06 листопада 2012 р.Справа № 1522/11317/12
Категорія: 2.1 Головуючий в 1 інстанції:Івченко І.Б.
Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:
Головуючого: Градовського Ю.М.
суддів: Вербицької Н.В.,
Кравченка К.В.
при секретарі: Абилгазіновій К.С.
розглянувши в відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління юстиції в Одеській області на ухвалу Приморського районного суду м.Одеси від 21 травня 2012р. про відкриття провадження по справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління державної служби України в Одеській області, треті особи ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання висновку неправомірним, -
У травні 2012р. ОСОБА_2 звернулася в суд із позовом до Головного управління державної служби України в Одеській області, треті особи ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання неправомірним висновку щодо порушень вимог чинного законодавства про працю та державну службу при проведенні процедури ліквідації та вивільнення працівників Першого Малиновського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції.
Вважаючи, що позовна заява відповідає вимогам ст.ст.105, 106 КАС України, суд своєю ухвалою від 21 травня 2012р. відкрив провадження по справі, та призначив попереднє судова засідання на 19 червня 2012р.
В апеляційній скарзі апелянт просить ухвалу суду скасувати, постановити нову ухвалу про відмову у відкритті провадження, посилаючись на порушення норм права.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідь судді-доповідача, доводи апеляційної скарги, пояснення на неї, перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку про залишення скарги без задоволення, ухвали суду без змін, з наступних підстав.
За правилами п.1 ч.1 ст.199КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду -без змін.
Відкриваючи провадження по справі, суд першої інстанції виходив з того, що позовна заява за формою та змістом відповідає вимогам ст.ст.105,106КАС України, а тому є усі передбачені законом підстави для постановлення ухвали.
Вирішуючи правомірність питання щодо відкриття провадження по справі, судова колегія вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного та обґрунтованого висновку про те, що позовна заява за формою та змістом відповідає вимогам ст.ст.105,106КАС України, а також виходячи з того, що оскаржуються дії посадових осіб місцевих органів виконавчої влади, що наділяє позивача правом самостійно визначити предметну підсудність справи, а тому є усі передбачені законом підстави для прийняття позовної заяви та відкриття провадження по справі.
Так, судом встановлено, підтверджено матеріалами справи і не спростовано сторонами, що 17 травня 2012р. ОСОБА_2 звернулася в суд із позовом за захистом своїх прав. Як вбачається зі змісту адміністративного позову, ОСОБА_2 ставить питання щодо оскарження дій посадових осіб місцевих органів виконавчої влади, а саме: висновку Головного управління юстиції в Одеській області, який викладений у довідці.
Згідно ч.3 ст.18КАС України, справи щодо оскарження дій або бездіяльності посадових чи службових осіб місцевих органів виконавчої влади розглядаються і вирішуються місцевим загальним судом як адміністративним судом або окружним адміністративним судом за вибором позивача.
Судова колегія вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного та обґрунтованого висновку про те, що оскільки позов за формою та змістом відповідає вимогам Кодексу адміністративного судочинства України, а питання, що у ньому ставляться відносяться до розгляду місцевого загального суду як адміністративного суду або окружного адміністративного суду, за вибором позивача, тому є законні підстави для відкриття провадження у справі.
В доводах апеляційної скарги апелянт посилається на неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права. На думку судової колегії, викладені у скарзі доводи не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи порушення норм процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи по суті.
За таких обставин, судова колегія вважає, що ухвала суду постановлена з додержанням норм процесуального та матеріального права, а тому не вбачає підстав для її скасування.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.199,200,206КАС України, колегія суддів,-
Апеляційну скаргу Головного управління юстиції в Одеській області -залишити без задоволення.
Ухвалу Приморського районного суду м.Одеси від 21 травня 2012р. про відкриття провадження - залишити без змін.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення, однак може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.
Головуючий: Ю.М. Градовський
Судді: Н.В. Вербицька
К.В. Кравченко