"24" жовтня 2012 р. м. Київ К-40328/10
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
Амєліна С.Є. -головуючого,
Кобилянського М.Г.,
Юрченка В.В.,
секретар судового засідання Кухар Н.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за касаційними скаргами Міністерства охорони навколишнього природного середовища України на ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 вересня 2010 року, від 28 вересня 2010 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 16 листопада 2010 року, на ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 грудня 2010 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 14 квітня 2011 року в справі за позовом ОСОБА_4 до Міністерства охорони навколишнього природного середовища України, третя особа Міністр охорони навколишнього природного середовища України про скасування наказу, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, виплати сум премій та допомоги і надання відпустки,
Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 січня 2010 року позовні вимоги ОСОБА_4 задоволені частково -скасовано наказ про застосування до нього заходів дисциплінарного впливу, поновлено на роботі, зобов'язано вирішити питання щодо надання і оплати відпустки. Додатковою постановою того ж суду від 20 січня 2010 року стягнуто середній заробіток за час вимушеного прогулу у сумі 30 914,82 грн.. Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 13 липня 2010 року зазначені судові рішення залишені без змін.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 вересня 2010 року частково задоволено заяву позивача про судовий контроль за виконанням судового рішення й зобов'язано Міністерство охорони навколишнього природного середовища України надати суду звіт про виконання судового рішення в частині поновлення позивача на попередній займаній посаді, зобов'язання прийняти рішення в порядку Закону України «Про відпустки»про надання чергової оплачуваної та додаткової відпустки за 2009 рік згідно його заяви від 10 липня 2009 року та виплати допомоги на оздоровлення та на вирішення матеріально-побутових питань в порядку постанови Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 року № 268, а також стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу до 17 жовтня 2010 року.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 вересня 2010 року виправлено описку в мотивувальній частині ухвали від 17 вересня 2010 року та зазначено, що звіт про виконання судового рішення надати до 17 жовтня 2010 року.
Ухвалами Київського апеляційного адміністративного суду від 16 листопада 2010 року ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 вересня 2010 року та від 28 вересня 2010 року залишено без змін.
Ухвалами Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 грудня 2010 року відмовлено Міністерству охорони навколишнього природного середовища України у роз'ясненні додаткової постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 січня 2010 року.
Іншою ухвалою від 22 грудня 2010 року окружним судом відмовлено у роз'ясненні його ухвал від 17 вересня 2010 року про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення й від 28 вересня 2010 року про виправлення описки у мотивувальній частині ухвали від 17 вересня 2010 року. Встановлено новий строк подання звіту про виконання судового рішення в частині поновлення на посаді, зобов'язання прийняти рішення в порядку Закону України «Про відпустки»про надання чергової оплачуваної та додаткової відпустки за 2009 рік згідно його заяви від 10 липня 2009 року, виплати допомоги на оздоровлення та на вирішення матеріально-побутових питань в порядку постанови Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 року № 268, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, встановлено обов'язок подання такого звіту у місячний строк з дня набрання ухвалою законної сили. Накладено штраф на Міністра охорони навколишнього природного середовища України за невиконання судового рішення.
Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 14 квітня 2011 року зазначені ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 грудня 2010 року залишено без змін.
У касаційних скаргах відповідач, посилаючись на порушення норм процесуального права, ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 вересня 2010 року, від 28 вересня 2010 року та ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 16 листопада 2010 року просив скасувати, прийняти нове судове рішення, яким заяву ОСОБА_4 про судовий контроль за виконанням судового рішення залишити без задоволення.
Також відповідач просив скасувати ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 грудня 2010 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 14 квітня 2011 року про роз'яснення додаткової постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 січня 2010 року та про відмову у роз'ясненні його ухвал від 17 вересня 2010 року про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення й від 28 вересня 2010 року про виправлення описки, встановлення нового строку подання звіту про виконання судового рішення, а питання направити на новий розгляд.
Касаційні скарги підлягають задоволенню частково з таких підстав.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 24 жовтня 2012 року скасовано судові рішення, на підстав яких виникли питання щодо застосування судового контролю і роз'яснення судових рішень, у зв'язку з чим оскаржувані ухвали, які породжують певні права та обов'язки сторін у даній справі, не можуть залишатися в силі.
Оскільки розгляд справи (позовних вимог) зазначеною ухвалою касаційного суду направлено на новий судовий розгляд, то після скасування ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 вересня 2010 року, від 28 вересня 2010 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 16 листопада 2010 року, ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 грудня 2010 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 14 квітня 2011 року питання, які ними вирішувалися не підлягають новому розгляду.
На підставі наведеного та керуючись статтями 160, 221, 227, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів
Касаційні скарги Міністерства охорони навколишнього природного середовища України задовольнити частково.
Ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 вересня 2010 року, від 28 вересня 2010 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 16 листопада 2010 року, ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 грудня 2010 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 14 квітня 2011 року скасувати.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.
Судді:С.Є. Амєлін /підпис/ М.Г. Кобилянський /підпис/ В.В. Юрченко /підпис/