"22" листопада 2012 р. м. Київ К/9991/33772/11
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
Суддів:Черпіцької Л.Т.
Васильченко Н.В.
Розваляєвої Т.С.
розглянувши у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами адміністративну справу за касаційною скаргою ОСОБА_4 на ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 16.03.2011р. у справі № 2а-985/10/151 за позовом ОСОБА_4 до Відкритого акціонерного товариства "Одесаобленерго" про зобов'язання вчинити дії, -
Ухвалою Іллічівського міського суду Одеської області від 19.11.2010р., залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 16.03.2011р., відмовлено у відкритті провадження у справі.
Суди попередніх інстанцій відмовляючи у відкритті провадження у справі вмотивували свої висновки тим, що дані позовні вимоги необхідно розглядати в порядку цивільного судочинства.
На ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 16.03.2011р. надійшла касаційна скарга ОСОБА_4, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм процесуального права, ставиться питання про її скасування та направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судом апеляційної інстанції норм процесуального права, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як встановлено судами попередніх інстанцій, що позивач звернувся до суду з позовом в якому просить заборонити ВАТ «Одесаобленерго»відключати його квартиру від електрозабезпечення та компенсувати сплачені платежі.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 3 КАС справа адміністративної юрисдикції -це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.
Визначення суб'єкта владних повноважень наведено у пункті 7 частини першої статті 3 КАС як орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Згідно з ч.1 ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, зокрема, щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.
Таким чином, оскільки а ні позивач, а ні відповідач у справі не належить до суб'єктів владних повноважень, колегія суддів вважає обґрунтованими висновки судів попередніх інстанцій щодо відмови у відкритті провадження у справі, оскільки даний спір не підвідомчий адміністративному суду.
Згідно із ст. 220 КАС України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.
Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України
Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 16.03.2011р. - без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута в порядку ст.ст.235-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.
Судді: