вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013
про повернення позовної заяви
28 серпня 2012 р. Справа № 2а-9370/12/0170/31
Суддя Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим Дудін С.О., перевіривши виконання вимог статей 104, 105, 106 КАС України за адміністративним позовом Республіканського учбового закладу "Керченська спеціалізована школа - інтернат з поглибленим вивчення окремих предметів"
до Відділу державної виконавчої служби Керченського міського управління юстиції АР Крим
про скасування постанови від 07.08.2012 року та від 22.08.2012 року,
Республіканський учбовий заклад "Керченська спеціалізована школа -інтернат з поглибленим вивчанням окремих предметів" звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим з позовною заявою та просить скасувати постанови ВДВС від 07.08.2012р. та від 22.08.2012р. в частині притягнення Республіканського учбового закладу "Керченська спеціалізована школа-інтернат з поглибленим вивченням окремих предметів" до відповідальності у вигляді штрафів в сумі 680,00 грн. та 1360,00 грн. за невиконання постанови суду по справі №108/2129/12 від 26.03.2012р. про зобов'язання сплатити ОСОБА_1 недоотриману одноразову грошову допомогу в розмірі 1951,50 грн. відповідно до ст. 8 Закону України "Про забезпечення організаційно-правові умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування".
Як вбачається з матеріалів адміністративного позову, 26.03.2012р. Керченським міським судом була прийнята постанова по справі за адміністративним позовом заступника прокурора м. Керчі в інтересах соціально незахищеної категорії громадян ОСОБА_1 до Республіканського навчального закладу "Керченська спеціалізована школа-інтернат із поглибленим вивченням окремих предметів", Міністерства освіти і науки, молоді та спору АР Крим, про стягнення з Республіканського навчального закладу "Керченська спеціалізована школа-інтернат із поглибленим вивченням окремих предметів" одноразової грошової допомоги в розмірі 2 прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку відповідно до вимог ч. 7 ст. 8 Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей -сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" за виключенням вже виплачених сум.
25.07.2012р. Відділом Державної виконавчої служби Керченського міського управління юстиції була прийнята постанова про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого документу - виконавчого листу №108/2129/12, виданого 19.07.2012р. Керченським міським судом про зобов'язання з Республіканського навчального закладу "Керченська спеціалізована школа-інтернат із поглибленим вивченням окремих предметів" одноразової грошової допомоги в розмірі 2 прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку відповідно до вимог ч. 7 ст. 8 Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" за виключенням вже виплачених сум.
Відповідно до п. 2 резолютивної частини постанови Республіканському навчальному закладу "Керченська спеціалізована школа-інтернат із поглибленим вивченням окремих предметів" був встановлений 7-денний строк до 02.08.2012р. для добровільного виконання рішення суду.
Відповідно до відмітки вхідної кореспонденції Республіканський навчальний заклад "Керченська спеціалізована школа-інтернат із поглибленим вивченням окремих предметів" отримав постанову 30.07.2012р.
22.08.2012р. державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Керченського міського управління юстиції АР Крим Батюк О О. при примусового виконанні виконавчого листа №108/2129/12, який 19.07.2012р. був виданий Керченським міським судом, була прийнята постанова про накладення на Республіканський навчальний заклад "Керченська спеціалізована школа-інтернат із поглибленим вивченням окремих предметів" штрафу в розмірі 1360,00 грн. за невиконання без поважних підстав рішення.
Даний адміністративний позов підлягає поверненню відповідно до положень п. 6 ч. 3 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України через наступне.
Відповідно до ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Згідно ч. 6 зазначеної статті адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1 - 4 частини першої статті 18 цього Кодексу, розглядаються місцевим загальним судом як адміністративним судом, який видав виконавчий лист.
Статтею 82 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено альтернативний порядок оскарження рішень, дій або бездіяльності посадових осіб державної виконавчої служби, який залежить від статусу суб'єкта оскарження у виконавчому провадженні.
Так, частиною четвертою статті 82 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.
Отже, положення ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України слід застосувати в контекстному аналізі норм частини четвертої статті 82 Закону України "Про виконавче провадження", якою встановлюються правила визначення юрисдикції судів щодо вирішення справ з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби, а саме за такими критеріями розмежування юрисдикцій є суд, який видав виконавчий документ, та статус суб'єкта звернення до суду у виконавчому провадженні.
Таким чином, за загальним правилом, сторони виконавчого провадження, їхні представники та прокурор можуть оскаржити рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення до суду відповідної юрисдикції, яким видано виконавчий лист.
Аналогічна позиція викладена в п. 2 Постанови Пленуму Верховного суду України №5 від 21.05.2012р.
Як вже було вище зазначено, предметом оскарження є постанова, прийнята в рамках виконавчого провадження, відкритого за наслідками видачі Керченським міським судом виконавчого листа.
Таким чином, позивач має звернутися з даним позовом саме до Керченського міського суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.
Відповідно до положень п. 6 ч. 3 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.
Крім того, суд роз'яснює позивачеві відповідно ч.ч. 5, 6 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України, що ухвали про повернення позовної заяви можуть бути оскаржені особою, яка подала позовну заяву. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 108, 160,165,181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Повернути Республіканському учбовому закладу "Керченська спеціалізована школа-інтернат з поглибленим вивченням окремих предметів" адміністративний позов про скасування постанови ВДВС від 07.08.2012р. та від 22.08.2012р. в частині притягнення Республіканського учбового закладу "Керченська спеціалізована школа-інтернат з поглибленим вивченням окремих предметів" до відповідальності у вигляді штрафів в сумі 680,00 грн. та 1360,00 грн. за невиконання постанови суду по справі №108/2129/12 від 26.03.2012р. про зобов'язання сплатити ОСОБА_1 недоотриману одноразову грошову допомогу в розмірі 1951,50 грн. відповідно до ст. 8 Закону України "Про забезпечення організаційно-правові умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування".
Копію ухвали надіслати Республіканському учбовому закладу "Керченська спеціалізована школа - інтернат з поглибленим вивчення окремих предметів".
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної республіки Крим протягом 5 днів з дня її проголошення.
У разі розгляду справи у порядку письмового провадження або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.
Суддя Дудін С.О.