вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013
Іменем України
про відмову у відкритті в частині позовних вимог
30 листопада 2012 р.Справа № 2а-13481/12/0170/25
Суддя Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим Кононова Ю.С., розглянувши адміністративний позов Публічного акціонерного товариства "КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК "ХРЕЩАТИК" в особі Кримського регіонального відділення Публічного акціонерного товариства "КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК "ХРЕЩАТИК"
до Білогірської міської ради АРК, Відділу Держкомзему в Білогірському районі АРК
про скасування рішення та визнання державного акту недійсним
ПАТ "КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК "ХРЕЩАТИК" в особі Кримського регіонального відділення Публічного акціонерного товариства "КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК "ХРЕЩАТИК" звернулось до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом до Білогірської міської ради АРК, Відділу Держкомзему в Білогірському районі АРК, в якому просить скасувати рішення Білогірської міської ради АРК від 28.12.2011 року № 268/3 та визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку за адресою АРК, АДРЕСА_1, зареєстрований за № 612070001001444, виданий ОСОБА_1 23.05.2012 року.
Відповідно до ч. 2 ст. 107 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.
Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Визначення поняття "справа адміністративної юрисдикції" наведено у ст. 3 КАС України, під якою розуміється переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією з сторін є суб'єкт, що здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Як вбачається із адміністративного позову, однією з вимог позивача є визнання недійсним державного акту про право власності на земельну ділянку.
Суд, звертає увагу позивача на те, що в адміністративному суді оскаржуються виключно рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень.
Враховуючи, що державний акт на право власності на земельну ділянку не є рішенням суб'єкта владних повноважень, а є документом, який посвідчує право власності на земельну ділянку відповідно до ст. 126 Земельного кодексу України, тому суд виходить з того, що державний акт про право власності на земельну ділянку не породжує правовідносини, що можуть бути предметом адміністративного спору.
Відповідно до ч. 2 ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі. Отже, суди розглядають виключно спори, які виникають між учасниками певних правовідносин. Виходячи з наведеного, відсутність правовідносин виключає можливість звернення до суду, оскільки відсутнє право, що підлягає судовому захисту.
Відтак, суд не повинен розглядати справу в тому разі, якщо пред'явлені позивачем вимоги не випливають із певних правовідносин, а отже, не підпадають під судову юрисдикцію.
Оскільки відповідно до вимоги про визнання недійсним державного акту про право власності на земельну ділянку, виданого відділом Держкомзему у Білогірському районі АРК 23.05.2012 року на імя ОСОБА_1, не вбачається, що позивач оскаржує будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень, дану позовну вимогу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Суд також зазначає, що відповідно до ч.1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.
Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав (ст.125 Земельного кодексу України ).
З урахуванням викладеного, позовна вимога ПАТ "КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК "ХРЕЩАТИК" про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, розташовану за адресою АРК, АДРЕСА_1, зареєстрований за № 612070001001444, виданий ОСОБА_1 23.05.2012 року, не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, а тому у відкритті провадження в адміністративній справі в частині даної позовної вимоги належить відмовити.
Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 109, ст. 165 КАС України, суд
Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ПАТ "КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК "ХРЕЩАТИК" в особі Кримського регіонального відділення Публічного акціонерного товариства "КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК "ХРЕЩАТИК" до Білогірської міської ради АРК, Відділу Держкомзему в Білогірському районі АРК в частині позовних вимог про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, розташовану за адресою : АРК, АДРЕСА_1, зареєстрований за № 612070001001444, виданий ОСОБА_1 23.05.2012 року.
Ухвала набирає законної сили протягом 5 днів з дня її проголошення. Якщо справу розглянуто у порядку письмового провадження або без виклику особи, яка її оскаржує, ухвала набирає законної сили через 5 днів з дня її отримання.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної республіки Крим протягом 5 днів з дня її проголошення. У разі розгляду справи у порядку письмового провадження або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.
Суддя підпис Ю.С. Кононова