09 листопада 2012 р.Справа № 2027/2а-12549/12
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Філатова Ю.М.
Суддів: Водолажської Н.С. , Тацій Л.В.
розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Московського районного суду м. Харкова від 26.09.2012р. по справі № 2027/2а-12549/12
за позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова
про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії по нарахуванню та виплаті пенсії,
Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова, в якому просив визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язати його вчинити дії по нарахуванню та виплаті пенсії за віком та інших пенсійних надбавок, починаючи з 09 березня 2010 року, посилаючись на те, що у період з 21.01.1996 року по 01.12.2000 року він перебував на обліку та отримував пенсію за віком, нараховану відділом соціального захисту населення у Московському районі м. Харкова. З 01.12.2000 року був знятий з обліку, у зв'язку з виїздом на постійне місце проживання до Ізраїлю.
Постановою Московського районного суду м. Харкова від 26.09.2012 року по справі № 2027/12549/2012 в задоволенні позову відмовлено.
Позивач не погодився з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та прийняти нову постанову, якою позов задовольнити в повному обсязі, вважає, що судом першої інстанції порушені норми права. Позивач, в апеляційній скарзі також зазначив, що про бажання взяти участь в судовому засіданні особисто або через свого представника.
Відповідно до вимог п. 3 ч.1 ст. 197 КАС України, апеляційна скарга розглядається апеляційним судом в порядку письмового провадження, оскільки справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, підстав призначення справи до апеляційного розгляду в судовому засіданні не має. Колегія суддів також, не вбачає підстав для призначення справи в судове засідання з повідомленням осіб, які беруть участь у справі про дату, час та місце розгляду справи, у зв'язку з заявленим клопотанням позивача, оскільки відповідно до вимог ст. 183-2 КАС України, апеляційні скарги у справах, які були розглянуті судом першої інстанції в порядку скороченого провадження, розглядаються апеляційними судами виключно в порядку письмового провадження.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів апеляційної інстанції, переглядаючи судове рішення у даній справі в межах доводів апеляційної скарги, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 перебував на обліку та отримував пенсію за віком з 21.01.1996 року.
01.12.2000 року в зв'язку з виїздом на постійне місце проживання до Ізраїлю ОСОБА_1 знятий з обліку, та йому було виплачено пенсію за 6 місяців наперед, що підтверджується змістом листа УПФУ в Московському районі м. Харкова від 16.03.2010 року.
Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції дійшов висновку про безпідставність позовних вимог ОСОБА_1, у зв'язку з тим, що позивач не оскаржував рішення про зняття його з обліку та не надав доказів щодо його звернення до відповідача з відповідною заявою про взяття на облік та прийнятого рішення з цього питання.
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.
Згідно із п. 2 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.
Відповідно до ст. 51 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» під час перебування за кордоном пенсія виплачується в тому разі, якщо це передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.
Рішенням Конституційного Суду України № 25-рп/2009 від 07 жовтня 2009 року положення п. 2 ч. 1 ст. 49, другого речення ст. 51 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» були визнані неконституційними.
У грудні 2000 року у зв'язку з виїздом позивача за кордон на постійне місце проживання було знято його з обліку, та виплачено позивачу наперед пенсію за шість місяців.
За нормою ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Відповідно до ч.І статті 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Дія нормативно-правових актів в часі починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон, або інший нормативно-правовий акт, під час якого вони настали або мали місце.
Отже, рішення Конституційного Суду України не мають зворотної дії в часі, а закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення КСУ рішення про їх неконституційність.
Таким чином, колегія суддів зазначає, що Рішенням Конституційного Суду України № 25-рп/2009 від 07 жовтня 2009 року не може бути застосовано до спірних правовідносин, оскільки позивач виїхав за кордон в 2000 році, тобто до прийняття вищенаведеного Рішення Конституційного Суду України.
На підставі викладеного колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують і доказів в їх обґрунтування позивачем не надано.
Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Постанову Московського районного суду м. Харкова від 26.09.2012р. по справі № 2027/2а-12549/12 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя (підпис)Філатов Ю.М.
Судді(підпис) (підпис) Водолажська Н.С. Тацій Л.В.
ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Філатов Ю.М.