить надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна ДП «Рівненський облавтодор»ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", що перебуває у податковій заставі.
Представник позивача в судовому засіданні адміністративний позов підтримав з наведених у ньому підстав, просив задовольнити в повному обсязі.
Відповідач Дочірнє підприємство "Рівненський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія"Автомобільні дороги України" позов не визнав, подав письмове заперечення. Представник відповідача в судовому засіданні надав пояснення, яке відповідає наведеному в запереченні. Зокрема, пояснив, що майно, що визначено актом про опис майна не підлягає примусовій реалізації тому, що не належить ДП "Рівненський облавтодор". Засновником майна ДП "Рівненський облавтодор" є Публічне акціонерне товариство "Держава акціонерна компанія "Автомобільні дороги України". Зазначив, що майно, що перебуває у податковій заставі, є майном державного підприємства, у статутному фонді якого частка держави становить 100 відсотків. Заставне майно є основними засобами, що забезпечують виробничу діяльність підприємства, таким чином воно не підлягає примусовій реалізації. Окрім того, відповідачу не відомо про існування рішень судів про стягнення з відповідача податкового боргу зі сплати податку на прибуток у розмірі 38110,57 грн.
З наведених підстав представник відповідача в задоволені позову просить відмовити повністю за безпідставністю вимог.
Заслухавши пояснення представників сторін, повно і всебічно з'ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити повністю виходячи з такого.
Як встановлено, Дочірнє підприємство "Рівненський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія"Автомобільні дороги України" зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Рівненської міської ради 10.05.2002р. (а.с.5), взяте на облік як платник податків ДПІ у м. Рівному з 28.05.2002р. (а.с.7). Філія «Здолбунівський райавтодор»Дочірнього підприємства "Рівненський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія"Автомобільні дороги України" створена без статусу юридична особа, взята на облік як платник податків Здолбунівською ОДПІ з 05.08.2002р. (а.с.8).
За Філією «Здолбунівський райавтодор»Дочірнього підприємства "Рівненський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" рахується заборгованість перед бюджетом в сумі 38110,57 грн.
Суму заборгованості позивач підтверджує наявними в матеріалах справи та дослідженими в судовому засіданні доказами, а саме: розрахунком виникнення заборгованості (а.с.4), розрахунками податкових зобов'язань щодо сплати консолідованого податку на прибуток підприємства за 2011 рік, І квартал 2012 року, півріччя 2012 року (а.с.9-11).
Податковим органом для Філії «Здолбунівський райавтодор»Дочірнього підприємства "Рівненський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" виставлена податкова вимога форми "Ю" № 9 від 22.02.2012 р. (а.с.12), яка не задоволена, у встановленому порядку не оскаржувалась.
З матеріалів справи вбачається, що на підставі рішення про опис майна у податкову заставу податковим керуючим складено акти опису майна № 12 від 26.09.2012р., яким описано автомобіль ВАЗ -2107, Трактор МТЗ-82, Автогрейдер ДЗ-122 (а.с.13).
Зроблено запис у реєстр обтяжень рухомого майна (а.с.14).
Судом встановлено, що згідно статуту відповідача Підприємство створене на власності відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України (п.1). Засновником Дочірнього підприємства "Рівненський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія" Автомобільні дороги України" є Публічне акціонерне товариство "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (п.3.3). Підприємство засноване з метою забезпечення економічних інтересів держави, задоволення потреб держави, населення та оборони країни в удосконаленні і розвитку автомобільних доріг загального користування, розширення можливостей виробничого та соціального розвитку підприємств дорожнього господарства, підвищення ефективності використання матеріальних, фінансових та інших ресурсів на основі спільної діяльності, розподілу праці і кооперації (п.2.1). Майно Підприємства складається з сукупності речей, майнових прав, інших цінностей, вартість яких відображається на самостійному балансі Підприємства, яке передається Засновником Підприємству в господарське відання, та іншого майна, набутого Підприємством на засадах, не заборонених чинним законодавством і цим Статутом. Власником майна, переданого до господарського відання Підприємства Засновником, залишається Засновник, проте Підприємство має вчиняти передбачені законодавством заходи задля захисту такого майна (п.4.2).
ПАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" утворене згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2002р. № 221 "Про утворення відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", в розділі 2 якої визначено, що у державній власності закріплюється 100 відсотків акцій Компанії із забороною їх відчуження.
Згідно статуту Публічного акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" засновником компанії є Держава в особі Державної служби автомобільних доріг України (п.1.3). У державній власності закріплюється 100 відсотків акцій Компанії з забороною їх відчуження, використання для формування статутних капіталів будь-яких суб'єктів господарювання, передачі в управління будь-яким особам та вчинення будь-яких дій, наслідком яких може бути відчуження цих акцій з державної власності, зокрема передача в заставу, до прийняття окремого рішення щодо приватизації Компанії (п.8.2).
Представник відповідача в судовому засіданні зазначив, що заставне майно передане до господарського відання ДП "Рівненський облавтодор" засновником, забезпечує виробничу діяльність підприємства.
Згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, ДП "Рівненський облавтодор" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" сформовано статутний фонд в розмірі 40571025,79 грн. 29.03.2005р.; центральний чи місцевий орган виконавчої влади, до сфери управління якого належить державне підприємство або частка держави у статутному фонді юридичної особи, якщо ця частка становить не менше 25 відсотків: ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України"; засновник: ПАТ "ДАК "Автомобільні дороги України", розмір внеску до статутного фонду 40 571 025,79 грн.
Законом України "Про введення мораторію на примусову реалізацію майна" № 2864-III від 29.11.2001р. зі змінами та доповненнями, встановлено мораторій на застосування примусової реалізації майна державних підприємств та господарських товариств, у статутних фондах яких частка держави становить не менше 25 відсотків (далі - підприємства), до вдосконалення визначеного законами України механізму примусової реалізації майна (стаття 1).
Відповідно до статті 2 Закону № 2864-III для цілей цього Закону під примусовою реалізацією майна підприємств розуміється відчуження об'єктів нерухомого майна та інших основних засобів виробництва, що забезпечують ведення виробничої діяльності цими підприємствами, а також акцій (часток, паїв), що належать державі в майні інших господарських товариств і передані до статутних фондів цих підприємств, якщо таке відчуження здійснюється шляхом: звернення стягнення на майно боржника за рішеннями, що підлягають виконанню Державною виконавчою службою, крім рішень щодо виплати заробітної плати та інших виплат, що належать працівнику у зв'язку із трудовими відносинами, та рішень щодо зобов'язань боржника з перерахування фондам загальнообов'язкового державного соціального страхування заборгованості із сплати внесків до цих фондів, яка виникла до 1 січня 2011 року, та з перерахування органам Пенсійного фонду України заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування; продажу майна в процесі провадження справи про банкрутство, визначеного статтями 22, 23, 24, 25, 26, 30, частиною одинадцятою статті 42, абзацом другим частини шостої статті 43 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" щодо визнання боржника банкрутом, відкриття ліквідаційної процедури і продажу майна підприємства.
Як пояснив в судовому засіданні представник позивача -податковий керуючий, що здійснював складення акту опису майна від 26.09.2012 року №12, в ході складення акту ним взагалі не з'ясовувалось кому належить описане майно.
Оскільки судом достеменно встановлено, що в статутному фонді ДП "Рівненський облавтодор" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" частка держави становить не менше 25 відсотків, про що зазначено в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, а заставне майно належить до основних засобів, які забезпечують ведення виробничої діяльності підприємства, з урахуванням приписів Закону № 2864-III, суд приходить до висновку про відсутність підстав для надання податковому органу дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків.
Статтею 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно статті 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
За таких обставин позовні вимоги Здолбунівської об'єднаної державної податкової інспекції Рівненської області Державної податкової служби задоволенню не підлягають.
Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати з відповідача не стягуються.
Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Здолбунівській об'єднаній державній податковій інспекції Рівненської області Державної податкової служби в задоволенні позову до Дочірнього підприємства "Рівненський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія"Автомобільні дороги України" про надання дозволу на погашення податкового боргу в сумі 38110,57 грн. за рахунок майна боржника, що перебуває у податковій заставі відмовити повністю.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя Гломб Ю.О.