Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
03 грудня 2012 р. Справа № 2а/0570/15352/2012
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови: 11 год. 15 хв.
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Дмитрієва В.С.,
при секретарі Гаджієвій Г.А.,
за участю:
представника позивача - Удалих І.С., за довіреністю від 07.07.2012
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області до Інституту науково-педагогічної та виробничої інфраструктури про стягнення витрат на виплату різниці між сумою пенсій, призначених науковим співробітникам, та сумою пенсій, обчислених відповідно до інших законодавчих актів у розмірі 8426,34 грн., -
Управління Пенсійного фонду України в м. Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Інституту науково-педагогічної та виробничої інфраструктури про стягнення витрат на виплату різниці між сумою пенсій, призначених науковим співробітникам, та сумою пенсій, обчислених відповідно до інших законодавчих актів у розмірі 8426,34 грн..
В обґрунтування позовних вимог позивач вказує на те, що відповідач зареєстрований в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області в якості платника страхових внесків. Зазначив, що відповідач є науковою установою та відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» його колишні працівники мають право на отримання пільгової пенсії. Різницю між сумою призначеної пенсії за цим Законом та сумою пенсії призначеної за іншими законодавчими актами фінансується, залежно від рівня акредитації, за рахунок коштів підприємств, установ, організацій а також коштів Державного бюджету в порядку визначеному Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до наданого позивачем розрахунку заборгованість відповідача як різниця між сумою пенсії призначеної його колишнім працівникам, як науковим працівникам, та сумою пенсій обчислених відповідно до інших законодавчих актів за період травень - жовтень 2012 року складає 8426,34 грн. На підставі зазначеного просив задовольнити позовні вимоги.
Представник позивача в судовому засіданні надав пояснення, аналогічні викладеним у позовній заяві. Просив позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причин неявки суду не повідомив. Заяв про відкладення розгляду справи або про розгляд справи за його відсутності відповідач суду не надавав. За таких обставин та враховуючи приписи ч. 4 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути справу за його відсутності.
Заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши матеріали справи, вивчивши доводи позову, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав та мотивів.
Як встановлено судом, позивач - Управління Пенсійного фонду України в м. Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього п. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011 (далі за текстом - Положення).
Відповідно до ст. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України. Бюджет Пенсійного фонду України в зазначений період затверджує Кабінет Міністрів України.
Згідно з підпунктом 5 п. 4 Положення, Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань: організовує, координує та контролює роботу головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, управлінь у районах, містах, районах у містах, а також управлінь у містах та районах (далі - територіальні органи) щодо: зокрема, забезпечення додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами актів законодавства про пенсійне забезпечення і законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску; інших платежів, призначенням (перерахунком) і виплатою пенсій, щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці та іншими виплатами, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України.
Як встановлено у судовому засіданні, відповідач - Інститут науково-педагогічної та виробничої інфраструктури зареєстрований як юридична особа у встановленому порядку. Відповідач включений до ЄДРПОУ за номером 24820831, та перебуває на обліку як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області.
Статтею 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» від 13.12.1991 № 1977-ХІІ (далі за текстом - Закон № 1977-ХІІ) передбачено, що держава встановлює для наукових (науково-педагогічних) працівників, які мають необхідний стаж наукової роботи, пенсії на рівні, що забезпечує престижність наукової праці та стимулює систематичне оновлення наукових кадрів.
Відповідно до ст. 1 Закону № 1977-ХІІ, науковий працівник - це вчений, який за основним місцем роботи та відповідно до трудового договору (контракту) професійно займається науковою, науково-технічною, науково-організаційною або науково-педагогічною діяльністю та має відповідну кваліфікацію незалежно від наявності наукового ступеня або вченого звання, підтверджену результатами атестації.
Згідно ст. 24 Закону № 1977-ХІІ, дія цієї статті поширюється на наукових (науково-педагогічних) працівників наукових установ та організацій недержавної форми власності, які пройшли державну атестацію згідно акредитації, що діють відповідно до Закону України «Про вищу освіту», міжнародних наукових організацій, відкритих на території України відповідно до міжнародних договорів, установчі документи яких затверджено Кабінетом Міністрів України, а також на наукових (науково-педагогічних) працівників наукових установ і вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації, що належали партійним та громадським організаціям колишніх Української РСР, інших республік СРСР та СРСР.
Право на призначення пенсії відповідно до цього Закону поширюється також і на осіб, які на момент звернення за призначенням пенсії працюють на будь-яких посадах на підприємствах, в установах, організаціях усіх форм власності та мають стаж наукової роботи, передбачений частиною другою цієї статті.
Відповідно до ст. 24 Закону № 1977-ХІІ, різниця між сумою призначеної пенсії за цим Законом та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується: для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету; для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом; для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.
Відповідно до Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 р. № 372, за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50 відсотків різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів.
Фінансування різниці у розмірі пенсії осіб, які мають науковий стаж роботи на кількох підприємствах, в установах, організаціях та вищих навчальних закладах III-IV рівнів акредитації незалежно від форми власності та фінансування, здійснюється пропорційно зарахованому для призначення пенсії науковому стажу роботи за рахунок джерел фінансування, визначених законодавством для відповідних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації.
Пунктом 5 Порядку визначено, що розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком, що додається до зазначеного Порядку.
Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.
Відповідно до пункту 6 Порядку у разі зміни розміру пенсії або виникнення обставин, які впливають на фінансування різниці у розмірі пенсії (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це відповідні підприємства, установи, організації та заклади у місячний строк з дня виникнення таких обставин.
У разі порушення строку сплати коштів, які спрямовуються на фінансування різниці у розмірі пенсії, органи Пенсійного фонду стягують відповідні суми у порядку, визначеному законодавством, відповідна правова норми закріплена у п. 8 Порядку.
Згідно з пунктом 9 Порядку різниця у розмірі пенсій наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації фінансується за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів згідно з пунктами 3 - 8 цього Порядку.
Судом встановлено, що Управлінням Пенсійного фонду України в м. Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області в період з 01.05.2012 по 01.10.2012 року були надіслані відповідачу повідомлення про суми витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону № 1977-XII, і сумою пенсій, обчислених відповідно до інших законодавчих актів, які були отриманні відповідачем (а.с.5, 9-7, 8-9, 10, 11-12).
Однак, зазначену різницю в сумі 8426,34 грн. відповідач до Управління Пенсійного фонду України в м. Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області у встановлений строк не сплатив.
Відповідно до довідки-розрахунку заборгованості по платежах в Пенсійний фонд України від 25.10.2012, сума заборгованості по платежах за період з 25.05.2012 по 01.10.2012 по підприємству Інституту науково-педагогічної та виробничої інфраструктури становить недоїмку по науковим пенсіям у розмірі 8426,34 грн. (а.с.4).
За таких обставин, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області до Інституту науково-педагогічної та виробничої інфраструктури про стягнення витрат на виплату різниці між сумою пенсій, призначених науковим співробітникам, та сумою пенсій, обчислених відповідно до інших законодавчих актів у розмірі 8426,34 грн. є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 160, 162, 163, 167, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Позов Управління Пенсійного фонду України в м. Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області до Інституту науково-педагогічної та виробничої інфраструктури про стягнення витрат на виплату різниці між сумою пенсій, призначених науковим співробітникам, та сумою пенсій, обчислених відповідно до інших законодавчих актів у розмірі 8426,34 грн. - задовольнити.
Стягнути з Інституту науково-педагогічної та виробничої інфраструктури (код ЄДРПОУ 24820831, юридична адреса: 84140, Донецька область, с. Билбасівка, вул. Залізнична, 139) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області (р/р 256003012069 в Донецькому обласному управлінні ВАТ «Ощадбанк» м. Донецьк, МФО 335106, код ЄДРПОУ 37803258) витрати на виплату різниці між сумою пенсій, призначених науковим працівникам, та сумою пенсій, обчислених відповідно до інших законодавчих актів у розмірі 8426 (вісім тисяч двадцять шість) гривень 34 копійки.
Постанова прийнята у нарадчій кімнаті, вступна та резолютивна частини проголошені у судовому засіданні 03 грудня 2012 року у присутності представника позивача. У повному обсязі постанова виготовлена 05 грудня 2012 року.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка подає, до апеляційного суду. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання постанови суду.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Дмитрієв В.С.