ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
про залишення позовної заяви без руху
м. Київ
20 листопада 2012 року № 2а-15800/12/2670
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Скочок Т.О., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами
ОСОБА_1
до Міністра внутрішніх справ України
про зобов'язання вчинити певні дії,-
До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 з позовом до Міністра внутрішніх справ України в якому просить суд: визнати порушення Закону України "Про доступ до публічної інформації"протиправним та зобов'язати відповідача негайно розглянути інформаційний запит та надати на нього відповідь; з метою швидкого відновлення законності та економії державних коштів задовольнити позов в скороченому провадженні на одному розгляді без моєї участі; оскільки відповідач порушив закон витрати на розгляд позову покласти на відповідача, або стягнути судовий збір після задоволення позову; у відповідності до ст.24 "2. Особи, на думку яких їхні права та законні інтереси порушені розпорядниками інформації, мають право на відшкодування матеріальної та моральної шкоди в порядку, визначеному законом" відшкодувати моральну шкоду, яку визначити судом та направити стягнуту суму в найбідніший дитячий будинок України.
Відповідно до п. 3, п. 6 ч. 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу та чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до п.3 ч.1 ст.107 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи відповідає адміністративний позов вимогам, встановленим ст.106 цього Кодексу.
Згідно з п.4 ч.1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначається зміст позовних вимрг згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обгрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Відповідно до ч.2 ст.106 КАС України, на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.
Як вбачається зі змісту позовної заяви, позивачем, зокрема заявлено вимогу про стягнення з Міністра внутрішніх справ України відшкодування моральної шкоди.
Виходячи з Постанови Пленуму Верховного Суду України "Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди" №4 від 31 березня 1995 року із змінами, внесеними згідно з Постановою Пленуму Верховного суду №5 від 25 травня 2001 року та від 27 лютого 2009 року у позовній заяві про відшкодування моральної (немайнової) шкоди має бути зазначено, в чому полягає ця шкода, якими неправомірними діями чи бездіяльністю її заподіяно позивачеві, з визначенням її розміру та викладом міркувань з яких він виходив, визначаючи розмір шкоди (з наданням відповідного розрахунку), та якими доказами це підтверджується.
Разом з тим, позивачем в позовній заяві не зазначено жодної з вищенаведених вимог, не визначено її розмір та не надано відповідних доказів в підтвердження заявленої ним позовної вимоги про відшкодування моральної шкоди.
Враховуючи вищевикладене, позивачу слід надати до суду уточнення до позовноїзаяви із обґрунтуванням в чому полягає моральна шкода, якими неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю її заподіяно позивачеві, визначенням розміру моральної шкоди та зазначенням з яких міркувань він виходив, визначаючи розмір шкоди (з наданням відповідного розрахунку); наданням відповідних доказів, якими підтверджується вищенаведене.
Згідно з ч.3 ст.106 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.
Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011р. № 36740-V, судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Відповідно до пп. 1 та пп. 2 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011р. № 36740-V, за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру судовий збір справляється у розмірі 1 відсоток розміру майнових вимог, але не менше 0,1 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 2 розмірів мінімальних заробітних плат, а за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру -0,03 розміру мінімальної заробітної плати.
Як вбачається з позовної заяви, позовні вимоги містять як вимоги немайнового характеру (визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії), так і майнового (стягнення моральної шкоди), проте, позивачем не надано доказів сплати судового збору в належних порядку та розмірі.
Статтею 13 Закону України "Про державний бюджет України на 2012 рік" встановлено мінімальну заробітну плату на 2012 рік у місячному розмірі: з 1 січня - 1073 гривні.
Таким чином, позивачу слід сплатити судовий збір за позов немайнового характеру у розмірі 0,03 розміру мінімальної заробітної плати, тобто 32,19 грн. (1073 грн. х 0,03), та за позов майнового характеру у розмірі 1 відсотку розміру визначеного ним розміру завданої моральної шкоди, але не менше 0,1 розміру мінімальної заробітної плати тобто 107,3 грн. (1073 грн. х 0,1) та не більше 2 розмірів мінімальних заробітних плат тобто 2146 грн. (1073грн. х 2).
В контексті з вищевикладеним, слід зазначити, що з 6 лютого 2012 року, встановлені наступні реквізити для зарахування судового збору: Код банку 820019, Код за ЄДРПОУ 38004897, Одержувач УДК у Печерському районі м. Києва, р/р 31218206784007, код класифікації доходів бюджету 22030001. Призначення платежу: за розгляд адміністративної справи в Окружному адміністративному суді міста Києва (в призначенні платежу вказати сторони та предмет позову).
Враховуючи вищенаведене, суддя приходить до висновку, що позовну заяву подано без додержання згаданих вимог статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлює строк, достатній для усунення недоліків.
Вказані вище недоліки позовної заяви повинні бути усунені у п'ятиденний строк з дня отримання ухвали шляхом подання до суду уточнення позовної заяви з викладом обставин та обґрунтуванням в чому полягає моральна шкода, якими неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю її заподіяно позивачеві, з визначенням її розміру та викладом міркувань з яких він виходив, визначаючи розмір шкоди (з наданням відповідного розразунку); наданням відповідних доказів, якими підтверджується вищенаведене; докази сплати судового збору в належних порядку та розмірі за заявлені вимоги майнового та немайнового характеру. При цьому, слід враховувати, що копії усіх документів слід надати відповідно до кількості відповідачів та третіх осіб.
Керуючись ст. ст. 106, 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя Окружного адміністративного суду міста Києва, -
1. Залишити позовну заяву ОСОБА_1 без руху .
2. Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання ухвали, для усунення недоліків позовної заяви.
3. Попередити позивача про те, що у випадку неусунення недоліків позовної заяви, позовна заява буде повернута йому відповідно до пункту 1 частини 3 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України.
4. Роз'яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
5. Копію ухвали надіслати особі, що звернулись із позовною заявою.
Ухвала набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала може бути оскаржена за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України.
Суддя Т.О. Скочок