Донецький окружний адміністративний суд
про залишення позовної заяви без розгляду
15 листопада 2012 р. Справа № 2а/0570/13230/2012
приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
Донецькій окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чучко В.М., при секретарі Піскурєвій Ю.А., за участю представників: позивача - Каледи А.В. (довіреність від 02.04.2012 року № 1146/10-113), розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за Горлівської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби України до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення заборгованості з податку на додану вартість у розмірі 186 111,31 грн., податку на доходи фізичних осіб у розмірі 98 238,30 грн., -
Горлівська об'єднана державна податкова інспекція Донецької області Державної податкової служби України (далі - Горлівська ОДПІ, позивач) звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою про стягнення заборгованості з податку на додану вартість у розмірі 186 111,31 грн., податку на доходи фізичних осіб у розмірі 98 238,30 грн. з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (далі - ФОП ОСОБА_2, відповідач).
Виходячи зі змісту позовної заяви, предметом позову є стягнення з відповідача податкового боргу з податку на додану вартість у розмірі 186 111,31 грн. та податку на доходи фізичних осіб у розмірі 98 238,30 грн. згідно податкових повідомлень-рішень, які прийняті позивачем 20.04.2007 року та 22.10.2007 року.
З матеріалів справи вбачається, що Горлівською ОДПІ відносно Олександрівського ЖКП винесені наступні податкові повідомлення-рішення:
По податку на додану вартість:
- від 20.04.2007 року № 000061740/0 на суму 186 103,50 грн. (за основним платежем - 124 069,00, за штрафними (фінансовими) санкціями - 62 034,50), прийняте за результатами акту позапланової виїзної перевірки від 12.04.2012 року № 787-17-2/НОМЕР_1.
- від 22.10.2007 року № 0000851740/3 на суму 13,50 грн. (за основним платежем - 9,00 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями - 4,50), прийняте за результатами акту позапланової виїзної перевірки від 12.04.2012 року № 787-17-2/НОМЕР_1.
По податку на доходи фізичних осіб:
- від 22.10.2007 року № 0000051740/3 на суму 98 238,30 грн. (основний платіж), прийняте за результатами акту позапланової виїзної перевірки від 12.04.2012 року № 787-17-2/НОМЕР_1.
Отже відповідач не сплатив в бюджет наведені суми податкових зобов'язань та штрафних (фінансових) санкцій, про що свідчать картки облікового рахунку, надані позивачем до матеріалів справи (а.с. 22-23).
Згідно з абз. 2 ч. 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень.
В період прийняття Горлівською ОДПІ зазначених вище податкових повідомлень-рішень відносно ФОП ОСОБА_2, діяв Закон України від 21.12.2000 року № 2181 -ІІІ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (далі - Закон України № 2181-ІІІ), який згідно з його преамбулою є спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення.
За приписами ст. 5 Закону України № 2181-ІІІ у разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом за підставами, пов'язаними з порушенням податкового законодавства, платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження. У випадках апеляційного узгодження суми податкового зобов'язання, згідно п.п.5.3.2 п.5.3 ст.5 Закону № 2181-ІІІ, платник податків зобов'язаний самостійно погасити її узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом десяти календарних днів, наступних за днем такого узгодження.
У разі несплати узгодженої суми нарахованого податковим органом податкового зобов'язання (з урахуванням нарахованих штрафних (фінансових) санкцій) в установлений термін така сума визнається сумою податкового боргу, строк стягнення якого врегульований статтею 15 Закону України № 2181-ІІІ.
Так, підпунктом 15.2.1 пункту 15.2 статті 15 Закону України № 2181-ІІІ встановлено, що у разі коли податкове зобов'язання було нараховане податковим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 15.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні податкового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів від дня узгодження податкового зобов'язання.
Згідно з пунктом 102.4 статті 102 Податкового кодексу України у разі, якщо грошове зобов'язання нараховане контролюючим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 102.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні такого грошового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу. Якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або визначення боргу безнадійним.
Таким чином, наведені законодавчі норми як чинного до 01.01.2011 року Закону України № 2181-ІІІ, так і Податкового кодексу України, діючого з 01.01.2011 року, встановлюють строк примусового стягнення податкового боргу. За статтею 15 Закону України № 2181-ІІІ та за статтею 102 Податкового кодексу України строк давності складає 1095 днів, протягом яких податковий орган може визначити податкове зобов'язання платника податку або звернутися до суду з позовом про стягнення податкового боргу.
Отже, законодавчо передбачено, що позовні вимоги контролюючого органу, пов'язані зі стягненням податкового боргу з платників податків, повинні пред'являтися протягом 1095 днів з дня виникнення податкового боргу.
Горлівська ОДПІ звернулась до суду 03.10.2012 року з позовними вимогами про стягнення з ФОП ОСОБА_2 податкової заборгованості з податку на додану вартість за податковими повідомленнями-рішеннями від 20.04.2007 року № 000061740/0 та від 22.10.2007 року № 0000851740/3, а також з податку на доходи фізичних осіб від 22.10.2007 року № 0000051740/3.
За таких обставин вбачається, що Горлівська ОДПІ звернулась до суду з позовними вимогами про стягнення податкового боргу з ФОП ОСОБА_2 через п'ять років з моменту виникнення у відповідача податкового боргу, тобто за межами встановленого законодавством граничного строку - 1095 днів (три роки).
Згідно з ч.1 ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.
Керуючись статтями 99, 100, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Залишити без розгляду позовну заяву Горлівської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби України до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення заборгованості з податку на додану вартість у розмірі 186 111,31 грн., податку на доходи фізичних осіб у розмірі 98 238,30 грн.
Ухвала постановлена в нарадчій кімнаті та проголошена у судовому засіданні в присутності представника позивача 15 листопада 2012 року.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецькій окружний адміністративний суд у порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали..
Суддя Чучко В.М.