12.11.12 Справа № 5021/1349/12.
За позовом: Сумської міської ради, м. Суми
до відповідача: Публічного акціонерного товариства «Сумбуд», м. Суми
про внесення змін до договору оренди
Суддя Котельницька В.Л.
Представники сторін:
від позивача: Парфененко М.С., довіреність № 2735/05.01-09 від 22.12.2011р.
від відповідача: не прибув
У судовому засіданні брала участь: секретар судового засідання Мелащенко І.М.
Суть спору: позивач у позовній заяві просить суд ухвалити рішення, яким вважати укладеними зміни до розділу 3 договору оренди земельної ділянки від 10.03.2006р. № 040661200838 в частині розміру відсотку від нормативної грошової оцінки землі, шляхом викладення першого речення розділу 3 договору в наступній редакції: «орендна плата на рік становить 3,0 % від нормативної грошової оцінки землі»; судові витрати, пов'язані з розглядом справи, покласти на відповідача.
Відповідач у відзиві на позовну заяву зазначає, що дана справа підлягає припиненню на підставі п.п. 1-1 ч. 1 ст. 80 ГПК України у зв'язку з відсутністю предмету спору, оскільки ПАТ «Сумбуд» листом від 27.09.2012р. проінформувало голову Сумської міської ради про надання згоди на внесення запропонованих змін за умови дотримання встановленої чинним законодавством процедури, направлення для погодження та підписання ПАТ «Сумбуд» проекту змін, які планується внести до договору оренди земельної ділянки по вул. Лінійній, 15, та призначення дати нотаріального посвідчення змін до договору.
У письмових поясненнях від 23.10.2012р. (вхідний номер 14181) відповідач заперечує проти позовних вимог та просить суд відмовити в їх задоволенні.
26.10.2012р. до суду надійшло клопотання ПАТ «Сумбуд» за № 610/02-1, в якому відповідач просив суд повернути позивачу позовну заяву та додані до неї документи без розгляду у зв'язку з недоплатою позивачем судового збору. Суд, керуючись ст. ст. 63, 80 ГПК України та ст. 4 Закону України «Про судовий збір» приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення вищевказаного клопотання відповідача.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши повноважного представника позивача, дослідивши та оцінивши надані докази в їх сукупності, суд встановив:
10 березня 2006 року між Сумською міською радою (позивач) та Публічним акціонерним товариством «Сумбуд» (відповідач) укладено договір оренди земельної ділянки, посвідчений нотаріусом Сумського міського нотаріального округу ОСОБА_2, зареєстрований в реєстрі за № 1052, зареєстрований у Сумському міському реєстраційному відділенні Сумської регіональної філії Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у книзі записів державної реєстрації договорів оренди вчинено запис від 11 квітня 2006 рок № 040661200838 (а. с. 6-7).
Відповідно до п. 5.1. вищевказаного договору оренди, зміни умов договору можливі за взаємною згодою сторін. Уразі недосягнення згоди щодо змін умов договору оренди спір вирішується в судовому порядку.
Пунктом 4.1 даного договору передбачено право орендодавця вимагати перегляду розміру орендної плати у випадках зміни умов господарювання або цілі використання орендованої земельної ділянки, визначених цим договором, підвищенням цін, тарифів тощо, в тому числі внаслідок інфляційних процесів, збільшення відповідно до законодавства України розмірів земельного податку.
Як вбачається зі змісту розділу 3 укладеного між сторонами договору оренди земельної ділянки, орендна плата на рік становить 1,0% від нормативної грошової оцінки землі.
Розділом 3 договору також передбачено, що за згодою сторін розмір орендної плати може бути переглянутий у випадках і з моменту отримання орендарем повідомлення про перерахунок орендної плати з причин: зміни умов господарювання або цілі використання орендованої земельної ділянки, визначеної цим договором; підвищення цін та тарифів тощо, в т.ч. внаслідок інфляційних процесів; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документально; у разі невиконання орендодавцем обов'язку повідомити орендарю про права третіх осіб на орендовану земельну ділянку; збільшення розмірів ставки земельного податку; в інших випадках, передбачених законодавством України.
Як вбачається з матеріалів справи, Рішенням Сумської міської ради від 25 липня 2012р. № 1689-МР Сумська міська рада вирішила запропонувати орендарям, зазначеним у додатку, внести зміни до договорів оренди земельних ділянок у частині розміру орендної плати згідно з рішенням Сумської міської ради від 24 червня 2009р. № 2763-МР «Про затвердження розмірів відсотків від грошової оцінки землі, що застосовується для обчислення орендної плати за користування земельними ділянками на території м. Суми» (а. с. 12).
Крім того, Сумською міською радою Рішенням від 26.12.2007 року № 1119-МР «Про затвердження грошової оцінки земель міста Суми» затверджено грошову оцінку земель м. Суми. розроблену ДП «Сумський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» (а. с. 16).
Також Рішенням від 24 червня 2009 року № 2763-МР «Про затвердження розмірів відсотків від грошової оцінки землі, що застосовуються для обчислення орендної плати за користування земельними ділянками на території м. Суми» затверджено, зокрема, розміри відсотків від грошової оцінки землі, що застосовуються для оптової та роздрібної торгівлі та складського господарства для зберігання майна, продукції для торгівлі та надання послуг по зберіганню продукції та майна, який складає 3 відсотки (а. с. 17-19). Цей розмір відсотків іншими рішеннями Сумської міської ради не змінювався, в судовому порядку не оскаржувався, а тому таке волевиявлення ради, оформлене вищезгаданим рішенням, стосується правовідносин, з яких виник даний спір.
Відповідно до ст. 188 Господарського кодексу України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.
Управління земельних ресурсів Сумської міської ради, на підставі пункту 2 рішення Сумської міської ради від 25 липня 2012р. № 1689-МР листом від 08.08.2012р. № 361/10.01.08 звернулось до відповідача з пропозицією привести укладений договір до вимог чинного законодавства (а. с. 21).
Листом від 16 серпня 2012р. № 482/021 відповідач на звернення позивача щодо внесення змін до договорів оренди земельних ділянок повідомив, що відмовляється від внесення до договорів оренди земельних ділянок запропонованих позивачем змін (а.с. 22).
Вищевикладені обставини свідчать про те, що сторони не досягли згоди щодо зміни договору в частині розміру орендної плати. А тому у позивача виникло право на звернення до господарського суду з позовною вимогою щодо внесення змін до розділу 3 договору оренди земельної ділянки від 10.03.2006р. № 040661200838 в частині розміру відсотку від нормативної грошової оцінки землі.
Згідно статті 651 Цивільного кодексу України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом .
Згідно статті 632 Цивільного кодексу України, ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни договору в процесі його виконання цілком допускається. Заборонена лише зміна ціни договору, який повністю виконано.
Згідно ст. 21 Закону України «Про оренду землі» орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України.
Відповідно до ст. 30 Закону України «Про оренду землі» зміна умов договору оренди здійснюється за взаємною згодою сторін.
Відповідно до ст. 290 Податкового кодексу України Плата за землю зараховується до відповідних місцевих бюджетів у порядку, визначеному Бюджетним кодексом України для плати за землю.
Приписами ст. 288 Податкового кодексу України визначено, що розмір орендної плати за земельні ділянки встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом, а також не може перевищувати для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлювальних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; для інших земельних ділянок, наданих в оренду - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.
Таким чином, орендна плата за даним договором не може бути меншою, ніж 3% від нормативної грошової оцінки землі.
У разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку (Постанова Пленуму Вищого господарського Суду України від 17.05.2011 року № 6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин»).
У даному випадку рішення Сумської міської ради від 26.12.2007 року № 1119 та від 24.06.2009 року № 2763 прийняті уповноваженим органом і не скасовані.
Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна мінімального та граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору (постанови Верховного Суду України від 06.12.2010 року № 2-1/10068-2008, від 23.05.2011 року № 7/105-10 ( 30/234-09), від 30.05.2011 року № 17/299-10, від 04.07.2011 року № 41/81 пд).
Відповідно до ст. 32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд, у визначеному законом порядку, встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.
Згідно ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Статтею 43 ГПК України встановлено, що господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.
З огляду на вищевикладене, позовні вимоги визнаються судом правомірними, обґрунтованими, такими, що повністю підтверджуються матеріалами справи, а тому підлягають задоволенню. Заперечення відповідача не приймаються судом до уваги, оскільки у даному випадку суд не вбачає підстав для припинення провадження по справі у розумінні ст. 80 ГПК України.
Згідно ст. ст. 44, 49 ГПК України витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідача.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 82, 83, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -
1. Позов задовольнити.
2. Вважати укладеними зміни до розділу 3 договору оренди земельної ділянки від 10 березня 2006 року № 040661200838, укладеного між Сумською міською радою (40030, м. Суми, пл. Незалежності, 2, код 23823253) та Публічним акціонерним товариством «Сумбуд» (40030, м. Суми, вул. Петропавлівська, 86, код 14017843) в частині розміру орендної плати, а саме - розміру відсотку від нормативної грошової оцінки землі шляхом викладення першого речення розділу 3 договору в наступній редакції: «Орендна плата на рік становить 3,0 % від нормативної грошової оцінки землі».
3. Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Сумбуд» (40030, м. Суми, вул. Петропавлівська, 86, код 14017843) на користь Сумської міської ради (40030, м. Суми, пл. Незалежності, 2, код 23823253) 1 073 грн. 00 коп. витрат по сплаті судового збору.
Повне рішення складене 16.11.2012р.
Суддя (підпис)с В.Л.Котельницька