Справа: № 2а/2570/1611/2012 Головуючий у 1-й інстанції: Кашпур О.В
Суддя-доповідач: Шурко О.І.
Іменем України
"01" листопада 2012 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого Шурка О.І.,
суддів Степанюка А.Г., Василенка Я.М.,
при секретарі Киричуку Р.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні, без фіксування його за допомогою звукозаписувального технічного засобу згідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, апеляційну скаргу Державного підприємства "Городнянське лісове господарство" на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 13 серпня 2012 р. у справі за адміністративним позовом Державної фінансової інспекції в Чернігівській області до Державного підприємства "Городнянське лісове господарство" про зобов'язання вчинити певні дії, -
Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 13 серпня 2012 р. позов задоволено: зобов'язано ДП "Городнянське лісове господарство" виконати пункти 2,3 вимоги Державної фінансової інспекції від 19.12.2011 року № 25-07-18-14/9073.
Не погоджуючись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить апеляційну інстанцію скасувати незаконну, на його думку, постанову суду першої інстанції та постановити нову про відмову в задоволені позову.
В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на незаконність, необ'єктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, невідповідність висновків суду дійсним обставинам справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування судового рішення.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи, працівниками КРУ в Чернігівській області проведено ревізію фінансово-господарської діяльності Державного підприємства "Городнянське лісове господарство" за період з 01.01.2009 року по 31.08.2011 року, за результатами якої складено акт від 15.11.2011 року № 25-07-21/20.
За висновками акту перевірки КРУ в Чернігівській області було складено та направлено обов'язкову до виконання вимогу про усунення виявлених порушень № 25-07-18-14/9073 від 19.12.2011 року, відповідно до п. 2 якої: в ході ревізії встановлено, що в порушення пп. 4.1 та 4.4 положень, визначених Колективним договором на 2006-2010 роки, зі змінами та п.5.6, п.5.7 Галузевих угод між Держлісгоспом і профспілкою працівників лісового господарства України на 2007 рік та на 2010-2012 роки, п.18 Кодексу законів про працю України, та ст.5, ст.9. Закону України «Про колективні договори і угоди», не було переглянуто штатний розпис при підвищенні ставки робітника І розряду при підвищенні мінімальної заробітної плати до 744 грн. з 01.11.2009, не було дотримано співвідношення у штатному розписі складеному станом на 01.01.2010 та на 01.05.2010, у зв'язку з чим, ДФІ в Чернігівській області вимагає донарахувати та провести виплату працівникам підприємства заробітної плати в сумі 251908,29 грн. Відповідно до п. 3 Вимог КРУ В Чернігівській області вимагає відобразити в обліку дебіторську заборгованість в сумі 7865,93 грн., за сувенірну продукцію, а саме: герба малого та герба лісу, придбаного в ТОВ «О.П.С.»згідно договору №23/05 від 23.05.2011 року, як таку, що придбана за ціною вищою ніж ринкова їх вартість та розрахована відповідно до висновку №10350/11-16/10366/11-14 комплексного експертного товарознавчо-хімічного дослідження від 28.09.2011 року проведеного Київським науково-дослідним інститутом судових експертиз, та стягнути з ТОВ «О.П.С.»кошти в сумі 7865,93 грн., як незаконно отримані.
Не погоджуючись із зазначеними вимогами, відповідач оскаржив їх в порядку адміністративного судочинства до суду.
Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 27.03.2012 року по справі № 2а/2570/861/2012 за адміністративним позовом ДП "Городнянське лісове господарство" до Державної фінансової інспекції в Чернігівській області про визнання нечинними та скасування пунктів вимог в задоволенні позовних вимог позивача було відмовлено повністю, яка залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 21.06.2012 року.
Згідно з ч.1 ст.72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України постанова або ухвала апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення.
В силу положень ст. 255 КАС України, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін
Враховуючи те, що є рішення, яке набрало законної сили, яким встановлено правомірність винесеної вимоги, та підтверджено недотримання ДП "Городнянське лісове господарство" вимог п.п. 4.1 та 4.4 положень, визначених Колективним договором на 2006-2010 роки, зі змінами та п.5.6, п.5.7 Галузевих угод між Держлісгоспом і профспілкою працівників лісового господарства України на 2007 рік та на 2010-2012 роки, п.18 Кодексу законів про працю України, та ст.5, ст.9. Закону України «Про колективні договори і угоди»., колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги.
Також, колегія суддів визнає необґрунтованими доводи апеляційної скарги щодо правомірності винесення вимоги, зобов'язання виконання яких є предметом розгляду даної справи, так як встановлення правомірності винесення вимоги, вже було предметом розгляду в судах першої та апеляційної інстанціях.
Згідно із ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення.
Доводи апеляційної скарги спростовуються встановленими судом першої інстанції обставинами, наявними в матеріалах справи доказами та нормами права, зазначеними в мотивувальній частині оскаржуваного рішення суду.
Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
За таких обставин, апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.
Керуючись ст.ст. 41, 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд
Апеляційну скаргу Державного підприємства "Городнянське лісове господарство" -залишити без задоволення, а постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 13 серпня 2012 р. -без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст. 212 КАС України.
Головуючий суддя Шурко О.І.
Судді: Василенко Я.М
Степанюк А.Г.
Повний текст ухвали виготовлено 06.11.2012.