"23" листопада 2012 р.Справа № 7/59/5022-837/2012
Господарський суд Тернопільської області
у складі судді Стадник М.С.
розглянув справу
за позовом: Тернопільського міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері Тернопільської області, вул. Білецька, 51, м. Тернопіль,46003 в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Тернопільській області, вул. Шашкевича, 3, м. Тернопіль,46000
до відповідача: Григорівської сільської ради, с.Григорів, Монастириського району, Тернопільської області.
За участю представників:
прокуратури: Васильківська О. А. посвідчення № 012908 від 08.11.2012р.
позивача: Мазур Т.В.- довіреність № 1-1/3228 від 22.12.2009р.
Суть спору:
Тернопільський міжрайонний прокурор з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері Тернопільської області звернувся з позовом в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Тернопільській області про стягнення з Григорівської сільської ради 2203,72грн. збитків, заподіяних навколишньому природному середовищу внаслідок самовільного розміщення промислових, побутових та інших відходів.
Учасникам судового процесу в засіданні роз'яснено права і обов'язки передбачені ст.ст. 22, 29 ГПК України.
Прокурор позовні вимоги підтримав в повному обсязі.
Позивав подав докази надіслання претензії Григорівській сільській раді, представник в судовому засіданні пояснив, що сміттєзвалище станом на день розгляду спору не ліквідовано.
Відповідач, витребувані ухвалами суду від 12.10.2012р. та 09.11.2012р. документи не подав, участь повноважного представника в судовому засіданні не забезпечив, хоча про дату та час слухання справи, повідомлений належним чином, про що свідчать повідомлення про вручення поштових відправлень.
Спір розглядається за наявними у справі матеріалами відповідно до ст.75 ГПК України.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши прокурора, пояснення представників сторін, судом встановлено :
- відповідно до вимог ст.121 Конституції України, ст.ст.2,29 ГПК України прокуратура забезпечує представництво інтересів громадян або держави в суді із зазначенням органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах. Підставою представництва інтересів держави в судах, згідно ст.361 Закону України «Про прокуратуру»є наявність порушень або загрози порушень інтересів держави.
Державна екологічна інспекція у Тернопільській області, відповідно до Положення про Державну екологічну інспекцію у Тернопільській області (затверджене наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 19.02. 2007 р. №55) є спеціальним підрозділом Міністерства екології та природних ресурсів України, одним з основних завдань якої є забезпечення реалізації державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища, а саме здійснює державний контроль за додержанням правил, нормативів, стандартів у сфері охорони навколишнього природного середовища; поводження з відходами; додержанням умов виданих дозволів, лімітів та квот на спеціальне використання природних ресурсів, викиди та скиди забруднюючих речовин у навколишнє природне середовище, та має право відповідно до пп.6,9 п.5 зазначеного Положення складати акти перевірок і протоколи про адміністративні правопорушення та розглядати справи про адміністративні правопорушення у межах повноважень, визначених законом; вживати в установленому законом порядку заходів на відшкодування втрат і збитків, завданих унаслідок порушення вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища.
Екологічною інспекцією за дорученням прокуратури Тернопільської області №07/4-1236 від15.07.2011р., на підставі ст. 20 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" (далі Закон про охорону), проведено перевірку дотримання природоохоронного законодавства Григорівською сільською радою, за результатами якої складено акт перевірки.
Матеріалами перевірки встановлено, що згідно рішення одинадцятої сесії третього скликання Григорівської сільської ради № 54 від 16.02.2001р., виділено земельну ділянку під звалище, площею 1 га в урочищі "За ганчиркою" на землях загального користування. Відходи на сміттєзвалищі складуються хаотично.
Як випливає з Акту перевірки дотримання природоохоронного законодавства та Акту обстеження засміченої земельної ділянки від 09.12.2011р., на території Григорівської сільської ради виявлено сміттєзвалище твердих побутових відходів площею 0,0450 м.кв., загальним об'ємом 315 м.куб. Згідно форми 6-зем дана земельна ділянка відноситься до категорії земель сільськогосподарського призначення в межах населеного пункту с. Григорів та межує з господарським двором, пасовищем та земельними наділами громадян.
Під час проведення перевірки встановлено, що проект відведення земельної ділянки під сміттезвалище не виготовлений.
Даний факт порушення природоохоронного законодавств підтверджується також постановою про накладення адміністративного стягнення №78 від 09.12.2011р. на в.о. голови Григорівської сільської ради Мошанського В.І. та протоколом про адміністративне правопорушення № 008524 від 09.12.2012р., якими встановлено порушення природоохоронного законодавства.
Порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища тягне за собою дисциплінарну, цивільну та кримінальну відповідальність (п.1 ст. 68 Закону про охорону, ч.1 ст. 42 Закону України „Про відходи").
Підприємства, установи, організації та громадяни, відповідно до статті 1166 Цивільного кодексу України, ст. ст. 42, 43 Закону України "Про відходи", ст. 68,69 Закону про охорону, зобов'язані в повному обсязі відшкодувати шкоду заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища в порядку та розмірі встановленому законодавством.
Визначення розміру заподіяної шкоди проводиться в порядку передбаченому "Методикою визначення розміру шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства" затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища від 27.10.1997р. №171 (у редакції наказу Мінприроди від 04.04.2007р. №149), зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 25.04.2007р. за №422/13689).
Відповідно до проведеного на підставі вищезазначеної Методики розрахунку розмір шкоди завданий навколишньому природному середовищу у зв'язку з стихійними сміттєзвалищами складає 2203,72грн., які підлягають відшкодуванню Григорівською сільською радою, органом місцевого самоврядування, на який, відповідно до ст. 21 Закону „Про відходи" покладено обов'язок організації збирання і видалення побутових відходів, ліквідації несанкціонованих і неконтрольованих відходів.
При таких обставинах, матеріалами справи доведено, що відповідачем порушено норми природоохоронного законодавства, сума шкоди в добровільному порядку не відшкодована, а тому позов підлягає задоволенню як обґрунтовано заявлений та неоспорений відповідачем.
Сума шкоди підлягає стягненню з відповідача у відповідності до вимог п.28 ст. 4 , ст. 11 Закону України "Про Державний бюджет України на 2012 рік" та п.7 ч.2 ст. 69 Бюджетного кодексу України, у відповідності до яких 30 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської чи іншої діяльності; джерелами формування спеціального фонду місцевих бюджетів у 2012році є 70 відсотків грошових стягнень за шкоду заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього середовища внаслідок господарської та іншої діяльності в тому числі : до сільських, селищних, міських бюджетів - 50 відсотків, обласних бюджетів та бюджету Автономної Республіки Крим - 20 відсотків, бюджетів міст Києва, та Севастополя -70 відсотків.
Судовий збір в розмірі 1609,50грн. згідно ст. 49 ГПК України, покладаються на відповідача.
На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 33, 43, 49, 75, 82, 84 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
1. Позовні вимоги задовольнити.
2. Стягнути з Григорівської сільської ради, с. Григорів, Монастириського району, Тернопільської області, ідентифікаційний код 04396118:
- 2203 (дві тисячі двісті три) грн.,72коп. збитків, заподіяних державі внаслідок порушення вимог природоохоронного законодавства в розмірі: 30% в доход Державного бюджету України, 50% - спеціального фонду місцевого бюджету Григорівської сільської ради Монастириського району Тернопільської області та 20% - в доход спеціального фонду місцевого бюджету Тернопільської обласної ради на р/р 33111331700388, код бюджету 24062100, ідентифікаційний код одержувача 37382571 в ГУДКСУ у Тернопільській області, МФО 838012.
3. Стягнути з Григорівської сільської ради, с. Григорів, Монастириського району, Тернопільської області, ідентифікаційний код 04396118 в доход Державного бюджету України -1 609 (одну тисячу шістсот дев'ять) грн. 50 коп. судового збору.
Видати накази після набрання рішенням законної сили.
На рішення суду, яке не набрало законної сили, сторони мають право подати апеляційну скаргу, протягом десяти днів з дня підписання рішення через місцевий господарський суд.
Повне рішення складено " 30" листопада 2012р.
Суддя М.С. Стадник