м.Вінниця
12 листопада 2012 р. Справа № 2а/0270/4695/12
Вінницький окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді: Дончика Віталія Володимировича,
за участю:
секретаря судового засідання: Павліченко Аліни Володимирівни,
представника позивача: Михайлишеної Л.Л.,
представника Вінницької ОДПІ: Лучинського П.В.,
представника ГУ ДКС України у Вінницькій області: Бубели Н.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства "Володарка" (далі -ПАТ «Володарка») до Вінницької об'єднаної державної податкової інспекції Вінницької області Державної податкової служби України (далі -Вінницька ОДПІ, відповідач 1), Головного управління Державної казначейської служби України у Вінницькій області (далі -ГУ ДКС України у Вінницькій області, відповідач 2) про визнання протиправною бездіяльності та стягнення бюджетної заборгованості
В жовтні 2010 року ПАТ «Володарка»звернулось в суд з адміністративним позовом до Вінницької ОДПІ, ГУ ДКС України у Вінницькій області про визнання протиправною бездіяльності та стягнення бюджетної заборгованості.
Зазначали, що підприємством, згідно поданих до ДПІ у м. Вінниці декларацій за звітні періоди, заявлено на бюджетне відшкодування за серпень 2010 року 98237,00 грн., квітень 2010 року 91972,00 грн., жовтень 2010 року 36723,00 грн., листопад 2010 року 158442,00 грн., грудень 2010 року 20941,00 грн., січень 2011 року 28945,00 грн., лютий 2011 року 27968,00 грн., березень 2011 року 26979,00 грн., квітень 2011 року 9743,00 грн. Протягом 2011 року, за наслідками проведених перевірок з питань достовірності нарахування сум бюджетного відшкодування, відповідачем 1 зменшено суми належного бюджетного відшкодування податковими повідомленнями-рішеннями № 0000972310 від 21.03.2011 року, № 0002192330 та № 0002182330 від 16.05.2011 року, № 0002402330 та № 0002392330 від 14.06.2011 року, № 0005541600 від 25.06.2011 року. За наслідком їх оскарження, судовими рішеннями Вінницького окружного адміністративного суду від 06.03.2012 року та 26.09.2011 року податкові повідомлення-рішення, визнані протиправними та скасовані. Проте, відповідачем 1 не беруться до уваги вказані вище судові рішення, якими встановлено факт неправомірності дій органу державної податкової служби щодо зменшення позивачу суми бюджетного відшкодування ПДВ за 2010-2011 роки та які набрали законної сили.
У зв'язку з чим, позивач повторно звернувся до відповідача 1 із заявами про повернення сум бюджетного відшкодування за податковим деклараціями за період з серпня 2010 року по квітень 2011 року. Проте, податковим органом по даний час залишаються не виконаними свої передбачені законодавством обов'язки щодо подання органам Державної казначейської служби України висновків із зазначенням сум, що підлягають до відшкодування, чим істотно порушуються права підприємства.
В ході судового розгляду представник позивача, керуючись вимогами статті 137 КАС України, подав заяву про зменшення позовних вимог, у зв'язку з чим просив:
- зменшити розмір позовних вимог про стягнення бюджетної заборгованості з податку на додану вартість на 28213,00 грн., а саме: за січень 2011 року на 7272,00 грн. та стягнути державного бюджету за січень 2011 року -21673,00 грн. та за грудень 2010 року на 20941,00 грн. (а.с.120).
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги з урахуванням уточнень підтримала та просила позов задовольнити.
Представник відповідача -Вінницької ОДПІ заперечував проти заявлених позовних вимог та просив відмовити у їх задоволенні. Окремо зазначав, що на час розгляду даної справи не завершено процедуру касаційного оскарження судових рішень, якими визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення ДПІ у м. Вінниці за № 0002182330 та № 0002192330 від 16.05.2011 року, № 0005541600 від 25.06.2011 року, № 0002392330 від 14.06.2011 року, № 0002402330 від 14.04.2011 року. Тому, в порядку вимог абз.2 п.п.7.7.8 п.7.7. ст.7 ЗУ «Про податок на додану вартість», подача висновку про бюджетне відшкодування є передчасним.
Представник відповідача - ГУ ДКС України у Вінницькій області у судовому засіданні заперечувала проти задоволення заявлених позовних вимог. Окремо пояснила, що до державного казначейства не надходили висновки податкового органу із зазначенням спірних сум, що підлягають відшкодуванню з бюджету ПАТ «Володарка». В зв'язку з чим, у органу казначейської служби відсутні підстави для повернення сум ПДВ.
Суд, заслухавши пояснення представників сторін, надавши оцінку доказам, що містяться в матеріалах справи, дійшов до висновку, про наявність підстав для задоволення вимог адміністративного позову з огляду на наступне.
Судом встановлено, що ПАТ «Володарка»зареєстровано Виконавчим комітетом Вінницької міської ради 29.03.1996 року, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи Серії А01 № 643919 (а.с.85) та зареєстроване як платник податку на додану вартість 22.07.1997 року відповідно до свідоцтва Форми № 2-ПДВ № 100313132 (а.с.86).
ПАТ «Володарка», як платник податку на додану вартість, подано до відповідача 1 наступні податкові декларації з податку на додану вартість:
- 17.09.2010 року за серпень 2010 року № 9003866477, відповідно до якої заявлено до відшкодування (Рядок 25 декларації) на розрахунковий рахунок суму ПДВ в розмірі 98237,00 грн. (а.с.9-13);
- 18.10.2010 року за вересень 2010 року № 9004445536, відповідно до якої заявлено до відшкодування (Рядок 25) на розрахунковий рахунок суму ПДВ в розмірі 91972,00 грн. (а.с.14-18);
- 16.11.2010 року за жовтень 2010 року № 9005113843, відповідно до якої заявлено до відшкодування (Рядок 25 декларації) на розрахунковий рахунок суму ПДВ в розмірі 36723,00 грн. (а.с.19-23);
- 17.12.2010 року за листопад 2010 року № 9005649049, відповідно до якої заявлено до відшкодування (Рядок 25) на розрахунковий рахунок суму ПДВ в розмірі 158442,00 грн. (а.с.24-28);
- 19.01.2011 року за грудень 2010 року № 9001635631, відповідно до якої заявлено до відшкодування (Рядок 25) на розрахунковий рахунок суму ПДВ в розмірі 40781,00 грн. (а.с.29-33) (31.03.2011 року подано уточнюючий розрахунок за грудень 2010 року, відповідно до якого (Рядок 8.8) зменшено суму бюджетного відшкодування в розмірі 40781,00 грн.) (а.с.34-36);
- 17.02.2011 року за січень 2011 року № 9000472470, відповідно до якої заявлено до відшкодування (Рядок 25) на розрахунковий рахунок суму ПДВ в розмірі 58917,00 грн. (а.с.37-41);
- 17.03.2011 року за лютий 2011 року № 9001098996, відповідно до якої заявлено до відшкодування (Рядок 25) на розрахунковий рахунок суму ПДВ в розмірі 36904,00 грн. (а.с.42-46);
- 20.04.2011 року за березень 2011 року № 9002389458, відповідно до якої заявлено до відшкодування (Рядок 23) на розрахунковий рахунок суму ПДВ в розмірі 94955,00 грн. (а.с.47-50);
- 19.05.2011 року за квітень 2011 року № 9003512211, відповідно до якої заявлено до відшкодування (Рядок 23) на розрахунковий рахунок суму ПДВ в розмірі 29583,00 грн. (а.с.51-53).
Також, судом встановлено, що податковим органом щодо достовірності нарахування ПАТ «Володарка»сум бюджетного відшкодування з ПДВ, проведено ряд перевірок:
1. 21.03.2011 року проведено позапланову виїзну перевірку за період з 01.09.2009 року по 30.11.2010 року, якою встановлено, що сума бюджетного відшкодування виникла за рахунок від'ємного значення ПДВ, яка декларувалась в період з 01.08.2009 року по 30.10.2010 року, про що складено акт за № 926/2301/05502381. За наслідками такої перевірки прийнято податкове повідомлення-рішення № 0000972310 (форми «В1») від 21.03.2011 року, яким ПАТ «Володарка»зменшено суму бюджетного відшкодування з ПДВ за серпень-листопад 2010 року на загальну суму 385374,00 грн.;
2. 27.04.2011 року проведено позапланову виїзну перевірку за період з 01.12.2010 року по 28.02.2011 року, якою встановлено, що сума бюджетного відшкодування виникла за рахунок від'ємного значення ПДВ, яка декларувалась в період з 01.12.2010 року по 31.01.2011 року, про що складено акт за № 1782/2330/05502381. За наслідками такої перевірки прийнято податкові повідомлення-рішення № 0002192330 (форми «В4») та № 0002182330 (форми «В1») від 16.05.2011 року, якими ПАТ «Володарка»зменшено суму бюджетного відшкодування з ПДВ за грудень 2010 року та січень-лютий 2011 року на загальну суму 77854,00 грн.;
3. 06.06.2011 року проведено позапланову виїзну перевірку за період з 01.03.2011 року по 31.03.2011 року, якою встановлено, що сума бюджетного відшкодування виникла за рахунок від'ємного значення ПДВ, яка декларувалась в період з 01.02.2011 року по 28.02.2011 року, про що складено акт за № 2429/2330/05502381. За наслідками такої перевірки прийнято податкові повідомлення-рішення № 0002402330 та № 0002392330 (форми «В1») від 14.06.2011 року, якими ПАТ «Володарка»зменшено суму бюджетного відшкодування з ПДВ за березень 2011 року на суму 26979,00 грн.;
4. 17.06.2011 року проведено камеральну перевірку за квітень 2011 року, про що складено акт за № 3/15-2/05502381. За наслідками такої перевірки прийнято податкове повідомлення-рішення № 0005541600 (форми «В1») від 25.06.2011 року, яким ПАТ «Володарка»зменшено суму бюджетного відшкодування з ПДВ за квітень 2011 року на суму 9743,00 грн.
Не погоджуючись з вище вказаними податковими повідомленнями-рішення, ПАТ "Володарка" оскаржило їх в адміністративному порядку, за наслідками чого постановлено наступні судові рішення:
1. Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 26.09.2011 року (справа №2а/0270/3965/11), залишеною без мін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 15.11.2011 року (а.с.65-68), визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення ДПІ у м. Вінниці № 0002182330 та № 0002192330 від 16.05.2011 року, № 0005541600 від 25.06.2011 року, № 0002392330 від 14.06.2011 року та № 0002402330 від 14.04.2011 року (а.с.54-64);
2. Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 06.03.2012 року (справа №2а/0270/52/12), залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 15.05.2012 року (а.с.77-80), визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення ДПІ у м. Вінниці № 0000972310 від 21.03.2011 року (а.с.69-76).
На підставі вище прийнятих судових рішень, ПАТ «Володарка»29.05.2012 року повторно звернулась до відповідача 1 із заявами про повернення суми бюджетного відшкодування (а.с.81-84).
05.07.2012 року податковий орган листом за № 22081/15 на звернення від 29.05.2012 року надало відповідь ПАТ «Володарка», проте що не погоджуючись із рішеннями Вінницького окружного адміністративного суду подало до Вищого адміністративного суду касаційні скарги (а.с.121). Також, зазначили, що 19.06.2012 року та 04.01.2012 року відкрито касаційне провадження по справах №2а/0270/52/12 та №2а/0270/3965/12 відповідно. Тобто, на час звернення ПАТ «Володарка»із заявами триває касаційне оскарження.
В підтвердження цього, відповідачем 1 надано до матеріалів справи копії ухвал Вищого адміністративного суду від 19.06.2012 року та від 04.01201 року про відкриття касаційного провадження у справах К/9991/38849/12 та № К/9991/96531/11 за скаргами ДПІ у м. Вінниці (а.с.105,106).
Суд не погоджується з таким обґрунтуванням заперечень на позовну заяву податкового органу, з огляду на наступне.
Відповідно до частин 3, 5 сттаті 254 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України), у разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.
Отже, постанови Вінницького окружного адміністративного суду від 06.03.2012 у справі № 2а/0270/52/12 та від 26.09.2011 року у справі №2а/0270/3965/11, є такими, що набрали законної сили 15.11.2011 року та 15.05.2012 року, відповідно.
Відповідно до частини 1 статті 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Згідно з частиною 2 статті 14 КАС України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.
Статтею 225 КАС України встановлено, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.
Отже, суд вважає встановленими обставини щодо неправомірності рішень про зменшення ПАТ «Володарка»відповідачем 1 бюджетного відшкодування податку на додану вартість на загальну суму 471737,00 грн. (з урахуванням уточнень). Тобто, є підтвердженим право позивача на отримання вказаної суми бюджетного відшкодування.
При цьому суд керувався наступним.
Правовідносини, з приводу яких виник спір, регулюються Законом України «Про податок на додану вартість», який втратив чинність з 01.01.2011 у зв'язку із прийняттям Податкового кодексу України, але діяв на момент виникнення в позивача права на бюджетне відшкодування, а також Податковим кодексом України.
Згідно з п. 1.8 ст. 1 Закону України «Про податок на додану вартість», бюджетне відшкодування це сума, що підлягає поверненню платнику податку з бюджету у зв'язку з надмірною сплатою у випадках, визначених цим Законом.
Відповідно до п. 1.8 ст. 1, пп. 7.7.1 п. 7.7 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість»сумою, що підлягає поверненню платнику податку з бюджету, у зв'язку з надмірною сплатою є саме від'ємне значення за результатами звітного періоду. Від'ємне значення ПДВ є коштами платника податку, які він сплатив продавцям товару відповідно до вимог Закону України «Про податок на додану вартість».
Згідно п.п. 7.7.2 п. 7.7 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість»якщо у наступному податковому періоді сума, розрахована згідно з підпунктом 7.7.1 цього пункту, має від'ємне значення, то:
а) бюджетному відшкодуванню підлягає частина такого від'ємного значення, яка дорівнює сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів (послуг) у попередньому податковому періоді постачальникам таких товарів (послуг);
б) залишок від'ємного значення після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду.
У відповідності до п.п. 7.7.4 п. 7.7 ст. 7 вказаного закону платник податку, який має право на одержання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення повної суми бюджетного відшкодування, подає відповідному податковому органу податкову декларацію та заяву про повернення такої повної суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації. До декларації додаються розрахунок суми бюджетного відшкодування.
Матеріалами справи підтверджено, що позивачем були дотримані вказані вимоги Закону, який подав декларації з податку на додану вартість за серпень-грудень 2010 року та за січень-квітень 2011 року, у яких зазначив суму, що підлягає бюджетному відшкодуванню, додавши заяву про повернення суми бюджетного відшкодування та розрахунок суми бюджетного відшкодування.
Відповідно до п.п. 7.7.5 п. 7.7 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість», який діяв на час подання декларації позивачем, протягом 30 днів, наступних за днем отримання податкової декларації, податковий орган проводить документальну невиїзну перевірку (камеральну) заявлених у ній даних. За наявності достатніх підстав вважати, що розрахунок суми бюджетного відшкодування було зроблено з порушенням норм податкового законодавства, податковий орган має право протягом такого ж строку провести позапланову виїзну перевірку (документальну) платника для визначення достовірності нарахування такого бюджетного відшкодування.
Аналогічна норма міститься у п. 200.10. - 200.11. Податкового кодексу України, який набрав чинності з 01.01.2011 року: «Протягом 30 календарних днів, що настають за граничним терміном отримання податкової декларації, податковий орган проводить камеральну перевірку заявлених у ній даних. За наявності достатніх підстав, які свідчать, що розрахунок суми бюджетного відшкодування було зроблено з порушенням норм податкового законодавства, податковий орган має право провести документальну позапланову виїзну перевірку платника для визначення достовірності нарахування такого бюджетного відшкодування протягом 30 календарних днів, що настають за граничним терміном проведення камеральної перевірки».
Так, як встановлено судом під час дослідження матеріалів справи, позапланові та камеральна перевірки правомірності нарахування позивачем сум податку на додану вартість, які підлягають відшкодуванню з бюджету, проводились відповідачем 1 в квітні та червні 2011 року, тобто під час дії положень Податкового кодексу України (далі -ПК України).
Відповідно до п. 200.12. ПК України «Орган державної податкової служби зобов'язаний у п'ятиденний строк після закінчення перевірки подати органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету».
Пунктом 200.13 ст. 200 ПК України передбачено, що на підставі отриманого висновку відповідного органу державної податкової служби орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів видає платнику податку зазначену у ньому суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунку на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом п'яти операційних днів після отримання висновку органу державної податкової служби.
Згідно з п. 200.14. Кодексу «Якщо за результатами камеральної або документальної позапланової виїзної перевірки орган державної податкової служби виявляє невідповідність суми бюджетного відшкодування сумі, заявленій у податковій декларації, то такий орган:
а) у разі заниження заявленої платником податку суми бюджетного відшкодування щодо суми, визначеної органом державної податкової служби за результатами перевірок, надсилає платнику податку податкове повідомлення, в якому зазначаються сума такого заниження та підстави для її вирахування. У цьому випадку вважається, що платник податку добровільно відмовляється від отримання такої суми заниження як бюджетного відшкодування та враховує її згідно з пунктом 200.6 цієї статті у зменшення податкових зобов'язань з цього податку в наступних податкових періодах;
б) у разі перевищення заявленої платником податку суми бюджетного відшкодування над сумою, визначеною органом державної податкової служби за результатами перевірок, надсилає платнику податку податкове повідомлення, в якому зазначаються сума такого перевищення та підстави для її вирахування;
в) у разі з'ясування за результатами проведення перевірок факту, за яким платник податку не має права на отримання бюджетного відшкодування, надсилає платнику податку податкове повідомлення, в якому зазначаються підстави відмови в наданні бюджетного відшкодування».
Як встановлено судом вище, за наслідками проведених перевірок платника податку та за наслідками адміністративного оскарження податковим органом було прийнято податкові повідомлення-рішення № 0000972310 від 21.03.2011 року, № 0002192330 та № 0002182330 від 16.05.2011 року, № 0002402330 та № 0002392330 від 14.06.2011 року, № 0005541600 від 25.06.2011 року, згідно яких ПАТ «Володарка»зменшено суму бюджетного відшкодування з ПДВ за серпень-листопад 2010 року в розмірі 385374,00 грн., за грудень 2010 року та січень і лютий 2011 року в розмірі 77854,00 грн., за березень 2011 року в розмірі 26979,00 грн., за квітень 2011 року в розмірі 9743,00 грн.
У відповідності до ч. 1 п. 200.15. ст. 200 ПК України «У разі якщо за результатами перевірки сум податку, заявлених до відшкодування, платник податку або орган державної податкової служби розпочинає процедуру адміністративного або судового оскарження, орган державної податкової служби не пізніше наступного робочого дня після отримання відповідного повідомлення від платника або ухвали суду про порушення провадження у справі зобов'язаний повідомити про це орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів. Орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів припиняє процедуру відшкодування в частині оскаржуваної суми до набрання законної сили судовим рішенням».
У зв'язку з цим, суд повторно акцентує увагу на тому, що рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 06.03.2012 у справі № 2а/0270/52/12 та від 26.09.2011 року у справі №2а/0270/3965/11 набрали законної сили згідно з ухвалами Вінницького апеляційного адміністративного суду від 15.11.2011 року та 15.05.2012 року.
За таких обставин, з огляду на факт невідшкодування бюджетної заборгованості з податку на додану вартість право платника податку порушується внаслідок неодержання коштів з бюджету, а отже способом захисту цього права є вимога про стягнення зазначених коштів (відшкодування заборгованості).
Слід також зазначити, що відшкодування податку на додану вартість здійснюється органами державного казначейства згідно з Порядком взаємодії органів державної податкової служби та органів державної казначейської служби в процесі відшкодування податку на додану вартість, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.01.2011 року № 39 та Порядком формування та надсилання узагальненої інформації про обсяги сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість, визначених у висновках, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України та Державного казначейства України від 03.02.2011 року № 68/23.
Відповідно до вищезазначених Порядків Державна податкова служба здійснює формування узагальненої інформації щодо обсягів сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість окремо за платниками, яку на постійній основі надсилає Державній казначейській службі та інформує органи державної податкової служби для подачі висновків органам державного казначейства. Порядок та строки надсилання узагальненої інформації визначаються Державною податковою службою.
Органи державного казначейства на підставі висновку та узагальненої інформації про обсяги сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість здійснюють бюджетне відшкодування податку на додану вартість платникам податку на поточний банківський рахунок платника податку, відкритий в обслуговуючому банку, протягом:
- трьох операційних днів після отримання висновку в разі, коли платник податку має право на автоматичне бюджетне відшкодування податку на додану вартість;
- п'яти операційних днів після отримання висновку в разі, коли платник податку не має права на автоматичне відшкодування податку на додану вартість.
Згідно статті 48 Бюджетного кодексу України в Україні застосовується казначейська форма обслуговування Державного бюджету України, яка передбачає здійснення Державним казначейством України операцій з коштами Державного бюджету.
Разом з тим, в ході розгляду справи, судом встановлено, та як вбачається з матеріалів справи, податковим органом на виконання вимог Порядку № 39 від 17.01.2011 року та КП України, частково повернуто суми бюджетного відшкодування з ПДВ ПАТ «Володарка».
Так, згідно наявних в матеріалах справи узгоджених довідок про розмір залишку невідшкодованих сум податку на додану вартість, що рахується в бюджетній заборгованості ПАТ «Володарка»станом на 12.11.2012 року, вбачається наступне:
- із суми, заявленої до відшкодування 58917,00 грн. в декларації № 9000472470 від 18.02.2011 року за звітний період січень 2011 року фактично відшкодовано 37244,00 грн., з яких: на поточний рахунок 29972,00 грн., висновок від 27.04.2011 року № 0000000267 та 27.02.2012 року. Залишок бюджетної заборгованості за звітний період станом на 12.11.2012 року становить 21673,00 грн. основної заборгованості -не підтверджено (а.с.122);
- із суми, заявленої до відшкодування 36904,00 грн. в декларації № 9001098996 від 17.03.2011 року за звітний період лютий 2011 року фактично відшкодовано 8936,00 грн., з яких: на поточний рахунок 8936,00 грн., висновок від 23.05.2011 року № 0000000285. Залишок бюджетної заборгованості за звітний період станом на 12.11.2012 року становить 27968,00 грн. основної заборгованості, не підтверджено (а.с.123);
- із суми, заявленої до відшкодування 94955,00 грн. в декларації № 9002389458 від 20.04.2011 року за звітний період березень 2011 року фактично відшкодовано 67976,00 грн., з яких на поточний рахунок 67976,00 грн., висновок від 16.06.2011 року № 0000000305. Залишок бюджетної заборгованості за звітний період станом на 12.11.2012 року становить 26979,00 грн. основної заборгованості, не підтверджено (а.с.124);
- із суми, заявленої до відшкодування 158442,00 грн. в декларації № 9005649049 від 17.12.2010 року за звітний період листопад 2010 року -не відшкодовано. Залишок бюджетної заборгованості за звітний період станом на 12.11.2012 року становить 158442,00 грн. основної заборгованості -не підтверджено (а.с.125);
- із суми заявленої до відшкодування 36723,00 грн. в декларації № 9005113843 від 18.11.2010 року за звітний період жовтень 2010 року -не відшкодовано. Залишок бюджетної заборгованості за звітний період станом на 12.11.2012 року становить 36723,00 грн. основної заборгованості -не підтверджено (а.с.126);
- із суми, заявлено до відшкодування 91972,00 грн. в декларації № 9004445536 від 19.10.2010 року за звітний період вересень 2010 року - не відшкодовано. Залишок бюджетної заборгованості за звітний період станом на 12.11.2012 року становить 91972,00 грн. основної заборгованості -не підтверджено (а.с.127);
- із суми, заявленої до відшкодування 98237,00 грн. в декларації № 9003866477 від 17.09.2010 року за звітний період серпень 2010 року -не відшкодовано. Залишок бюджетної заборгованості за звітний період станом на 12.11.2012 року становить 98237,00 грн. основної заборгованості -не підтверджено (а.с.128);
- із суми, заявленої до відшкодування 29583,00 грн. в декларації № 9003512211 від 19.05.2011 року за звітний період квітень 2011 року, фактично відшкодовано 19840,00 грн., з яких на поточний рахунок 19840,00 грн., висновок від 21.06.2011 року № 0000000313. Залишок бюджетної заборгованості за звітний період станом на 12.11.2012 року становить 9743,00 грн. основної заборгованості -не підтверджено (а.с.129).
Крім того, вище зазначене підтверджено, також виписками по рахунках УДК у м. Вінниці, з яких вбачається погашення сум бюджетного відшкодування з ПДВ ПАТ «Володарка»за березень 2011 року (16.06.2011 року) в розмірі 67976,00 грн. (а.с.107), за лютий 2011 року (23.05.2011 року) в розмірі 8936,00 грн. (а.с.108), за квітень 2011 року (21.06.2011 року) в розмірі 19840,00 грн. (а.с.110).
Згідно з ч. 2 п. 200.15 ст. 200 ПК України «після закінчення процедури адміністративного або судового оскарження орган державної податкової служби протягом п'яти робочих днів, що настали за днем отримання відповідного рішення, зобов'язаний подати органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів висновок із зазначенням суми податку, що підлягає відшкодуванню з бюджету».
Як вказано вище, згідно з п. 200.13 ст. 200 ПК України на підставі отриманого висновку відповідного органу державної податкової служби орган Державного казначейства України видає платнику податку зазначену в ньому суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунка на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом п'яти операційних днів після отримання висновку органу державної податкової служби.
Однак, відповідачем 1 у порушення зазначених вище приписів законодавства не було надано органу Державного казначейства України протягом п'яти робочих днів, наступних за днем отримання ухвал Вінницького апеляційного адміністративного суду, усіх висновків із зазначенням суми податку, що підлягає відшкодуванню з бюджету, у зв'язку із чим сума бюджетного відшкодування податку на додану вартість не була перерахована органом Державного казначейства України на розрахунковий рахунок позивача, про що свідчить зміст листа податкового органу № 22081/15 від 05.07.2012 року та вбачається з пояснень представника відповідача 1.
В свою чергу, слід також зазначити, що ГУ ДКС України у Вінницькій області не може здійснити бюджетне відшкодування податку на додану вартість ПАТ «Володарка», оскільки у нього відсутні обов'язкові документи для здійснення даної операції.
Таким чином, враховуючи, що позивачем виконані всі необхідні умови для отримання бюджетного відшкодування з податку на додану вартість, а відповідач Вінницька ОДПІ не вчинила дій, спрямованих на перерахування позивачу бюджетної заборгованості, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог ПАТ «Володарка»про стягнення з Державного бюджету України на його користь суми бюджетної заборгованості з податку на додану вартість в загальному розмірі 471737,00 грн.
Частиною 2 статті 19 Конституції України закріплено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно частини 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Окрім того, у відповідності до п.п.3 п.9 розділу 5 Прикінцевих та перехідних положень Бюджетного кодексу України у разі безспірного списання коштів державного бюджету (місцевих бюджетів) Державна казначейська служба відображає в обліку відповідні бюджетні зобов'язання розпорядника бюджетних коштів, з вини якого виникли такі зобов'язання. Погашення таких бюджетних зобов'язань здійснюється виключно за рахунок бюджетних асигнувань цього розпорядника бюджетних коштів. Одночасно розпорядник бюджетних коштів зобов'язаний привести у відповідність з бюджетними асигнуваннями інші взяті бюджетні зобов'язання. Водночас п.19. Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ встановлено, що безспірне списання коштів державного та місцевих бюджетів і їх перерахування на рахунок, зазначений у виконавчому документі про стягнення надходжень бюджету та /або заяві про виконання рішення про стягнення надходжень бюджету, здійснюється органами Казначейства з відповідного рахунку, на який такі кошти зараховані, шляхом оформлення розрахункових документів.
На підставі вище зазначених норм та з урахуванням положень частини 1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, на користь позивача, підлягають стягненню 2178,19 грн. судового збору, сплаченого за подання адміністративного позову до суду згідно з квитанціями № 1446_23.1 та № 1446_23.2 від 11.10.2012 року, № ВVІ476.42352.1 від 24.10.2012 року.
Керуючись статтями 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Визнати протиправною бездіяльність Вінницької об'єднаної державної податкової інспекції Вінницької області Державної податкової служби щодо не подання до органу Державного казначейства України висновків про відшкодування Публічному акціонерному товариству "Володарка" податку на додану вартість на загальну суму 471737 (чотириста сімсот одна тисяча сімсот тридцять сім) гривень, в тому числі за: серпень 2010 року - 98237,00 грн., вересень 2010 року - 91972,00 грн., жовтень 2010 року - 36723,00 грн., листопад 2010 року - 158442,00 грн., січень 2011 року - 21673,00 грн., лютий 2011 року - 27968,00 грн., березень 2011 року - 26979,00 грн., квітень 2011 року - 9743,00 грн.
Стягнути з Державного бюджету України на користь Публічного акціонерного товариства "Володарка" (проспект Коцюбинського, 39, м. Вінниця, р/р 26002000246041 в ПАТ "Укрсоцбанк", МФО 300023, код ЄДРПОУ 05502381) суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за: серпень 2010 року - 98237,00 грн., вересень 2010 року - 91972,00 грн., жовтень 2010 року - 36723,00 грн., листопад 2010 року - 158442,00 грн., січень 2011 року - 21673,00 грн., лютий 2011 року - 27968,00 грн., березень 2011 року - 26979,00 грн., квітень 2011 року - 9743,00 грн.
Стягнути з Державного бюджету України на користь Публічного акціонерного товариства "Володарка" судовий збір в розмірі 2178,19 грн., шляхом його безспірного списання органом Державної казначейської служби України із рахунку Вінницької об'єднаної державної податкової інспекції Вінницької області Державної податкової служби.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.
Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя: Дончик Віталій Володимирович