Бродівський районний суд Львівської області
Справа № 2а-303/12
Постанова
28.05.2012року
Бродівський районний суд Львівської області в складі головуючої судді Бородійчук О.І., при секретарі Скорик І.Б., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Броди адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду у Бродівському районі Львівської області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги,-
Позивач звернувся в суд з вищезазначеним позовом, в якому просить відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів; визнати дії відповідача неправомірними; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Бродівському районі Львівської області виплатити на її користь недоплачену місячну соціальну державну допомогу до пенсії за період з 01.01.2007 року по 30.06.2011 року включно та продовжувати виплати в подальшому згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
В судове засідання позивач не з'явився, подав суду заяву про розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.
Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України у Бродівському районі Львівської області в судове засідання не з'явився, подав суду заперечення та клопотання про розгляд справи у його відсутності. Позовні вимоги позивача не визнає, просить застосувати строк звернення до адміністративного суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів.
У зв»язку з неявкою в судове засідання сторін, належним чином повідомлених про час і місце розгляду справи та наявності клопотань від усіх сторін про розгляд справи за їх відсутності, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, що відповідає положенням ч. 4 ст.122 КАС України та без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно до ч.1 ст. 41 цього ж кодексу.
З»ясувавши обставини по справі та перевіривши їх доказами, представленими сторонами на підтвердження своїх вимог та заперечень, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення частково з наступних мотивів та передбачених законом підстав.
Позивач, як слідує з копії посвідчення, долученого до позовної заяви /а.с.7 /, є дитиною війни та відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має право на підвищення виплачуваної йому відповідачем пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.
Оскільки позивач звернувся до суду 13.07.2011 року, то піврічний строк позовної давності, передбачений ст. 99 КАС України за 2007 -2010 роки ним пропущено, а за 2011 рік частково. Наведені позивачем причини пропуску такого строку, на думку суду неможливо вважати поважними (неповідомлення позивача про прийняття нормативно-правових актів), а тому підстав для задоволення позовної вимоги за 2007 - 2010 роки немає, а вимогу за 2011 рік слід задоволити частково.
14.06.2011 року Верховна Рада України прийняла Закон № 3491-VI "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", який набув чинності з 19.06.2011 року. У відповідності з цим Законом у 2011 році норми і положення ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" мають застосовуватись у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до ст. 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" фінансове забезпечення державних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, а доплату до пенсії покладено на відповідача по справі - Управління Пенсійного Фонду України у Бродівському районі.
Доводи відповідача в тій частині, що законодавством України не визначено поняття «мінімальна пенсія за віком»як розрахункової величини для підвищення пенсії згідно ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", не заслуговують на увагу, оскільки за чинним законодавством України розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Однак, згідно ч.3 ст. 28 цього Закону мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом. Оскільки законодавством інший мінімальний розмір пенсії за віком не визначений, слід застосовувати цей розмір.
Беручи до уваги те, що згідно із Законом України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни виплачується підвищення саме до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, суд, керуючись положеннями Указу Президента України № 121/2001 від 01.03.2001 р. та Постанови №1261 Кабінету Міністрів України №1261 від 24.10.2007 року "Про затвердження Положення про Пенсійний фонд України", приходить до висновку, що саме органами Пенсійного фонду України позивачу мало виплачуватись підвищення пенсії відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідача слід зобов'язати нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"починаючи з 13.01.2011 р. до 18.06.2011 р. з врахуванням абз.1 ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"та виплачених сум.
Що стосується вимог про виплату з 18.06.2011 року, то позовні вимоги в цій частині є такими, що задоволенню не підлягають в врахуванням положень Закону України №3491-VI "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 14.06.2011 р.
Керуючись ст.6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни",ст.ст.7-11,86,160,161, 163 КАС України,суд,-
Адміністративний позов задовольнити частково.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Бродівському районі Львівської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", починаючи з 13 січня 2011 року до 18 червня 2011 р. з врахуванням абз.1 ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та виплачених сум.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Бродівський районний суд Львівської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції.
Суддя: О. І. Бородійчук