Справа № 2-а/2211/252/2012
18 жовтня 2012 року Нетішинський міський суд Хмельницької області в складі:
головуючого-судді Гаврищук Л.П.,
при секретарі -Василюк Л.С. ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Нетішин справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Хмельницькій області про визнання противоправною бездіяльності державного виконавця,
Позивач звернувся до суду з означеним позовом, який підтримав в судовому засіданні, зазначивши, що 02.04.2012 року відповідно до пункту 1 частини 1 статті 19 Закону України «Про виконавче провадження» до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області, ним була надіслана заява про примусове виконання виконавчого листа Нетішинського міського суду Хмельницької області від 26 березня 2012 року № 2-а-1274/2010, щодо зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області нарахувати та виплатити йому додаткову пенсію як особі, постраждалій від наслідків Чорнобильської катастрофи І категорії, інваліду ІІІ групи, згідно статті 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, розмір якої встановлений частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з 19.04.2010 року по 19.10.2010 року та виплатити різницю між перерахованою та фактично виплаченою пенсією.
06.04.2012 року зазначена заява була вручена Управлінню державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення за формою № 119 від 3 квітня 2012 року.
Не отримавши ніякої відповіді на зазначену заяву, він 09.07.2012 року повторно звернувся до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області із заявою від 05.07.2012 року, в якій просив повідомити його про результати розгляду заяви від 02.04.2012 року. Відповіді на цю заяву також не було отримано.
14.09.2012 року за допомогою телефонного зв'язку дізнався від Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області, що державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області, Секрета О.М., лише 24 квітня 2012 року було відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №2-а-1274/2010, а станом на сьогодні виконавче провадження є закінченим.
Разом з тим, копії відповідних постанов відповідно до вимог Закону України «Про виконавче провадження» ним так і не отримано.
Така бездіяльність державного виконавця є грубим порушенням його прав, як учасника виконавчого провадження, тому просить позов задовольнити.
Представник позивача позов підтримав.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, згідно заяви просить в задоволенні позову відмовити, справу слухати у його відсутності.
Заслухавши позивача, його представника, вивчивши матеріали справи. Суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.
Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначає Закон України «Про виконавче провадження».
Відповідно до вимог частини 2 статті 8 Закону ОСОБА_1., є стягувачем за виконавчим листом № 2-а-1274/2010.
Частина 1 статті 2 Закону визначає, що примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.
Згідно ст. 1 означеного Закону виконавче провадження - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначений цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Статтею 11 Закону передбачено, що державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Згідно зі статтею 17 Закону примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом. Відповідно до частини 2 названої статті до виконавчих документів, що підлягають виконанню державною виконавчою службою віднесені виконавчі листи, що видаються судами.
Згідно ст. 19 ч. 1 п. 1 Закону державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа, зазначеного в статті 17 цього Закону, за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення.
Частина 1 статті 25 Закону України «Про виконавче провадження» визначає, що державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби.
Державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, що передбачено ч. 2 ст. 25 Закону.
Копії постанови про відкриття виконавчого провадження надсилаються не пізніше наступного робочого дня стягувачу та боржникові.
Відповідно до частини 3 статті 49 Закону про закінчення виконавчого провадження державний виконавець виносить постанову з обов'язковим мотивуванням підстав її винесення, яка затверджується начальником відділу, якому він безпосередньо підпорядкований. Копія постанови у триденний строк надсилається сторонам і може бути оскаржена в десятиденний строк у порядку, встановленому цим Законом.
Згідно ст. 31 Закону копії постанов державного виконавця та інші документи виконавчого провадження, що державний виконавець зобов'язаний довести до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам із супровідними листами простою кореспонденцією, крім постанов про відкриття виконавчого провадження або відмову у відкритті виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу відповідно до статті 47 цього Закону, що надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення.
02.04.2012 року відповідно до пункту 1 частини 1 статті 19 Закону України «Про виконавче провадження» до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області, позивачем була надіслана заява про примусове виконання виконавчого листа Нетішинського міського суду Хмельницької області від 26 березня 2012 року № 2-а-1274/2010 щодо зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову пенсію як особі, постраждалій від наслідків Чорнобильської катастрофи І категорії, інваліду ІІІ групи, згідно статті 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, розмір якої встановлений частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з 19.04.2010 року по 19.10.2010 року та виплатити різницю між перерахованою та фактично виплаченою пенсією.
06.04.2012 року зазначена заява була вручена Управлінню державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення за формою № 119 від 3 квітня 2012 року.
Не отримавши відповіді на зазначену заяву, він 09.07.2012 року позивач повторно звернувся до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області із заявою від 05.07.2012 року, в якій просив повідомити його про результати розгляду заяви від 02.04.2012 року. Однак, відповідач залишив заяву без відповіді.
14.09.2012 року позивача телефонним зв'язком повідомлено, що державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області, Секрета О.М., 24.04.2012 року було відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №2-а-1274/2010, а за станом на сьогодні виконавче провадження є закінченим.
Оскільки, відповідачем було порушено вимоги Закону України «Про виконавче провадження», то позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 12, 82 Закону України «Про виконавче провадження», ст. 160 КАС України, суд , -
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати бездіяльність управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Хмельницькій області і зобов'язати його належним чином надіслати ОСОБА_1 копії постанови про відкриття виконавчого провадження та постанови про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа Нетішинського міського суду Хмельницької області від 26 березня 2012 року №2-а-1274/2010.
Постанова може бути оскаржена у Вінницький апеляційний адміністративний суд протягом 10 днів з дня її проголошення через даний суд.
Суддя Гаврищук Л. П.