Справа № 2-5113/11
Номер провадження 2/1109/549/2012
19 жовтня 2012 року Кіровський районний суд м. Кіровограда
у складі:
головуючого - судді Галагана О.В.,
при секретарі - Кульчицькій В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді цивільну справу за позовом прокурора м. Кіровограда в інтересах держави в особі: Кіровоградського регіонального управління Державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному будівництву» до ОСОБА_1 про визнання недійсним договору про відступлення права вимоги, треті особи, які не заявляють самостійних вимог - товариство з обмеженою відповідальністю «Комжитлобуд», Державна спеціалізована фінансова установа «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву», суд , -
Прокурор звернувся до суду з вищевказаним позовом до ОСОБА_1 та просив визнати договір про відступлення права вимоги №12-01/1- від 12.01.2010 року, укладений між ОСОБА_1 та Кіровоградським регіональним управлінням Державної спеціалізованої установи «Державний фонд сприяння молодіжному будівництву» недійсним.
На обґрунтування позовних вимог вказано, що частиною 2 статті 121 Конституції України та частиною 2 статті 45 Цивільного процесуального кодексу України передбачено, що прокуратура забезпечує представництво інтересів держави в суді.
Відповідно до статті 20 Закону України «Про прокуратуру» при виявленні порушень закону прокурор або його заступник у межах своєї компетенції мають право, зокрема, звертатись до суду з заявами про захист прав і законних інтересів громадян, держави, а також підприємств та інших юридичних осіб.
Згідно з ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру» підставою представництва в
суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних,
політичних та інших державних інтересів, внаслідок протиправних дій (бездіяльності)
фізичних або юридичних осіб, що вчиняються між ним або з державою.
Відповідно до пункту 4 Рішення Конституційного суду України від 08.04.99р. № 3-рп/99 «інтереси держави» є оціночним поняттям, прокурор чи його заступник у кожному конкретному випадку самостійно визначає з посиланням на законодавство, на підставі якого подається позов, в чому саме відбулося або може відбутися порушення матеріальних чи інших інтересів держави.
Кіровоградське регіональне управління Державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» є юридичною особою, що надає пільгові довготермінові кредити молодим сім'ям та одиноким молодим громадянам на будівництво (реконструкцію) і придбання житла, обслуговує ці кредити, забезпечує їх цільове використання та своєчасне погашення. Відповідно до Положення про Кіровоградське регіональне управління Державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву»: Кіровоградське регіональне управління Державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» є підрозділом Державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» та є юридичною особою, що діє відповідно до цього Положення і надає у порядку, встановленому Положенням про порядок надання пільгових довготермінових кредитів молодим сім'ям та одиноким молодим громадянам на будівництво (реконструкцію) і придбання житла, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 29.05.2001р. №584, пільгові довготермінові кредити молодим сім'ям та одиноким молодим громадянам на будівництво (реконструкцію) і придбання житла, обслуговує ці кредити, забезпечує їх цільове використання та своєчасне погашення; забезпечує реалізацію механізму відшкодування частини відсотків у порядку визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 04.06.2003р. № 853, а також практичне виконання інших програм, виконання яких покладено на Фонд або регіональне управління Фонду розпорядчими та/ або нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України та/ або рішеннями органів місцевого самоврядування чи виконавчої влади.
27 листопада 2009 року Кіровоградським регіональним управлінням Державної спеціалізованої установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» прийнято та затверджено Головою правління Державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» Рішення № 9 про надання Відповідачу кредиту в розмірі 228 062,00 грн.
Кредит надавався відповідачу відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку використання у 2009 році коштів, передбачених у державному бюджеті для формування статутного капіталу державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» з подальшим спрямуванням на виконання Державної програми забезпечення молоді житлом» від 8 квітня 2009 р. №324, Положення «Про порядок надання пільгових довготермінових кредитів молодим сім'ям та одиноким молодим громадянам на будівництво (реконструкцію) і придбання житла», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 травня 2001 р. № 584, Положення «Про порядок надання довгострокових пільгових кредитів на будівництво житла молодим сім'ям та одиноким молодим громадянам, які згідно із законодавством визнані такими, що потребують поліпшення житлових умов, у 2009 році за рахунок коштів статутного капітал) Державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» з відсотковою ставкою 14 відсотків річних» (далі - Положення), затвердженого рішенням правління Фонду від 10 серпня 2009 року (протокол № 20).
2 грудня 2009 року між Відповідачем з одного боку та Державною спеціалізованою фінансовою установою «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» та Кіровоградським регіональним управлінням Державної спеціалізованої установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву», з другого боку, був укладений кредитний договір № 312 (надалі - кредитний договір), а також Розрахунки розміру кредиту та Розрахунки суми щоквартального платежу.
Згідно п. 1.2. Кредит в сумі 228 062,00 грн. за цим договором надається на будівництво житла, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 60,39 квадратних метрів.
24 листопада 2009 року між відповідачем та ТОВ «Комжитлобуд» був укладений договір про інвестування в будівництво житла № 24-11/09.
04.03.2010 року кошти в сумі 228 062,00 грн. були перераховані Державною спеціалізованою фінансовою установою «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» згідно п.2.3. кредитного договору на рахунок Відповідача НОМЕР_1, відкритий в ВАТ «Райффайзенк Банк Аваль», МФО 380805, а з рахунку Відповідача (п. 2.4. кредитного договору) - на рахунок Товариства з обмеженою відповідальністю «Комжитлобуд», відповідно до договору про інвестування в будівництво житла від 24.11.2009 р. №24-11/09.
Таким чином Державною спеціалізованою фінансовою установою «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» та Кіровоградським регіональним управлінням Державної спеціалізованої установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» в повному обсязі були виконані зобов'язання за кредитним договором № 312 від 02.12.2009 року, а відповідач, в свою чергу, виконав свої зобов'язання за договором про інвестування в будівництво житла №24-11/09 від 24.11.2009р.
10 грудня 2009 року відповідач подав до Кіровоградського регіонального управління Державної спеціалізованої установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» заяву про відмову від наданого кредиту.
Відповідно до п.6.4 кредитного договору № 312 від 02.12.2009р. у випадку виявлення ініціативи будь-якої із сторін розірвати цей договір, кредитний договір розривається на підставі рішення регіонального управління Фонду, погодженого правлінням Фонду про розірвання кредитного договору. Вказаного рішення про розірвання договору Кіровоградське регіональне управління Державної спеціалізованої установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» не приймало.
12 січня 2010 року між відповідачем та Кіровоградським регіональним управлінням Державної спеціалізованої установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» був укладений договір про відступлення права вимоги №12-01/10 від 12.01.2010р. За умовами договору відповідач поступився на користь Кіровоградського регіонального управління Державної спеціалізованої установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» правом вимоги до ТОВ «Комжитлобуд» за договором про інвестування в будівництво житла №24-11 09 від 24.11.2009р. на суму 233 287 грн. 00 коп.
На підставі цього договору Кіровоградське регіональне управління Державної спеціалізованої установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» отримало всі права відповідача за договором про інвестування в будівництво житла №24-11/09 від 24.11.2009р. в тому числі отримати у власність квартиру АДРЕСА_1 по закінченню будівництва.
Правовідносини між відповідачем та Державною спеціалізованою установою «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву», Кіровоградським регіональним управлінням Державної спеціалізованої установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» ґрунтуються на кредитному договорі, який є трьохстороннім. Відповідно, у разі заміни правовідносин між Кіровоградським регіональним управлінням Державної спеціалізованої установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» та відповідачем необхідна згода Державної спеціалізованої установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву». Тому можна зробити висновок, що укладення договору відступлення права вимоги між Кіровоградським регіональним управлінням Державної спеціалізованої установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» є неправомірним.
Крім того, відповідно до Положення «Про порядок надання довгострокових пільгових кредитів на будівництво житла молодим сім'ям та одиноким молодим громадянам, які згідно із законодавством визнані такими, то потребують поліпшення житлових умов, у 2009 році за рахунок коштів статутного капіталу Державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» з відсотковою ставкою 14 відсотків річних» (далі - Положення), затвердженого рішенням правління Фонду від 10 серпня 2009 року (протокол № 20), кандидатом на отримання кредиту є одинокий молодий громадянин або молода сім'я. В свою чергу, кредит - це кошти статутного капіталу Державної спеціалізованої установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництв)», що надаються для будівництва житла молодим сім'ям та одиноким молодим громадянам у розмірі та на умовах, визначених Положенням і підлягають поверненню.
Для забезпечення цільового використання кредитних коштів відповідач укладає договір про будівництво житла із забудовником. Кіровоградське регіональне управління Державної спеціалізованої установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» не може набувати права власності на збудоване житло згідно договору про будівництво житла, оскільки це суперечить вимогам Положення.
Таким чином, при укладанні спірного договору про відступлення права №12-01/10 від 12.01.2010р. були порушені норми Положення «Про порядок надання пільгових довготермінових кредитів молодим сім'ям та одиноким молодим громадянам на будівництво (реконструкцію) і придбання житла», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 травня 2001 р. № 584, Положення «Про порядок надання довгострокових пільгових кредитів на будівництво житла молодим сім'ям та одиноким молодим громадянам, які згідно із законодавством визнані такими, що потребують поліпшення житлових умов, у 2009 році за рахунок коштів статутного капіталу Державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» з відсотковою ставкою 14 відсотків річних» (далі - Положення), затвердженого рішенням правління Фонду від 10 серпня 2009 року (протокол № 20) та перевищенні повноваження, які встановлені Положенням про Кіровоградське регіональне управління Державної спеціалізованої установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву».
Тому просили визнати договір про відступлення права вимоги №12-01/10 від 12.01.2010 року, укладений між ОСОБА_1 та Кіровоградським регіональним управлінням Державної спеціалізованої установи «Державний фонд сприяння молодіжному будівництву» недійсним.
Ухвалою суду від 26.06.2012 року було залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Державну спеціалізовану фінансову установу «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву».
Прокурор та представник Кіровоградського регіонального управління Державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному будівництву» в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі, посилаючись на обставини вказані в позову, просили позовну заяву задовольнити. На судове засідання 19.10.2012 року від прокурора надійшла зава про розгляд справи за його відсутності.
Відповідач в судове засідання не з'явився, повідомлявся належно та вчасно.
Представник відповідача проти позову заперечила та просила у його задоволенні відмовити. В судове засідання 19.10.2012 року представник відповідача не з'явилась.
Представники товариства з обмеженою відповідальністю «Комжитлобуд» та Державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» в судове засідання не з'явились.
Вислухавши пояснення прокурора та представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з наступних підстав:
Згідно з вимогами ст. 203 ЦК України зміст правочину не може суперечити актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства, волевиявлення учасника правочинну має бути вільним і відповідати його внутрішній волі, правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.
Відповідно до ч. 1 ст. 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною вимог, які встановлені ч. 1 -3 , 5 ст. 203 цього Кодексу,
Статтею 627 ЦК України закріплений принцип свободи договору, згідно якого сторони вільні в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності і справедливості.
Відповідно до ч. 1 ст. 628 ЦК України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.
Згідно ч. 1 ст. 638 ЦК України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору.
Судом встановлено, що 27.11.2009 року Кіровоградським регіональним управлінням Державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» прийнято та затверджено Головою правління Державної спеціалізованої установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» рішення № 9 (а.с. 4), про надання ОСОБА_1 кредиту в розмірі 228 062,00 грн. Кредит наданий відповідачу в рамках виконання ЗУ «Про Державний бюджет на 2009 рік», Постанови КМУ «Про затвердження Порядку використання у 2009 році коштів, передбачених в державному бюджеті для формування статутного капіталу Державної спеціалізованої фінансової установи «Державного фонду сприяння молодіжному житловому будівництву» з подальшим спрямуванням на виконання Державної програми забезпечення молоді житлом від 08.04.2009 № 324 та Положення «Про порядок надання пільгових довготермінових кредитів молодим сім'ям та одиноким молодим громадянам на будівництво і придбання житла».
Між відповідачем, Державною спеціалізованою фінансовою установою «Державний фонд сприяння молодіжному будівництві» та КРУ ДСФУ «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» укладений трьохсторонній договір про надання кредиту, визначено розрахунки розміру кредиту і розрахунки суми щоквартальних платежів. Згідно п. 1.2 кредитного Договору кошти в сумі 228 062,00 грн. надавалися на будівництво житла, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1, загальною площею 60.39 кв.м.
Встановлено, що 24.11.2009 між відповідачем та ТОВ «Комжитлобуд» укладений договір про інвестування в будівництво житла № 24-11/09 (а.с. 12-14), згідно з яким інвестор приймає участь в інвестуванні будівництва об'єкта шляхом внесення грошових коштів в інвестування своєї частки, з подальшим отриманням її у власність. Кошти по кредитному договору 04.03.2010 перераховані на рахунок ТОВ «Комжитлобуд». 10.12.2009 відповідач подав до позивача заяву про відмову від наданого кредиту.
Між відповідачем та КРУ ДСФУ «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» 12.01.2010 укладений договір про відступлення права вимоги № 12-01/10 (а.с. 11) за умовами якого відповідач поступився на користь позивача правом вимоги до ТОВ «Комжитлобуд» за договором про інвестування в будівництво житла № 24-11/09 від 24.11.2009року на суму 233 287,00 грн. На підставі даного договору позивач отримав всі права відповідача за зазначеним договором про інвестування в будівництво житла, в тому числі отримати у власність квартиру АДРЕСА_1.
Відповідно до п. 2 Положення «Про порядок надання пільгових довгострокових кредитів молодим сім'ям та одиноким молодим громадянам на будівництво і придбання житла» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.05.2001 № 584 (далі- Положення) Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву (далі - Фонд) - державна спеціалізована фінансова установа, утворена з метою реалізації державної житлової політики та підпорядкована Кабінету Міністрів України, яка використовує кошти державного, місцевих бюджетів та інших джерел, виділені для надання пільгових довготермінових кредитів молодим сім'ям та одиноким молодим громадянам на будівництво (реконструкцію) і придбання житла.
Регіональне управління, іпотечний центр Фонду (далі - регіональне управління Фонду) - підрозділ Фонду, що є юридичною особою та діє відповідно до положення про нього і надає у порядку, встановленому цим Положенням, пільгові довготермінові кредити молодим сім'ям та одиноким молодим, громадянам на будівництво (реконструкцію) і придбання житла, обслуговує ці кредити, забезпечує їх цільове використання та своєчасне погашення.
За змістом п. 5 Статуту Державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2000 № 1604 метою діяльності Фонду, є виконання Державної програми забезпечення молоді житлом на 2002-2012 роки, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 29.07.2002 № 1089, залучення коштів для кредитування громадян з метою фінансування будівництва (реконструкції") і придбання житлових будинків, акумулювання коштів, залучення інвестицій для подальшого кредитування сімей та одиноких громадян для будівництва, реконструкції та придбання житла; кредитування, в тому числі пільгове, та фінансування витрат на будівництво і придбання житла для молоді; компенсація відсоткової ставки кредитів комерційним банкам, наданим молодим сім'ям та одиноким молодим громадянам на будівництво, реконструкцію та придбання житла.
Досліджуючи обставину суперечності спірного правочину актам цивільного законодавства, суд зважає на доводи відповідача про те, що директор КРУ ДСФУ «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» ОСОБА_2 мав необхідний обсяг повноважень на укладення правочинів від імені регіонального управління фонду. Поруч з цим, укладений між відповідачем та КРУ ДСФУ «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» договір про відступлення права вимоги передбачає наявність у позивача права вимоги до ТОВ «Комжитлобуд» за договором про інвестування в будівництво житла № 24-11/09 від 24.11.2009 (основним договором), за яким обов'язком ТОВ «Комжитлобуд» є будівництво квартири АДРЕСА_1 та передача її у власність інвестору.
Отже, зміст спірного договору про відступлення права вимоги суперечить нормам Положення «Про порядок надання пільгових довгострокових кредитів молодим сім'ям та одиноким молодим громадянам на будівництво і придбання житла» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.05.2001 № 584 та Статуту Державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2000 № 1604, оскільки КРУ ДСФУ «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» не має права набувати у власність збудоване житло за кредитні кошти Фонду, останнє суперечить меті діяльності Фонду.
З огляду на викладене, суд приходить до висновку про обґрунтованість вимог позивача стосовно недійсності договору від 12.01.2010 № 12-01/10 про відступлення права вимоги укладеного між ОСОБА_1 та КРУ ДСФУ «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» з підстав передбачених ч. 1 ст. 215, ч.1 ст. 203 ЦК України, отже, позов підлягає задоволенню.
У відповідності до вимог ст. 88 ЦПК України судовий збір підлягає стягненню з відповідача в дохід держави.
На підставі викладеного, з урахуванням змісту інформаційного листа ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ №10-1390/0/4-12 від 27.09.2012 року «Про практику застосування судами законодавства при вирішенні спорів із зобов'язань, що виникають із договорів та інших правочинів» та керуючись ст. ст. 10, 11, 60, 88, 209, 212-215 ЦПК України, суд, -
Позов прокурора м. Кіровограда в інтересах держави в особі: Кіровоградського регіонального управління Державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному будівництву» до ОСОБА_1 про визнання недійсним договору про відступлення права вимоги, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог - товариство з обмеженою відповідальністю «Комжитлобуд» - задовольнити.
Визнати договір про відступлення права вимоги №12-01/1- від 12.01.2010 року, укладений між ОСОБА_1 та Кіровоградським регіональним управлінням Державної спеціалізованої установи «Державний фонд сприяння молодіжному будівництву» - недійсним.
Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в сумі 214 грн. 60 коп.
Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Кіровоградської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії цього рішення.
Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда О. В. Галаган