номер провадження справи 10/81/12
Запорізької області
22.11.12 Справа № 5009/3418/12
За позовом: Прокурора м. Енергодара, Запорізької області в інтересах держави в особі Державної інспекції сільського господарства в Запорізькій області, м. Запоріжжя.
до відповідача 1: Енергодарської міської ради, м. Енергодар, Запорізької області.
до відповідача 2: Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м. Енергодар, Запорізької області.
про визнання незаконним і скасування рішення Енергодарської міської ради від 23.09.2010 р. № 455 та про визнання недійсним договору оренди землі від 15.12.2010 за № 041027000058
Суддя Алейникова Т.Г.
Представники:
від позивача -Яцун О.В., дов. № 1703 від 26.07.2012р.
від відповідача 1 - не з'явився;
від відповідача 2 - ОСОБА_3, на підставі довіреності № 091091 від 30.10.2012 р.
від прокуратури -Домінова А.О., посвідч.
У судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Розглядається позовна заява Прокурора м. Енергодара, Запорізької області в інтересах держави в особі Державної інспекції сільського господарства в Запорізькій області, м. Запоріжжя. до Енергодарської міської ради, м. Енергодар, Запорізької області та до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1., м. Енергодар, Запорізької області про визнання незаконним і скасування рішення Енергодарської міської ради від 23.09.2010 р. № 455 та про визнання недійсним договору оренди землі серії ВРД № 819915 від 15.12.2010 р.
Відповідно до Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України № 30 від 26.11.2010р., протоколом автоматичного розподілу справи між суддями від 10.09.2012р., справу 5009/3418/12 передано на розгляд судді Алейниковій Т.Г.
Ухвалою суду від 12.09.12р. порушено провадження по справі № 5009/3418/12. Справі присвоєно номер провадження 10/81/12, судове засідання призначено на 22.10.12р.
В зв'язку з неявкою сторін суд ухвалами від 22.10.12р. та 31.10.12р. відкладав розгляд справи на 31.10.12р. та 09.11.12р. відповідно.
Ухвалою суду 09.11.12 за заявою сторін продовжено строк вирішення спору на 15 днів, до 27.11.2012р. та відкладено розгляд справи на 22.11.2012 р. об 10-00 год. В судове засідання 22.11.2012р. представник відповідача 1 не з'явився. До суду надав клопотання про відкладення розгляду справи в зв'язку з неможливістю направлення представника для участі в судовому засіданні. Клопотання відповідача 1 відхиляється судом, як процесуально необґрунтоване, оскільки згідно статті 28 ГПК України справи юридичних осіб в господарському суді ведуть їх органи, що діють у межах повноважень, наданих їм законодавством та установчими документами, через свого представника.
Представляти юридичну особу у суді може її керівник та інші особи, повноваження яких підтверджується довіреністю від імені підприємства, організації. Кількість осіб, які можуть бути представниками підприємства, діючим законодавством не обмежено.
Відповідач 1 є юридичною особою і не був позбавлений можливості уповноважити для участі у судовому засіданні іншого представника. Крім того, ст. 69 ГПК України передбачено, що спір має бути вирішено господарським судом у строк не більше двох місяців від дня одержання позовної заяви. У виняткових випадках за клопотанням сторони, з урахуванням особливостей розгляду спору, господарський суд ухвалою може продовжити строк розгляду спору, але не більш як на п'ятнадцять днів. Ухвалою суду 09.11.12 строк вирішення спору на 15 днів, до 27.11.2012р вже був продовжений, розгляд справи неодноразово відкладався, отже сторони мали достатньо часу для надання додаткових доказів та вирішення питання щодо направлення до суду свого представника.
Прокурор, позивач в судовому засіданні підтримали позовні вимоги. Вважають що Рішення Енергодарської міської ради від 23.09.2010 № 455 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання в оренду фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1І.»прийняте в порушення вимог ч.2 ст. 124 Земельного кодексу України, тому підлягає скасуванню, як незаконне. Оскільки, на думку прокурора оспорюваний Договір укладений на підставі незаконного рішення, то проектна документація, яка є невід'ємною частиною договору оренди землі, є такою що не відповідає нормам Земельного кодексу України, що є підставою для визнання договору недійсним відповідно до закону. Просить позов задовольнити.
Відповідач проти позову заперечує. Вважає, що Рішення Енергодарської міської ради від 23.09.2010 № 455 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання в оренду фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1.»було прийнято з дотриманням вимог чинного законодавства, отже немає підстав для визнання його незаконним. Що стосується договору оренди, то відповідача зазначає, що ні прокурором ні позивачем не обґрунтовано, яка із перелічених Законом підстав є у даному випадку правовою підставою для визнання Договору оренди землі недійсним. Просить в позові відмовити.
Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення прокурора, позивача, відповідача, суд
23.09.2010 року сорок першою (позачерговою) сесією п'ятого скликання Енергодарської міської ради прийнято рішення № 445 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання в оренду фізичній особі-підприємцю - ОСОБА_1», яким затверджено ФОП ОСОБА_1 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на умовах оренди площею 0,0070 га по АДРЕСА_2 під установку малої архітектурної форми та благоустрій прилеглої території та надано в оренду строком на 10 (десять) років земельну ділянку площею 0,0070 га по АДРЕСА_2, землі житлової та громадської забудови, під установку малої архітектурної форми та благоустрій прилеглої території, було встановлено розмір орендної плати за земельну ділянку площею 0,0070 га в трикратному розмірі земельного податку на рік.
15.12.2010 між Енергодарською міською радою Запорізької області (орендодавець) та ФОП ОСОБА_1 (орендар) на підставі рішення Енергодарської міської ради № 445 від 23.09.2010 був укладений договір оренди землі, відповідно до умов якого позивач надав, а відповідач прийняв в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 0,0070 га, яка знаходиться у АДРЕСА_2, кадастровий № 2312500000:01:006:0057.
Відповідно до п. 7 договору оренди землі договір укладено на десять років. Договір зареєстрований у Кам'янсько-Дніпровському РВ ЗРФ ДП «Центр ДЗК», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 23.12.2010 за № 041027000058.
Факт передачі земельної ділянки в оренду підтверджується актом прийому-передачі земельної ділянки.
Частиною 2 статті 124 Земельного кодексу України визначено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 Земельного кодексу України.
Частинами другою та третьою статті 134 Земельного кодексу України закріплено вичерпний перелік випадків, за наявності яких земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них не передбачають проведення земельних торгів.
Зокрема, не підлягають продажу та передачі в оренду на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі: розташування на земельних ділянках об'єктів нерухомого майна, що перебувають у власності громадян, юридичних осіб, в яких відсутні акції (частки, паї), що належать державі, крім випадків відмови власника розташованого на земельній ділянці нерухомого майна від її викупу або укладення договору оренди; використання земельних ділянок для користування надрами та спеціального водокористування відповідно до отриманих спеціальних дозволів (ліцензій); використання релігійними організаціями, які легалізовані в Україні, земельних ділянок під культовими будівлями; перебування в користуванні земельних ділянок або розташованих на них будівель підприємств, установ та організацій, що належать до державної та комунальної власності, підприємств і громадських організацій у сферах культури і мистецтв ( у тому числі національних творчих спілок); розміщення дипломатичних та прирівняних до них представництв іноземних держав і міжнародних організацій згідно з міжнародними договорами України; будівництва та обслуговування лінійних об'єктів транспортної та енергетичної інфраструктури (доріг, газопроводів, водопроводів, ліній електропередачі, аеропортів, нафто - та газових терміналів, електростанцій тощо); проведення комплексної реконструкції кварталів (мікрорайонів) застарілого житлового фонду відповідно до закону; будівництва соціального та доступного житла; будівництва об'єктів, передбачених Державною цільовою програмою підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу, що фінансується за рахунок державного чи місцевих бюджетів.
Також, земельні торги не проводяться при наданні (передачі) земельних ділянок громадянам у випадках, передбачених статтями 34, 36 та 121 Земельного кодексу України. А саме, земельні торги не проводяться при наданні (передачі) земельних ділянок для сінокосіння і випасання худоби, для городництва, для ведення фермерського господарства, для ведення особистого селянського господарства, для ведення садівництва, для індивідуального дачного будівництва, для будівництва індивідуальних гаражів.
Оскільки земельна ділянка площею 0,0070 га, яка на підставі вказаного рішення передана в оренду фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 не підпадає під дію ст.ст. 34, 36, 121, ч.ч. 2, З ст. 134 Земельного кодексу України, то вона підлягає передачі в оренду лише за результатами проведення земельних торгів.
В даному випадку земельні торги не проводились.
Таким чином, рішення Енергодарської міської ради від 23.09.2010 № 455 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання в оренду фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1.»прийняте в порушення вимог чинного законодавства, отже є незаконним та підлягає скасуванню.
Договір оренди землі був укладений на підставі рішення Енергодарської міської ради № 445 від 23.09.2010р. Оскільки це рішення визнано судом незаконним, то й договір слід визнати недійсним.
Заперечення відповідача спростовуються вищевикладеним.
Судовий збір стягується з відповідача на користь держави відповідно до ст. 49 ГПК України.
Керуючись ст.ст. 49, 82, 84, Господарського процесуального кодексу України, суд
Позов Прокурора м. Енергодара, Запорізької області в інтересах держави в особі Державної інспекції сільського господарства в Запорізькій області задовольнити в повному обсязі.
Визнати незаконним та скасувати рішення Енергодарської
міської ради від 23.09.2010 № 455 «Про затвердження проекту землеустрою
щодо відведення земельної ділянки та надання в оренду фізичній особі -
підприємцю ОСОБА_1.»
Визнати недійсним з моменту укладення договір оренди землі від
15.12.2010, який посвідчений приватним нотаріусом Енергодарського
міського нотаріального округу ОСОБА_5 та зареєстрований у
державному реєстрі земель 23.12.2010 за № 041027000058 та скасувати його
державну реєстрацію.
Фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 повернути Енергодарській міській раді у первинному стані земельну ділянку
загальною площею 0,0070 га земель житлової та громадської забудови,
кадастровий номер 2312500000:01:006:0057, розташовану по
АДРЕСА_2 в м. Енергодарі Запорізької області.
Стягнути з Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 на користь Державного бюджету України (одержувач: УДКСУ у м. Запоріжжя (Орджонікідзевський район), 22030001; банк одержувача: ГУДКСУ у Запорізькій області; МФО 813015; код ЄДРПОУ 38025409; № рахунку 31215206813007, код класифікації доходів бюджету 22030001 "Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050) 2 146 (дві тисячі сто сорок шість) грн. судового збору. Видати наказ.
Суддя Т.Г. Алейникова