Справа № 2512/2592/2012
№ провадження 2/2512/593/2012
Іменем України
05 грудня 2012 року м. Мена
Менський районний суд Чернігівської області в складi:
головуючого - суддi Чепурко В.О.
за участю: секретаря Кот О.М.
pозглянувши у вiдкpитому судовому засiданнi в залі суду м. Мена Чернігівської області цивільну спpаву за позовом ОСОБА_2 до Дягівської сільської ради Менського району Чернігівської області, відділу держкомзему у Менському районі про скасування рішення сільської ради та визнання недійним державного акта на право власності на земельну ділянку, -
У листопаді 2012 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Дягівської сільської ради Менського району Чернігівської області, відділу держкомзему у Менському районі про скасування рішення 15 сесії 4 скликання від 26 січня 2005 року Дягівської сільської ради та визнання недійним державного акта на право власності на земельну ділянку.
Позовні вимоги мотивовано тим, що рішенням 15 сесії 4 скликання Дягівської сільської ради Менського району Чернігівської області від 26 січня 2005 року «Про передачу земельних ділянок у приватну власність», позивачці безоплатно передано у приватну власність земельну ділянку площею 0.86 га, в межах с. Дягова Менського району Чернігівської області, для ведення особистого підсобного господарства. На підставі даного рішення було видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯБ № 247213, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договір оренди землі за №837. Позивачка згідно державного акта на право власності на земельну ділянку, є власником земельної ділянки площею 0.86 га, що розташована в АДРЕСА_1 Менського району Чернігівської області. Цільове призначення земельної ділянки -для ведення особистого селянського господарства. Вважає, що рішення Дягівської сільської ради Менського району Чернігівської області та виданий державний акт на право власності на земельну ділянку не відповідають вимогам чинного законодавства. При зверненні до Дягівської сільської ради Менського району Чернігівської області, відділу Держкомзему у Менському районі для виправлення порушень в державному акті та рішенні сільської ради, позивачці роз'яснено, що дане питання підвідомче розгляду та підлягає врегулюванню в судовому порядку. В зв'язку з цим просить, визнати недійним рішення 15 сесії 4 скликання від 26 січня 2005 року Дягівської сільської ради Менського району «Про передачу земельних ділянок у приватну власність» ОСОБА_2 у приватну власність в межах с. Дягова земельну ділянку площею 0.86 га для ведення особистого підсобного селянського господарства. Визнати недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯБ № 247213 та виключити його з державного земельного кадастру.
Позивачка ОСОБА_2 в судове засідання не з'явилась, надала на адресу суду заяву в якій просить справу розглянути без її участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.
Представники відповідачів -Дягівської сільської ради Менського району Чернігівської області та відділу держкомзему у Менському районі в судове засідання не з'явилися, надали на адресу суду заяви в яких просять справу розглянути без участі їхнього представника, проти задоволення позову не заперечують.
За таких обставин, суд прийшов до висновку, що справу можливо розглянути без участі сторін, за наявних у справі доказів.
Відповідно до ч.2 ст.197 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно ст.116 Земельного кодексу України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій, одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, вчиненої цим Кодексом.
Статтею 118 Земельного кодексу України передбачено порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами, відповідно до якого громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, подає заяву до відповідної районної чи селищної ради за місцезнаходженням земельної ділянки. Проект земельної ділянки розробляється за замовленням громадян організаціями, які мають відповідні дозволи на виконання цих видів робіт, у строки, що обумовлюються угодою сторін.
Відповідно до ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку виникає після одержання її власником документу, що посвідчує право власності на земельну ділянку, а право власності на земельну ділянку посвідчується державними актами.
Як вбачається з виписки із протоколу №6 на засіданні правління КСП імені «Куйбишева»с. Дягова Менського району Чернігівської області від 18 червня 1995 року було вирішено клопотати перед виконкомом Дягівської сільської Ради про виділення земельної ділянки в розмірі 0.25 га із території ферми ОСОБА_2 по вулиці Радянській рядом з ОСОБА_3 та фермою №1.
Рішенням Дягівської сільської ради народних депутатів №12 «Про дозвіл будівництва індивідуального житлового будинку жителю с. Дягова ОСОБА_2»від 23 червня 1995 року, позивачці дозволено будівництво житлового будинку в с. Дягова на земельній ділянці розміром 0.25 га та зобов'язано в місячний строк одержати в районній архітектурі будівельний паспорт на забудову земельної ділянки (а.с.8).
Рішенням п'ятнадцятої сесії четвертого скликання Дягівської сільської ради Менського району Чернігівської області від 26 січня 2005 року «Про передачу земельної ділянки у приватну власність», було вирішено передати безоплатно ОСОБА_2 у приватну власність в межах с. Дягова земельну ділянку площею 0.86 га для ведення особистого підсобного селянського господарства. ОСОБА_2 виготовити Державний акт на право приватної власності на землю за рахунок власних коштів. Земельну ділянку використовувати за цільовим призначенням. ( а.с.5).
08 квітня 2005 року видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯБ № 247213 на ім'я ОСОБА_2 на підставі рішення 15 сесії 4 скликання Дягівської сільської ради від 26 січня 2005 року, згідно якого їй передається у приватну власність земельна ділянка площею 0.86 га, яка розташована в АДРЕСА_1 Менського району Чернігівської області, землю передано для ведення особистого селянського господарства. Державний акт зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договір оренди землі за №837 (а.с.6).
Рішенням 12 сесії 23 скликання Дягівської сільської ради від 15 грудня 2000 року «Про приведення у відповідність з реаліями життя назв вулиць і державної символіки в селі»вулицю Радянська в с. Дягова перейменовано на вулицю Павленка, що підтверджується довідкою № 03-21/491/1 виданою Дягівською сільською радою Менського району Чернігівської області 30 жовтня 2012 року ( а.с.11).
Статтею 21 Земельного кодексу України, передбачено, що порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для визнання недійними рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок громадянам та юридичним особам; визнання недійним угод щодо земельних ділянок; відмови в державній реєстрації земельних ділянок або визнання реєстрації недійсною; притягнення до відповідальності відповідно до закону громадян та юридичних осіб, винних у порушенні порядку встановлення та зміни цільового призначення земель.
Відповідно до ст. 91 ЗК України, власники земельних ділянок зобов'язані використовувати її за цільовим призначенням. Отже, житловий будинок може бути розташований на земельній ділянці, цільове призначення якої -будівництво і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.
Відповідно до ст. 155 Земельного кодексу України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.
За приписами постанови Пленуму Верховного суду України від 16 квітня 2004 року №7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ»за заявою сторони, яка не погоджується з рішенням органу місцевого самоврядування чи органу виконавчої влади щодо земельного спору, суд перевіряє правильність цього рішення і вирішує спір по суті.
У відповідності до п. 4.18 Інструкції про заповнення бланків державних актів на право власності на земельну ділянку і на право постійного користування земельною ділянкою, затвердженої наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 22 червня 2009 р. № 325, у випадку припинення права власності (права користування) земельною ділянкою, добровільної заміни державного акта або поділу чи об'єднання земельної ділянки землевласник (землекористувач) повертає свій примірник державного акта до територіального органу Держкомзему, де зберігається інший примірник державного акта, після чого на них робляться відмітки «скасовано». Такі акти залишаються на зберіганні у архіві територіального органу Держкомзему.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що рішення п'ятнадцятої сесії четвертого скликання Дягівської сільської ради Менського району Чернігівської області від 26 січня 2005 року «Про передачу земельних ділянок у приватну власність»ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0.86 га для ведення особистого підсобного селянського господарства прийняте з порушенням, тому державний акт на право власності на земельну ділянку, який видано на підставі незаконного рішення також не відповідає вимогам закону та підлягає визнанню недійсним.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 116, 118,125, 126, 155 Земельного Кодексу України, ст.ст. 16, 21 ЦК України, ст.ст. 10, 15, 60, 174, 212-215 ЦПК України, суд
Позов ОСОБА_2 до Дягівської сільської ради Менського району Чернігівської області, відділу держкомзему у Менському районі про скасування рішення сільської ради та визнання недійним державного акта на право власності на земельну ділянку - задовольнити.
Скасувати рішення п'ятнадцятої сесії четвертого скликання Дягівської сільської ради Менського району Чернігівської області від 26 січня 2005 року «Про передачу земельних ділянок у приватну власність»ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0.86 га для ведення особистого підсобного селянського господарства.
Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯБ № 247213, виданого на ім'я ОСОБА_2 на підставі рішення п'ятнадцятої сесії четвертого скликання Дягівської сільської ради від 26 січня 2005 року, згідно якого вона є власником земельної ділянки площею 0,86 га, яка розташована в АДРЕСА_1 Менського району Чернігівської області, цільове призначення для ведення особистого селянського господарства. Державний акт зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договір оренди землі за №837.
Виключити із державного земельного кадастру державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯБ № 247213, виданого на ім'я ОСОБА_2 на підставі рішення п'ятнадцятої сесії четвертого скликання Дягівської сільської ради від 26 січня 2005 року, згідно якого вона є власником земельної ділянки площею 0,86 га, яка розташована в АДРЕСА_1 Менського району Чернігівської області, цільове призначення для ведення особистого селянського господарства. Державний акт зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договір оренди землі за №837.
Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Чернігівської області через Менський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з моменту його проголошення.
Особи, які брали участь у справі, але не були присутніми у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з моменту отримання його копії.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Головуючий: В.О. Чепурко