Справа № 2а-487/12
12 листопада 2012 року суддя Соснівського районного суду м. Черкаси Журба С. О, розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок пенсії,
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому зазначив, що він є інвалідом ІІ групи внаслідок захворювання пов'язаного з виконанням військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, пенсія по інвалідності виплачується йому Управлінням Пенсійного Фонду України в місті Черкаси Черкаської області. Статтями 50 та 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»встановлено, що він має право на щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, розмір його пенсії не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком щомісячно починаючи з квітня 2012 року по дату прийняття судом рішення, але відповідач не бажає проводити відповідне нарахування цих пенсій та відмовив йому в цьому.
Відповідачем до суду заперечення у строк, передбачений ч. 5 ст.183-2 КАС не подано.
Згідно ст. 183-2 КАС України справи даної категорії розглядаються суддею в порядку скороченого провадження. За результатами дослідження справи встановлено наступне:
Основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України. Органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.
Позивач є інвалідом ІІ групи внаслідок захворювання пов'язаного з Чорнобильською катастрофою.
Статтею 49 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»передбачено пенсії особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорій у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»особам, віднесеним до категорії 1, які є інвалідами другої групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Згідно зі ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів другої групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.
14 червня 2011 року Верховною радою України прийнято Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», який набрав чинності 19.06.2011 року.
Пунктом 7 частини 1 зазначеного закону Прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»доповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення ст.ст. 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Таким чином визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян було делеговано Кабінету Міністрів України.
За наявності декількох законодавчих норм рівної ієрархії з одного й того ж предмету, що не були визнані неконституційними, застосуванню підлягає норма, що прийнята пізніше.
На виконання п.7 Закону України від 14.06.2011 року «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 06.07.2011 року № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету». Вказана Постанова набрала чинності з 23.07.2011 року. За таких умов з вказаної дати означені виплати мають здійснюватись не у розмірі, встановленому Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а у розмірі, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Рішенням Конституційного Суду України від 26.12.2011 року пункт 4 розділу VII «Прикінцеві положення»Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»від 23.12.2010 року № 2857-У11 з наступними змінами визнаний таким, що відповідає Конституції України (є конституційним).
Згідно п.3 Прикінцевих Положень Закону України «Про Державний бюджет на 2012 рік»у 2012 році норми і положення ст.ст. 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.
28.12.2011 року Кабінетом Міністрів України прийнята постанова № 1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення», якою і визначено розмір соціальних виплат для даної категорії осіб, що має застосовуватися на даний час. Таким чином з врахуванням вищевказаних змін в законодавстві України позовні вимоги задоволені бути не можуть.
Відповідно до п. 13 ч. 2 ст. 3 Закону України «Про судовий збір»судовий збір не справляється за подання позовної заяви про відшкодування шкоди, заподіяної особі
незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їх посадовою або службовою особою, а так само незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів
дізнання, досудового слідства, прокуратури або суду.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.8, 9, 11, 17, 94, 99, 128, 159-163, 183-2, 186 КАС України,
В задоволенні позову відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з моменту отримання її копії в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.
Суддя
Соснівського районного суду м. Черкаси С. О. Журба