"13" листопада 2012 р. м. Київ К/9991/25302/11
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
Головуючого, суддіГорбатюка С.А.
СуддівГашицького О.В.
Черпіцької Л.Т.
провівши у порядку письмового провадження касаційний розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_4 до Управління праці та соціального захисту населення Торезької міської ради Донецької області про стягнення підвищення до пенсії за касаційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Торезької міської ради Донецької області на ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 05 квітня 2011 року,
У липні 2010 року ОСОБА_4 у Торезькому міському суді Донецької області пред'явила позов до Управління праці та соціального захисту населення Торезької міської ради Донецької області про стягнення підвищення до пенсії.
Рішенням Торезького міського суду Донецької області від 25 листопада 2010 року позов ОСОБА_4 задоволено.
Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Торезької міської ради Донецької області відповідно до статті 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" здійснити перерахунок суми одноразової компенсації на користь ОСОБА_4, яка втратила годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації аварії на ЧАЕС, смерть якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою, інваліда 2-ої групи за захворюванням, пов'язаному з участю у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, в розмірі 60 мінімальних заробітних плат, встановлених на момент смерті годувальника.
Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 05 квітня 2011 року відмовлено Управлінню праці та соціального захисту населення Торезької міської ради Донецької області у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою на рішення Торезького міського суду Донецької області від 25 листопада 2010 року.
У касаційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення Торезької міської ради Донецької області вказує на те, що рішення суду апеляційної інстанції постановлене з порушенням вимог процесуального законодавства, просить його скасувати, а справу направити до апеляційного суду для продовження розгляду справи.
Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи касаційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.
Суд апеляційної інстанції, відмовляючи у відкритті апеляційного провадження, виходив з того, що дана справа не підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.
Колегія суддів вважає, що такий висновок є помилковим, оскільки він не відповідає вимогам чинного процесуального законодавства.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Вказана стаття Кодексу адміністративного судочинства України була змінена відповідно до Закону України від 07 липня 2010 року № 2453- VI щодо передачі до юрисдикції адміністративних судів та вилучення із цивільної юрисдикції спорів з приводу призначення, обчислення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних виплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг, речового майна, пайків або грошової компенсації замість них, і введена в дію з 1 січня 2011 року.
Як видно з матеріалів справи, рішення Торезьким міським судом Донецької області ухвалено відповідно до положень Цивільно-процесуального кодексу України від 25 листопада 2010 року, тобто до 01 січня 2011 року.
За таких обставин суд апеляційної інстанції безпідставно відмовив у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Торезької міської ради Донецької області на рішення Торезького міського суду Донецької області від 25 листопада 2010 року.
Відповідно до частини першої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення повинні бути законними і обґрунтованими.
Суд апеляційної інстанції при постановленні оскаржуваного рішення не виконав вимог процесуального закону й постановив незаконне судове рішення, яке підлягає скасуванню, а справа -направленню до суду апеляційної інстанції для розгляду питання про відкриття апеляційного провадження.
На підставі викладеного, керуючись статтями 210, 220, 222, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,
Касаційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Торезької міської ради задовольнити.
Ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 05 квітня 2011 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_4 до Управління праці та соціального захисту населення Торезької міської ради про стягнення підвищення до пенсії скасувати, а справу направити до суду апеляційної інстанції для розгляду питання про відкриття апеляційного провадження.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.
Судді Горбатюк С.А.
Гашицький О.В.
Черпіцька Л.Т.