"22" листопада 2012 р. м. Київ К/9991/14335/11
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого Білуги С.В.,
суддів Гаманка О.І.,
Загороднього А.Ф,
розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Харківського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 21.09.2010 та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 24.02.2011 у справі за позовом ОСОБА_2 до Харківського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області, Ленінського районного відділу Харківського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області, третьої особи -Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Харківській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -
встановила:
У лютому 2010 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Харківського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області, Ленінського районного відділу Харківського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області, третьої особи -Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Харківській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.
Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 21.09.2010 позов ОСОБА_2 було задоволено частково. Визнано неправомірними дії Ленінського районного відділу Харківського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області по факту невиплати ОСОБА_2 50% пенсійної надбавки у період з 01.04.2006 по 31.12.2007. Зобов'язано Ленінський районний відділ Харківського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області здійснити перерахунок заробітної плати ОСОБА_2 з урахуванням встановленої 50% пенсійної надбавки за період з 01.04.2006 по 31.12.2007. Зобов'язано Ленінський районний відділ Харківського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області здійснити перерахунок грошового атестату ОСОБА_2 та надати його до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області. В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 24.02.2011 апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишено без задоволення, а постанову Харківського окружного адміністративного суду від 21.09.2010 -без змін.
Харківське міське управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області подало касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить постанову Харківського окружного адміністративного суду від 21.09.2010 та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 24.02.2011 скасувати, та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.
Заслухавши доповідь судді -доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарги задоволенню не підлягає, оскільки рішення судів першої та апеляційної інстанції постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційних скарг є необґрунтованими і не дають підстав, які передбачені статтями 225 -229 Кодексу адміністративного судочинства України для зміни чи скасування судового рішення.
Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що наказом начальника Харківського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області від 04.04.1997 № 19 о/с, капітана міліції ОСОБА_2 було призначено на посаду старшого оперуповноваженого СКР Ленінського РВ ХМУ зі звільненням його з посади оперуповноваженого СКР Ленінського РВ ХМУ, з 1997 року. Наказом Харківського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області від 05.04.2006 № 18 о/с, згідно з наказом Міністерства внутрішніх справ України від 04.10.1996 № 926 майору міліції ОСОБА_2, старшому оперуповноваженому ВКР Ленінського РВ встановлено доплату від належної суми пенсії у розмірі 50% з 01.04.2006. Наказом Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області від 09.12.2008 № 336 о/с, підполковник міліції ОСОБА_2 був звільнений з органів внутрішніх справ з посади заступника начальника СКР Ленінського РВ Харківського міського управління Головного управління у запас Збройних Сил підпунктом «б»пункту 64 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України (через хворобу).
Відповідно до повідомлення про призначення пенсії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області при обчисленні пенсії ОСОБА_2 враховано грошове забезпечення, яке складається з посадового окладу, окладу за військове звання, відсоткову надбавку за вислугу років, середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці, а саме: робота з таємними виробами, носіями, документами, надбавка за оперативно-розшукову діяльність, надбавка за особливо важливі завдання, премія.
Відповідно до пункту 3 Указу Президента України «Про умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплати праці працівників органів внутрішніх справ»від 04.10.1996 № 926/96 надано право керівникам внутрішніх справ у межах асигнувань, що виділяються на утримання цих органів: а) установлювати: особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їхньою згодою та в інтересах справи на службі, - щомісячну доплату в розмірі від 25 до 50 відсотків суми пенсії, яка б могла бути їм нарахована; б) преміювати осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ відповідно до їх особистого вкладу в загальні результати роботи в межах фонду преміювання, створеного у розмірі чотиримісячного фонду грошового забезпечення, без обмеження індивідуальних премій максимальними розмірами.
З матеріалів справи вбачається, що щомісячна доплата у розмірі 50% від суми пенсії позивачу була встановлена з 01.04.2006 згідно з наказом Харківського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області від 05.04.2006 № 18 о/с, який не було скасовано.
Вимогами частини 3 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством.
Таким чином, суди першої та апеляційної інстанції дійшли вірно висновку про зобов'язання Ленінський районний відділ Харківського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області здійснити перерахунок заробітної плати ОСОБА_2 з урахуванням 50% пенсійної надбавки за період з 01.04.2006 по 31.12.2007, оскільки вказана надбавка була встановлена позивачу та ніким не відмінена.
Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.
Керуючись ст.ст. 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -
ухвалила:
Касаційну скаргу Харківського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області залишити без задоволення, а постанову Харківського окружного адміністративного суду від 21.09.2010 та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 24.02.2011 у справі за позовом ОСОБА_2 до Харківського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області, Ленінського районного відділу Харківського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області, третьої особи -Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Харківській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - без змін.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий С.В. Білуга
Судді О.І. Гаманко
А.Ф. Загородній