вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013
Іменем України
21 вересня 2012 р. (14:38) Справа №2а-7824/12/0170/29
Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі:
головуючого судді - Пакет Т.В.,
при секретарі судового засідання - Мельниковій А.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до прокурора Автономної Республіки Крим Павлова В'ячеслава Володимировича про визнання протиправною бездіяльність та спонукання до виконання певних дій.
Обставини справи: ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом до прокурора АР Крим Павлова В.В. про визнання протиправною бездіяльність відповідача та зобов'язання відповідача дати відповідь на його звернення.
Позовні вимоги мотивовані тим, що він з заявою від 23 травня 2012 року звернувся до відповідача з проханням притягнути до адміністративної відповідальності офіцерів міліції М.Слепаньова та О.Топольницького за порушення ними його права на інформацію. Однак, відповіді на свою заяву не отримав, у зв'язку з чим відповідачем порушені його права встановлені ст. 18 Закону України «Про звернення громадян», а також порушені строки розгляду його звернення, встановлені ст. 20 зазначеного Закону, за що передбачена відповідальність ст. 24 цього Закону. Також, у зв'язку з порушенням відповідачем Закону України «Про звернення громадян» позивач просив суд винести окрему ухвалу відповідно до ст. 166 КАС України.
У судове засідання позивач ОСОБА_1 не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив, у своїй позовній заяві просив суд розглянути справу навіть у разі його відсутності.
У судовому засіданні представник відповідача прокурор Куртбедінова Л.Х. позов не визнала та просила у його задоволенні відмовити, посилаючись на те, що звернення позивача було розглянуто з дотриманням строків встановлених Законом України «Про звернення громадян».
Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд -
Відповідно до ст. 40 Конституції України усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов'язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про звернення громадян» громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 22 травня 2012 року звернувся до прокурора АР Крим Павлова В.В. зі скаргою від 23 травня 2012 року, в якій просив відповідно до ст. 24 Закону України «Про звернення громадян» притягнути до дисциплінарної відповідальності офіцерів міліції М.Слепаньова та О. Топольницького за порушення ними законодавства про звернення громадян (а.с.20-21).
Відповідно до ст. 12 Закону України «Про прокуратуру» прокурор розглядає заяви і скарги про порушення прав громадян та юридичних осіб, крім скарг, розгляд яких віднесено до компетенсії суду. Прокурор здійснює нагляд за додержанням вимог законодавства щодо порядку розгляду скарг всіма органами, підприємствами, установами, організаціями та посадовими особами.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про звернення громадян» звернення адресуються органам державної влади і місцевого самоврядування, підприємствам, установам, організаціям незалежно від форм власності, об'єднанням громадян або посадовим особам, до повноважень яких належить вирішення порушених у зверненнях питань.
На підставі зазначених норм, суд вважає, що позивач ОСОБА_1 правомірно звернувся на адресу прокурора АР Крим Павлова В.В. з вищевказаною скаргою.
Відповідно до ст. 7 Закону України «Про звернення громадян» звернення, оформлені належним чином і подані у встановленому порядку, підлягають обов'язковому прийняттю та розгляду.
Забороняється відмова в прийнятті та розгляді звернення з посиланням на політичні погляди, партійну належність, стать, вік, віросповідання, національність громадянина, незнання мови звернення.
Якщо питання, порушені в одержаному органом державної влади, місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, об'єднаннями громадян або посадовими особами зверненні, не входять до їх повноважень, воно в термін не більше п'яти днів пересилається ними за належністю відповідному органу чи посадовій особі, про що повідомляється громадянину, який подав звернення. У разі якщо звернення не містить даних, необхідних для прийняття обгрунтованого рішення органом чи посадовою особою, воно в той же термін повертається громадянину з відповідними роз'ясненнями.
Забороняється направляти скарги громадян для розгляду тим органам або посадовим особам, дії чи рішення яких оскаржуються.
Статтею 16 Закону України «Про звернення громадян» встановлено, що скарга на дії чи рішення органу державної влади, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, об'єднання громадян, засобів масової інформації, посадової особи подається у порядку підлеглості вищому органу або посадовій особі, що не позбавляє громадянина права звернутися до суду відповідно до чинного законодавства, а в разі відсутності такого органу або незгоди громадянина з прийнятим за скаргою рішенням - безпосередньо до суду.
Відповідно до ч. 1 ст. 20 Закону України «Про звернення громадян» звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання.
Судом встановлено, що 22 червня 2012 року за вих. №04/2-737/09 на адресу ОСОБА_1 направлено відповідь за підписом заступника прокурора АР Крим Лемешева О.В. щодо розгляду його звернення.
З вказаної відповіді вбачається, що за наведеними доводами прокуратурою АР Крим в порядку ст. 30 Закону України «Про прокуратуру» призначено службове розслідування, за результатами якого порушень норм чинного законодавства з боку працівників міліції ГУ МВС України в АР Крим не встановлено. Підстави для вжиття заходів прокурорського реагування за наведеними у зверненні доводами відсутні (а.с.49).
Таким чином, відповідач, надіславши 22 червня 2012 року відповідь на скаргу ОСОБА_1 від 23 травня 2012 року, поданої 22 травня 2012 року, дотримав встановлений законом термін для розгляду і вирішення звернення останнього.
З огляду на встановлені у справі обставини та зазначені правові норми, судом не встановлено порушень вимог Закону України «Про звернення громадян» відповідачем при розгляді звернення позивача ОСОБА_1 та наданні йому відповіді, внаслідок чого позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльність відповідача та зобов'язання відповідача дати відповідь на його звернення є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.
Крім того, під час розгляду справи судом не встановлено порушення закону, тому не підлягає задоволенню вимога позивача про винесення окремої ухвали відповідно до ст. 166 КАС України.
Вступна та резолютивна частини постанови проголошені в судовому засіданні 21 вересня 2012 року.
У повному обсязі постанову складено та підписано 25 вересня 2012 року.
Керуючись ст.ст. 9, 69-71, 94, 158,159, 161-163, 166, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
У задоволенні адміністративного позову відмовити у повному обсязі.
Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.
Суддя Т.В.Пакет