29 листопада 2012 року Справа № 2а/2370/4354/2012
Черкаський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Мишенка В.В.,
при секретарі Нестеренко В.О.,
за участю: представника позивача Семченка Р.І. - за довіреністю, представника відповідача Поштаренка С.П. - за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом приватного підприємства «Енергобуд»до Катеринопільської об'єднаної державної податкової інспекції Черкаської області Державної податкової служби, про визнання протиправними та зобов'язання вчинити дії,
Звернувшись до суду приватне підприємство «Енергобуд»(далі-позивач) просить, беручи до уваги уточнені позовні вимоги, встановити відсутність компетенції (повноважень) Катеринопільської об'єднаної державної податкової інспекції Черкаської області Державної податкової служби (далі-відповідач) щодо визнання податкової декларації з податку на додану вартість та додатків до неї по позивачу - недійсними;
Визнати протиправними дії відповідача щодо не зазначення в повідомленні від 24.10.2012 р. №6812/18-114 посилання на конкретні порушення допущені позивачем при складанні звітності з податку на додану вартість за вересень 2012 року;
Визнати дії відповідача по визнанню недійсною податкової декларації з податку на додану вартість за вересень 2012 року (реєстр.№9064806092), додатку №5 до неї (реєстр.№9064806094) та реєстру виданих та отриманих податкових накладних за вересень 2012 р. (реєстр.№9064806093), поданих позивачем, протиправними;
Зобов'язати відповідача визнати подану позивачем декларацію з податку на додану вартість за вересень 2012 року (реєстр.№9064806092) від 19.10.2012 р. з додатком №5 (реєстр.№9064806094) від 19.10.2012 р., реєстр виданих та отриманих податкових накладних за вересень 2012 р. (реєстр.№9064806093) від 19.10.2012 р. з 19 жовтня 2012 року та зобов'язати внести дану інформацію до електронної бази податкової звітності.
Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що 2 листопада 2012 року позивачем було отримано повідомлення відповідача від 24.10.2012 р. №6812/18-114 про те, що подані 19.10.2012 р. в електронному вигляді податкова декларація з податку на додану вартість за вересень 2012 року з додатком 5, реєстраційні номери в органі ДПС відповідно 9064806092, 9064806094 та реєстр виданих та отриманих податкових накладних (реєстр №9064806093) визнані недійсними. При цьому повідомлення не містить відомостей, які конкретно вимоги пунктів 48.3 та 48.4 статті 48 Податкового кодексу України було порушено підприємством, в наслідок чого подана податкова звітність визнана недійсною.
Позивач вважає, що дії відповідача по невизнанню в якості податкової декларації, поданої підприємством декларації з податку на додану вартість за вересень 2012 року з додатком №5 та реєстром виданих та отриманих податкових накладних за вересень 2012 року, протиправними.
В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив суд задовольнити їх у повному обсязі.
Представник відповідача позовних вимог не визнав та просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що листом (повідомленням) від 24.10.2012 р. №6812/18-114 відповідач повідомив позивача про те, що подана податкова декларація з податку на додану вартість за вересень 2012 року з додатками, що була подана електронною поштою 19.10.2012 р. за №9064806092, №9064806093 та №9064806094 визнана недійсною. Дане рішення прийнято у відповідності до п.49.11 ст.49 Податкового кодексу України. Додатки до податкової декларації є її невід'ємною частиною податкової декларації. В реєстрі виданих та отриманих податкових накладних відсутня дата поданої копії реєстру, що є підставою податковому органу для визнання податкової декларації недійсною.
Заслухавши пояснення представників сторін, повно, всебічно, об'єктивно дослідивши надані у справі докази, надавши їм юридичну оцінку, суд дійшов до такого висновку.
Судом встановлено, що позивач, відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 06.11.2012 р, зареєстрований 30.05.2000 р. за номером 10004606164 та являється платником податку на додану вартість.
Позивачем подано відповідачу податкову декларацію з податку на додану вартість за вересень 2012 року (реєстр.№9064806092) від 19.10.2012 р. додатком №5 (реєстр.№9064806094) від 19.10.2012 р., та реєстр виданих та отриманих податкових накладних за вересень 2012 року (реєстр.№9064806093) від 19.10.2012 р., надані в електронному вигляді, засобами телекомунікаційного зв'язку (договір №210520121) від 21.05.2012 р., де у відповідному полі зазначено дату подання копії реєстру, а саме 19.10.2012 р., що підтверджується оригіналом на паперовому носії.
Відповідно до пункту 46.1.ст. 46 Податкового кодексу України, податкова декларація, розрахунок - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.
Податкова декларація складається за формою, затвердженою в порядку, визначеному положеннями пункту 46.5 статті 46 цього Кодексу та чинному на час її подання.
Форма податкової декларації повинна містити необхідні обов'язкові реквізити і відповідати нормам та змісту відповідних податку та збору.
Пунктом 48.3.ст.48 Податкового кодексу України передбачено, що податкова декларація повинна містити такі обов'язкові реквізити як тип документа (звітний, уточнюючий, звітний новий); звітний (податковий) період, за який подається податкова декларація; звітний (податковий) період, що уточнюється (для уточнюючого розрахунку); повне найменування (прізвище, ім'я, по батькові) платника податків згідно з реєстраційними документами; код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер; реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган державної податкової служби і мають відмітку у паспорті); місцезнаходження (місце проживання) платника податків; найменування органу державної податкової служби, до якого подається звітність; дата подання звіту (або дата заповнення - залежно від форми); ініціали, прізвища та реєстраційні номери облікових карток або інші відомості, визначені в абзаці сьомому цього пункту, посадових осіб платника податків; підписи платника податку - фізичної особи та/або посадових осіб платника податку, визначених цим Кодексом, засвідчені печаткою платника податку (за наявності).
Також пунктом 48.4.ст.48 Податкового кодексу України передбачено, що у окремих випадках, коли це відповідає сутності податку або збору та є необхідним для його адміністрування, форма податкової декларації додатково може містити такі обов'язкові реквізити: відмітка про звітування за спеціальним режимом; код виду економічної діяльності (КВЕД); код органу місцевого самоврядування за КОАТУУ; індивідуальний податковий номер та номер свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість згідно з даними реєстру платників податку на додану вартість за звітний (податковий) період.
Пунктом 49.11. ст.49 Податкового кодексу України передбачено, що у разі подання платником податків до органу державної податкової служби податкової декларації, заповненої з порушенням вимог пунктів 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу, такий орган державної податкової служби зобов'язаний надати такому платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації із зазначенням причин такої відмови.
2 листопада 2012 року позивачем було отримано повідомлення від 24.10.2012 р. №6812/18-114 про те, що подані 19.10.2012 р. в електронному вигляді податкова декларація з податку на додану вартість за вересень 2012 року з додатком 5, реєстраційні номери в органі ДПС відповідно 9064806092, 9064806094 та реєстр виданих та отриманих податкових накладних (реєстр №9064806093) визнані недійсними. Дане повідомлення не містить посилання на конкретні порушення допущені позивачем при заповненні звітності з податку на додану вартість за вересень 2012 року.
Порядок приймання звітності засобами телекомунікаційного зв'язку визначено Наказом Державна податкова служба України, від 14.06.2012 р., № 516 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо приймання та комп'ютерної обробки податкової звітності платників податків в органах ДПС України». Зокрема у п.п.4.13.6. п.4.13 вказаних Методичних рекомендаціях зазначено, що у разі подання платником податків звітності в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв'язку до ЦОЕЗ останній формує повідомлення платнику податків про отримання електронного звіту ЦОЕЗ; перевіряє цілісність та відповідність транспортного повідомлення уніфікованому формату; розшифровує електронний звіт; перевіряє чинність та достовірність накладених на звіт ЕЦП; перевіряє відповідність формату (стандарту) електронного звіту; перевіряє заповнення обов'язкових реквізитів електронного звіту, які є обов'язковими для звітів на паперових носіях, що забезпечується відповідними алгоритмами контролю при прийманні звітів через ЦОЕЗ; формує першу квитанцію, завіряє своїм ЕЦП та направляє платникові податків. У зазначеній квитанції у текстовому форматі вказуються реквізити одержаного електронного звіту, відповідність формату електронного звіту, результати перевірки ЕЦП та арифметично-логічної перевірки, реєстраційний номер, дата та час одержання електронного звіту і дані про відправника квитанції. Другий примірник квитанції зберігається у ЦОЕЗ; імпортує дані електронного звіту, за яким відправлено платнику податків першу квитанцію, до бази даних АЗ; завіряє електронний звіт платника податків власним ЕЦП, шифрує та передає до відповідних органів АЗ за місцем обліку підписувача; завіряє власним ЕЦП другу квитанцію, отриману від відповідних органів адресата звітності за місцем обліку платника податків, шифрує та передає її суб'єкту звітності.
Факт прийняття звіту в електронній формі адресатом звітності від платника податків підтверджується другою квитанцією, у якій визначаються реквізити прийнятого податкового документа в електронній формі, відповідність податкового документа в електронній формі формату ( стандарту) електронного документа, результати перевірки ЕЦП, інформація про платника податків(назва та код ЄДРПОУ підприємства), дата та час приймання звіту, реєстраційний номер, податковий період, за який подається звіт, та дані про відправника квитанції. На цю квитанцію накладається ЕЦП ЦОЕЗ, здійснюється її шифрування, після чого друга квитанція надсилається платнику податків засобами телекомунікаційного зв'язку. Датою та часом надання податкового документа в електронному вигляді до ОДПС є дата та час, зафіксовані у першій квитанції.
Отримані позивачем перша та другі квитанції, за результатами обробки податкового реєстру виданих та отриманих податкових накладних за вересень 2012 року не містять відомостей про порушення заповнення обов'язкових реквізитів реєстру. У зв'язку з відсутністю порушень при заповненні обов'язкових реквізитів, реєстр виданих та отриманих податкових накладних за вересень 2012 року, був зареєстрований ЦОЕЗ.
Суд зауважує, що частиною 1 статті 9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до частин 1, 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення; в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Суд при вирішенні питання правомірності оскаржуваного рішення враховує приписи статті 2 КАС України, відповідно до якої у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, обґрунтовано, добросовісно, розсудливо та безсторонньо, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення.
Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.
Керуючись ст. ст. 11, 14, 70, 71, 89, 94, 159 -163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Встановити відсутність компетенції (повноважень) Катеринопільської об'єднаної державної податкової інспекції Черкаської області Державної податкової служби щодо визнання податкової декларації з податку на додану вартість та додатків до неї по позивачу недійсними.
Визнати протиправними дії Катеринопільської об'єднаної державної податкової інспекції Черкаської області Державної податкової служби щодо не зазначення в повідомленні від 24.10.2012 р. №6812/18-114 посилання на конкретні порушення допущені позивачем при складанні звітності з податку на додану вартість за вересень 2012 року.
Визнати дії Катеринопільської об'єднаної державної податкової інспекції Черкаської області Державної податкової служби по визнанню недійсною податкової декларації з податку на додану вартість за вересень 2012 року (реєстр.№9064806092), додатку №5 до неї (реєстр.№9064806094) та реєстру виданих та отриманих податкових накладних за вересень 2012 р. (реєстр.№9064806093), поданих приватним підприємством «Енергобуд», протиправними.
Зобов'язати Катеринопільську об'єднану державну податкову інспекцію Черкаської області Державної податкової служби визнати подану приватним підприємством «Енергобуд»декларацію з податку на додану вартість за вересень 2012 року (реєстр.№9064806092) від 19.10.2012 р. з додатком №5 (реєстр.№9064806094) від 19.10.2012 р., реєстр виданих та отриманих податкових накладних за вересень 2012 р. (реєстр.№9064806093) від 19.10.2012 р. з 19 жовтня 2012 року та зобов'язати внести дану інформацію до електронної бази податкової звітності.
Стягнути з державного бюджету України на користь приватного підприємства «Енергобуд» 32 (тридцять дві) грн.19 коп. судових витрат.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд в порядку ст. 185-187 КАС України.
Суддя В.В. Мишенко