вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013
Іменем України
05 жовтня 2012 р. о 09:45 Справа №2а-9673/12/0170/31
Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Дудіна С. О. розглянув у відкритому судовому засіданні, за участю секретаря судового засідання, адміністративну справу
за позовом Відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в АР Крим
до Сільськогосподарського обслуговуючого кооперативу Агроторгівельний будинок «Кіровське»
про стягнення 1592,00 грн.
За участю представників:
позивача - Жегунова К. В., посвідчення №59;
відповідача - не з'явився
Обставини справи: Відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в АР Крим (далі позивач) звернулось до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом до Сільськогосподарського обслуговуючого кооперативу Агроторгівельний будинок «Кіровське» (далі відповідач) про стягнення 1592,00 грн.
Ухвалами Окружного адміністративного суду АР Крим від 04.09.2012р. було відкрито провадження по справі, закінчено підготовче провадження, справа призначена до судового розгляду.
Позовні вимоги ґрунтуються на положеннях Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», положеннями абз. 6 п. 7 розділу 8 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» та мотивовані тим, що відповідач, отримавши рішення позивача про повернення коштів, не перерахував страхові кошти та фінансові санкції у встановлений ч. 2 ст. 22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» строк.
Відповідач явку представника у судове засідання не забезпечив, про час та місце розгляду справи був сповіщений належним чином рекомендованою кореспонденцією. Письмових заперечень по суті заявлених позовних вимог не надав.
Розгляд справи відкладався в порядку ст. 150 Кодексу адміністративного судочинства України.
Приймаючи до уваги, що в матеріалах справи достатньо доказів для з'ясування обставин по справі, враховуючи, що адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, суд вважає можливим, на підставі ч. 6 ст. 71, ст. 128 КАС України, розглядати справу за наявними у справі матеріалами.
Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, які є у справі, заслухавши представника позивача, суд
Сільськогосподарський обслуговуючий кооператив Агроторгівельний будинок «Кіровське» (ідентифікаційний код юридичної особи - 32132234) зареєстроване у якості юридичної особи Кіровською районною державною адміністрацією 28.03.2003р., про що свідчить свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи (а.с. 5).
Відповідач зареєстрований як страхувальник у Відділенні Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в АР Крим, реєстраційний код 010560000838 (а.с. 8).
Правові, організаційні та фінансові основи загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян на випадок тимчасової втрати працездатності, у зв'язку з вагітністю та пологами, народженням дитини та необхідністю догляду за нею, у разі смерті, а також надання послуг із санаторно-курортного лікування та оздоровлення застрахованим особам та членам їх сімей визначені Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" №2240-ІІІ від 18.01.2001 р.
Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 2 цього Закону страхувальниками є: роботодавець - для осіб, зазначених у частині першій статті 6 цього Закону; особи, зазначені у частинах другій та третій статті 6 цього Закону.
Ч. 1 ст. 6 Закону України №2240-ІІІ передбачено, що загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, підлягають:
1) особи, які працюють на умовах трудового договору (контракту) на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності та господарювання або у фізичних осіб, у тому числі в іноземних дипломатичних та консульських установах, інших представництвах нерезидентів, а також обрані на виборні посади в органах державної влади, органах місцевого самоврядування та в інших органах;
2) члени колективних підприємств, сільськогосподарських та інших виробничих кооперативів.
Пунктом 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 08.07.2010 року №2464-VI "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", який набрав чинності 01.11.2011 року, стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.
На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.
Відповідно до ст. 23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" (в редакції, що діяла на момент виникнення заборгованості) страхувальники-роботодавці сплачували до Фонду різницю між нарахованими для роботодавців і найманих працівників страховими внесками та витратами, пов'язаними з наданням матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам відповідно до цього Закону. Перерахування зазначених внесків шляхом безготівкових розрахунків здійснювалося страхувальниками-роботодавцями у день, встановлений для одержання в установах банку коштів на оплату праці за відповідний період.
П. 2 ч. 2 ст. 27 Закону (в редакції, що діяла на момент виникнення заборгованості) був встановлений обов'язок страхувальників нараховувати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.
Відповідно до п. 4.4 Інструкції про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженої Постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 26 червня 2001 р. N 16, перерахування коштів на рахунки Фонду страхувальниками-роботодавцями здійснюється одночасно з одержанням коштів на оплату праці в установах банків. У разі виплати заробітної плати за першу половину або іншу частину місяця нараховані страхові внески повинні бути перераховані до Фонду не пізніше дня, встановленого для виплати заробітної плати за другу половину місяця. Не сплачені в цей строк кошти вважаються недоїмкою.
Відповідно до акта №03-4-33 від 03.04.2012р. планової перевірки по засобам загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності в Сільськогосподарському обслуговуючому кооперативі (СОК) Агроторгівельний будинок «Кіровське», за результатами проведеної перевірки відповідача були виявлені порушення ч. 1 ст. 21, ч. 1 ст. 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, обумовленими похованням», а саме: несвоєчасну сплату відповідачем страхових внесків на загальну суму 65,39 грн. та неповну сплату страхових внесків на суму 24,70 грн.
10.04.2012р. Відділенням Кіровської міжрайонної виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в АР Крим було винесено рішення №03-4-25, на підставі якого до відповідача були застосовані фінансові санкції:
- пеня в сумі 18,03грн.;
- штраф за неповну сплату страхових внесків 1299,90 грн. (в розмірі заниженої заробітної плати відповідно до абз. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, обумовленими похованням»;
- штраф за несвоєчасну сплату страхових внесків в розмірі 32,70 грн. відповідно до абз. 3 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, обумовленими похованням».
Згідно зазначеного рішення загальна сума фінансових санкцій в розмірі 1375,33 грн. підлягає сплаті в десятиденний строк з дати отримання рішення відповідачем.
Рішення направлено відповідачеві та отримано ним 13.04.2012р. відповідно до поштового повідомлення (а.с. 18, зворотній бік аркушу).
03.05.2012р. Відділенням Кіровської міжрайонної виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в АР Крим було прийнято рішення №03-4-30 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування по тимчасової втраті працездатності відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, обумовленими похованням», яким до відповідача були застосовані фінансові санкції:
- пеня в розмірі 13,75 грн. відповідно до абз. 3 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, обумовленими похованням»;
- штраф за несвоєчасне повернення страхових внесків в розмірі 137, 53 грн. відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, обумовленими похованням».
Відповідно до зазначеного рішення сума визначених фінансових санкцій підлягає перерахуванню в десятиденний строк з дати отримання рішення. Рішення отримано відповідачем відповідно до поштового повідомлення 08.05.2012р. (а.с. 21).
Відповідно до ч. 3 ст. 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» своєчасно не сплачені та не відшкодовані страхові кошти відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону і фінансові санкції, передбачені частиною першою цієї статті, стягуються із страхувальника, іншого отримувача коштів Фонду у дохід Фонду в порядку, встановленому законом.
Згідно ч. 2 ст. 22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» в редакції, яка була чинною на час винесення рішень, страхувальники, інші отримувачі коштів Фонду зобов'язані у десятиденний строк після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, визначені у статті 30 цього Закону.
За статтею 8 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" передбачено, що спори, що виникають з правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в порядку, встановленому статутом Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, та в судовому порядку.
Відповідач не надав суду доказів погашення заборгованості, у той час як відповідно до ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ти обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
За таких обставин позовні вимоги позивача про стягнення 1592,00 грн. є обґрунтованими, такими що підтверджуються матеріалами справи, у зв'язку з чим їх належить задовольнити у повному обсязі.
Відповідно до ч.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Під час судового засідання, яке відбулось 05.10.2012 року проголошені вступна та резолютивна частини постанови. Повний текст постанови складено 08.10.2012 року.
Керуючись ст. ст. 161-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
1. Адміністративний позов задовольнити.
2. Стягнути з Сільськогосподарського обслуговуючого кооперативу Агроторгівельний будинок «Кіровське» (97300, Кіровський район, смт. Кіровське, вул. Р. Люксембург, 42; ідентифікаційний код юридичної особи 32132234) на користь відділення Фонду соціального страхування тимчасової втрати працездатності в АР Крим(95006, м. Сімферополь, вул. Р. Люксембург, 17-а, р/р 37170200900001 в ГУ ДКСУ в АР Крим, МФО 824026, ЄДРПОУ 22325042), заборгованість в сумі 1592,00 грн.
Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.
Суддя Дудін С.О.