Дата 26.11.2012
Справа№ 2а-24100/11
Номер провадження: 2-а/1027/2497/2012
Cуддя доповідач:
Головуючий суддя: Суботін .А. В.
Справа №2а/1027/2497/12
26 листопада 2012 року суддя Фастівського міськрайонного суду Київської області Суботін А.В., розглянувши у скороченому провадженні в приміщенні Фастівського міськрайонного суду Київської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Фастові та Фастівському районі Київської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дитині війни», -
Позивач звернувся до суду з даним позовом з тих підстав, що він є дитиною війни, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України та отримує щомісячну державну соціальну допомогу. Згідно ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» з 01 січня 2006 року йому повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомога в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. При цьому позивач вважає, що відповідач нараховує та виплачує йому щомісячну державну соціальну допомогу в значно нижчому розмірі. У зв'язку з чим позивач просить визнати дії відповідача щодо невиплати в повному обсязі щомісячної соціальної допомоги «дитині війни» відповідно до ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» незаконними, зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити йому державну соціальну допомогу як дитині війни, з 20.12.2010 року в розмірі передбаченому ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни».
Відповідно до ч.4 ст.183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Суд, вивчивши матеріали справи, оцінивши викладені позивачем та відповідачем обставини, дійшов висновку, що позовні вимоги обґрунтовані, а тому є достатньо підстав для задоволення позову повністю.
Позовні вимоги позивача підтверджуються копією пенсійного посвідчення зі штампом «Дитина війни», копією паспорта, заявою до УПФ у м.Фастові, відповіддю УПФ у м.Фастові про відмову у здійсненні перерахунку та виплати пенсії, довідкою УПФ про отримання надбавки до пенсії.
Від Управління Пенсійного фонду України в м.Фастові та Фастівському районі Київської області надійшло письмове заперечення на даний позов, відповідно до якого відповідач позов не визнав повністю з тих підстав, що згідно ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком є такою, що діє, але як видно зі змісту дана норма закону не передбачає, яким саме органом, за рахунок яких коштів та в якому порядку здійснюється призначення та виплати пенсій. Відповідно до ст. 41 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік», дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, тобто відповідно ч.4 ст.14 ЗУ «Про внесення змін до ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щомісячне довічне грошове утримання, що виплачується замість пенсії підвищується на 10% прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність. Згідно ст.99 КАСУ встановлено шестимісячний строк для звернення за захистом прав, свобод та інтересів.
При прийнятті постанови суд керується: ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», ст.ст. 10, 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ч. 2 ст.19, ст.152 Конституції України, Рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, ст.99 КАС України.
Згідно ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Відповідно до ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений частиною першою цієї статті, вираховується в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність. Прожитковий мінімуму для осіб, що втратили працездатність, встановлюється Законами України «Про державний бюджет» на відповідний рік.
Таким чином, позивачу державна соціальна допомога, як дитині війни, виплачуються відповідачем не у повному обсязі і з порушенням діючого законодавства.
Що стосується періоду, за який позивачу слід зробити перерахунок та виплату, то Пунктом 7 частини I ЗУ N 3491-VI "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" Прикінцеві положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" доповнено пунктом 4. На виконання вказаного пункту Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 06.07.2011 року № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 23.07.2011 року. Вказаною постановою встановлені розміри доплат та підвищень до пенсій. Враховуючи внесені зміни та виходячи з порядку застосування однопредметних законодавчих норм рівної ієрархії, що не визнані неконституційними, перевагу слід надавати тій з них, що прийнята пізніше. Таким чином порушення прав позивача щодо заниження розміру доплати мало місце лише до набрання чинності Постановою КМУ № 745, оскільки до цього часу розміри доплат повинні були визначатись на підставі ЗУ «Про соціальний захист дітей війни».
При таких обставинах, позов слід задовольнити повністю, визнати дії відповідача щодо невиплати в повному обсязі щомісячної соціальної допомоги дитині війни відповідно до ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» незаконними та зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату позивачу щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до чинної редакції ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» що дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з врахуванням зміни розміру прожиткового мінімуму, з 20 грудня 2010 року по 22 липня 2011 року за виключенням сум фактично проведених виплат.
На підставі ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», ст.28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, ст.ст.19, 22, 152 Конституції України, ч. 2 ст.19, ст.152 Конституції України, ЗУ "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік», Постановою КМУ № 745 від 06.07.2011 року «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», керуючись ст.ст.6,9-11,19,69,71,99,111-112,158,163 КАС України, -
Позов задовольнити повністю.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м.Фастові та Фастівському районі Київської області щодо невиплати в повному обсязі ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни, відповідно до ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» незаконними.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Фастові та Фастівському районі Київської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1, щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до чинної редакції ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» що дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з врахуванням зміни розміру прожиткового мінімуму, з 20 грудня 2010 року по 22 липня 2011 року за виключенням сум фактично проведених виплат.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Фастівський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.
СУДДЯ: А.В.Суботін