13 листопада 2012 року Справа № 07/5026/1378/2012
За позовом прокурора Чигиринського району в інтересах держави в особі Чигиринської районної державної адміністрації
до товариства з обмеженою відповідальністю сільськогосподарського підприємства "Нібулон"
за участю третьої особи на стороні позивача без самостійних вимог на предмет спору - Вершацької сільської ради
про внесення змін до договору
Суддя Дорошенко М.В.
Секретар судового засідання Сиволовська О.І.
Представники сторін, третіх осіб та інших осіб, які брали участь в судовому процесі:
від позивача: Іванов О.В. - за довіреністю від 01.10.2012р.;
від відповідача: Бондар Н.О. -за довіреністю від 24.10.2012р., Дмитрієва Т.В. - за довіреністю від 28.12.2011р.;
від третьої особи: не з'явилися.
від відділу Держкомзему у Чигиринському районі Черкаської області -Полєвікова В.В.
від ДП Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" -Бондар Д.М.
За участю помічника прокурора м. Черкаси - Музичко Т.М.
Прокурор Чигиринського району звернувся до господарського суду Черкаської області з позовом в інтересах держави в особі Чигиринської районної державної адміністрації до товариства з обмеженою відповідальністю сільськогосподарського підприємства "Нібулон" про внесення змін до договору оренди землі від 17.03.2008р. №223, укладеного між Чигиринською районною державною адміністрацією та товариством з обмеженою відповідальністю сільськогосподарським підприємством "Нібулон" шляхом викладення пунктів 2.3 та 4.2 цього договору у такій редакції:
п. 2.3 "Нормативна грошова оцінка земельних ділянок (не витребуваних паїв громадян) на час укладання додаткової угоди про внесення змін з урахуванням коефіцієнту 1,756 складає 2236329,20 (два мільйони двісті тридцять шість тисяч триста двадцять дев'ять) гривень 20 копійок.";
п. 4.2 "Розмір орендної плати становить 5 (п'ять) відсотків від нормативної грошової оцінки земельних ділянок, що становить 111816,60 (сто одинадцять тисяч вісімсот шістнадцять) гривень 60 копійок в рік".
В обґрунтування позову прокурор вказав на необхідність приведення умов договору оренди землі від 17.03.2008р. №223 в частині передбачених ним нормативної грошової оцінки орендованих земельних ділянок і суми орендної плати за землю у відповідності з вимогами Податкового кодексу України та постанови Кабінету Міністрів України від 31.10.2011р. "Про внесення змін до Методики нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів" №1185, якою з 01.01.2012р. до показників нормативної грошової оцінки ріллі, проведеної станом на 01.07.1995р. (з урахуванням індексації), застосовується коефіцієнт 1,756.
У судовому засіданні прокурор та представник позивача позов підтримали з викладених у ньому підстав.
Відповідач проти позову заперечив, зазначивши при цьому, що внесені постановою Кабінету Міністрів України від 31.10.2011р. №1185 зміни до Методики нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, щодо застосування коефіцієнту 1,756 стосуються безпосередньо самої процедури обчислення нормативної грошової оцінки земельних ділянок, тому для застосування вказаного коефіцієнту необхідно провести нову нормативну грошову оцінку земельних ділянок відповідно до вимог Закону України "Про оцінку землі".
У судовому засіданні представники відповідача підтримали заперечення проти позову.
Третя особа була належним чином повідомлена про дату, час і місце засідання суду, проте її представник в судове засідання не з'явився і про причину нез'явлення господарський суд не повідомив.
Нез'явлення представника третьої особи у судове засідання не перешкоджає вирішенню спору за наявними у справі матеріалами.
Дослідивши наявні у справі письмові докази, заслухавши пояснення учасників судового процесу, господарський суд
17 березня 2008р. Чигиринська районна державна адміністрація, як орендодавець, і товариство з обмеженою відповідальністю сільськогосподарського підприємства "Нібулон", як орендар, уклали договір оренди землі №223 (далі -договір №223), згідно з яким орендодавець зобов'язався надати орендарю, а орендар - прийняти в строкове, платне користування строком на 25 років земельні ділянки (не витребувані паї громадян) загальною площею 133,54 га, в тому числі ріллі 133,54 га, в адміністративних межах Вершацької сільської ради Чигиринського району Черкаської області за межами населених пунктів.
Пункти 2.3 та 4.2 договору №223 сторони виклали в такій редакції:
"п. 2.3 Нормативна грошова оцінка земельних ділянок на час укладання договору складає 1233687 (один мільйон двісті тридцять три тисячі шістсот вісімдесят сім) гривень.
п. 4.2 Розмір орендної плати становить 2 (два) відсотки від нормативної грошової оцінки земельних ділянок, що становить 24673 (двадцять чотири тисячі шістсот сімдесят три) гривні 74 коп. в рік."
Згідно з п. 4.3 договору №223 обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки здійснюється щорічно з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладення або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.
Відповідно до п. 4.6 та п. 4.7 договору №223 періодичність перегляду розміру орендної плати встановлюється згідно з чинним законодавством України. Перегляд розміру орендної плати здійснюється у випадках: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміні розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованих земельних ділянок не з вини орендаря, підтверджено документами; в інших випадках, передбачених винним законодавством України. Зміна розміру орендної плати оформлюється додатковою угодою до договору, яка є невід'ємною частиною цього договору.
У п. 12.2 договору №223 його сторони передбачили, що у разі відсутності взаємної згоди сторін щодо зміни умов договору, його дострокового розірвання на вимогу заінтересованої сторони, спір вирішується у судовому порядку.
2 квітня 2008р. договір №223 був зареєстрований у Черкаській регіональній філії ДП "Центр Державного земельного кадастру при Держкомземі України", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за №040879800696.
3 квітня 2008р. сторони підписали акт про передачу орендодавцем орендарю і приймання останнім передбачених договором №223 земельних ділянок (не витребуваних паїв) загальною площею 133,54 га ріллі.
18 лютого 2009р. Чигиринська районна державна адміністрація, як орендодавець, і товариство з обмеженою відповідальністю сільськогосподарського підприємства "Нібулон", як орендар, уклали додаткову угоду №223/382 до договору №223, якою п. 4.2 виклали в такій редакції: "Розмір орендної плати становить 3 (три) відсотки від нормативної грошової оцінки земельних ділянок, що становить 42640 (сорок дві тисячі шістсот сорок) гривень 51 коп. на рік".
18 березня 2009р. додаткова угода №223/382 до договору №223 була зареєстрована у Чигиринському відділі Черкаської регіональної філії ДП "Центр Державного земельного кадастру при Держкомземі України" за № 04.09.798.00696.
12 листопада 2010р. Чигиринська районна державна адміністрація, як орендодавець, і товариство з обмеженою відповідальністю сільськогосподарського підприємства "Нібулон", як орендар, уклали договір про внесення змін до договору №223, якою зменшили площу орендованої земельної ділянки до 114,66 га та збільшили нормативну грошову оцінку орендованих земель до 1273536 грн., а також п. 4.2 виклали в такій редакції: "Розмір орендної плати становить 5 (п'ять) відсотків від нормативної грошової оцінки земельних ділянок, що становить 63676,80 (шістдесят три тисячі шістсот сімдесят шість) гривень 80 копійок в рік".
13 грудня 2010р. вказаний договір про внесення змін до договору №223 був зареєстрований у Чигиринському відділі Черкаської регіональної філії ДП "Центр Державного земельного кадастру при Держкомземі України" за № 041079800696.
Вказана в п. 2.3 договору №223 нормативна грошова оцінка орендованих земельних ділянок була визначена сторонами договору, виходячи із вартості земельних часток (паїв) за даними, передбаченими технічною документацією по складанню державних актів на право власності на землю власникам земельних часток (паїв) на території Вершацької сільської ради Чигиринського району, розробленої в 2005 році ДП "Черкаський науково-дослідний та проектний інститут " в цінах 1995 року з урахуванням індексів інфляції.
14 липня 2005р. голова Чигиринської районної державної адміністрації прийняв розпорядження "Про затвердження остаточного розміру і вартості земельної частки (паю) і видачі державних актів на право власності на земельну ділянку власникам земельних часток (паїв) Вершацької сільської ради" №150, яким вирішив затвердити остаточний розмір земельної частки (паю) в адміністративних межах Вершацької сільської ради в розмірі 3,16 умовних кадастрових гектари та вартістю 12060 (дванадцять тисяч шістдесят) гривень в цінах 1995 року.
31 жовтня 2011р. Кабінет Міністрів України прийняв постанову №1185 "Про внесення змін до Методики нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів", якою:
пункт 5 Методики доповнено абзацом такого змісту: "Для врахування змін у рентному доході, який створюється при виробництві зернових культур, до показників нормативної грошової оцінки ріллі, проведеної станом на 1 липня 1995 р. (з урахуванням індексації), застосовується коефіцієнт 1,756."
доповнено Методику пунктом 19-1 такого змісту: "19-1. Показники нормативної грошової оцінки гектара ріллі окремої земельної ділянки, проведеної станом на 1 липня 1995 р., застосовуються із коефіцієнтом, що визначений абзацом другим пункту 5 цієї Методики.".
Вказана постанова Кабінету Міністрів України від 31.10.2011р. №1185 набрала чинності з 1 січня 2012 року.
Керуючись постановою Кабінету Міністрів України від 31.10.2011р. №1185, Чигиринська районна державна адміністрація надіслала товариству з обмеженою відповідальністю сільськогосподарському підприємству "Нібулон" лист від 05.03.2012р. №155/01-01-13 з пропозицією внести зміни до договору №223 шляхом підписання доданої до вказаного листа додаткової угоди, згідно з якою пункти 2.3 та 4.2 було запропоновано викласти у такій редакції:
п. 2.3 "Нормативна грошова оцінка земельних ділянок (не витребуваних паїв громадян) на час укладання додаткової угоди про внесення змін з урахуванням коефіцієнту 1,756 складає 2236329,20 (два мільйони двісті тридцять шість тисяч триста двадцять дев'ять) гривень 20 копійок. ";
п. 4.2 "Розмір орендної плати становить 5 (п'ять) відсотків від нормативної грошової оцінки земельних ділянок, що становить 111816,60 (сто одинадцять тисяч вісімсот шістнадцять) гривень 60 копійок в рік".
Товариство з обмеженою відповідальністю сільськогосподарського підприємства "Нібулон" листом від 09.04.2012р. №3799/01-56 заперечило проти внесення до договору №223 запропонованих Чигиринською районною державною адміністрацією змін і підписання відповідно додаткової угоди, що й зумовило виникнення даного спору.
Відповідно до ст. 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.
Стаття 30 Закону України "Про оренду землі" передбачає, що Зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.
Статтею 288 Податкового кодексу України встановлено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу:
не може бути меншою:
для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;
для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;
не може перевищувати:
а) для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки;
б) для земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності та надані для будівництва та/або експлуатації аеродромів - чотирикратний розмір земельного податку, що встановлюється цим розділом;
в) для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки;
Згідно з ст. 289 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, на який індексується нормативна грошова оцінка сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення за станом на 1 січня поточного року, що визначається за формулою:
Кі = [І - 10] : 100,
де І - індекс споживчих цін за попередній рік.
У разі якщо індекс споживчих цін не перевищує 110 відсотків, такий індекс застосовується із значенням 110.
Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель.
Методика нормативно - грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 23.03.1995р. №213 з урахуванням внесених до неї у подальшому змін і доповнень.
У даному випадку, враховуючи, що показники нормативної грошової оцінки орендованих відповідачем за договором №223 земельних ділянок (ріллі) були визначені станом на 01.07.1995р. (з урахуванням індексації), передбачений п. 5 вказаної Методики коефіцієнт 1,756 є обов'язковим для застосування сторонами.
Позивач у позові просить застосовувати нормативно-грошову оцінку орендованих земельних ділянок (не витребуваних паїв громадян) з урахуванням коефіцієнту 1,756, що складає 2236329 грн. 20 коп. з часу укладання додаткової угоди про внесення змін до договору №223.
Проте в даному випадку зміни до договору вносяться не шляхом укладення сторонами відповідної додаткової угоди, а за рішенням господарського суду.
Частиною 5 ст. 188 Господарського кодексу України передбачено, що якщо судовим рішенням договір змінено, договір вважається зміненим з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.
З огляду на викладені вище обставини, господарський суд прийшов до висновку про те, що позов прокурора про внесення змін до договору №223 підлягає частковому задоволенню шляхом викладення пунктів 2.3 та 4.2 цього договору у такій редакції:
п. 2.3 "Нормативна грошова оцінка земельних ділянок (не витребуваних паїв громадян) з урахуванням коефіцієнту 1,756 складає 2236329,20 (два мільйони двісті тридцять шість тисяч триста двадцять дев'ять) гривень 20 копійок. ";
п. 4.2 "розмір орендної плати становить 5 (п'ять) відсотків від нормативної грошової оцінки земельних ділянок, що становить 111816,60 (сто одинадцять тисяч вісімсот шістнадцять) гривень 60 копійок в рік".
Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України з відповідача підлягає стягненню в доход бюджету 1073 грн. судового збору.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49, 82-84 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
Позов прокурора Чигиринського району в інтересах держави в особі Чигиринської районної державної адміністрації до товариства з обмеженою відповідальністю сільськогосподарського підприємства "Нібулон" про внесення змін до договору задовольнити частково.
Внести до укладеного між Чигиринською районною державною адміністрацією та товариством з обмеженою відповідальністю сільськогосподарським підприємством "Нібулон" договору оренди землі від 17.03.2008р. №223 зміни, виклавши його пункти 2.3 та 4.2 у такій редакції:
п. 2.3 "Нормативна грошова оцінка земельних ділянок (не витребуваних паїв громадян) з урахуванням коефіцієнту 1,756 складає 2236329,20 (два мільйони двісті тридцять шість тисяч триста двадцять дев'ять) гривень 20 копійок. ";
п. 4.2 "розмір орендної плати становить 5 (п'ять) відсотків від нормативної грошової оцінки земельних ділянок, що становить 111816,60 (сто одинадцять тисяч вісімсот шістнадцять) гривень 60 копійок в рік".
Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю сільськогосподарського підприємства "Нібулон" (Каботажний спуск, 1, м. Миколаїв, реєстраційний номер облікової картки платника податків 14291113) у доход Державного бюджету України -1073 грн. судового збору.
Це рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду у порядку та строки, передбачені розділом ХІІ Господарського процесуального кодексу України.
Повне рішення складено і підписано 19.11.2012р.
СУДДЯ М.В. Дорошенко