"14" листопада 2012 р. по справі № 5004/1307/12
Господарський суд Волинської області, розглянувши матеріали справи
за позовом: Волинської обласної спілки споживчих товариств
до: виконавчого комітету Ковельської міської ради
третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Пастернак Анатолій Миколайович
про визнання недійсним рішення
Волинська обласна спілка споживчих товариств звернулась до господарського суду Волинської області з позовною заявою до виконавчого комітету Ковельської міської ради, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Пастернак Анатолій Миколайович, про визнання недійсним рішення.
Ухвалою господарського суду Волинської області від 17.10.2012 р. справу призначено до розгляду.
29.10.2012 р. від виконавчого комітету Ковельської міської ради на адресу суду надійшло клопотання з проханням відкласти розгляд справи у зв'язку із неможливістю участі представника в судовому засіданні і в підтвердження клопотання додано копію судової повістки в Ковельський міськрайонний суд.
Розгляд справи було відкладено.
13.11.2012 р. від відповідача надійшло клопотання в якому просить проводити розгляд справи без участі представника за наявними в ній матеріалами.
Міська рада відповідно до Конституції України та ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»є представницьким органом міських територіальних громад.
Виконавчий орган місцевого самоврядування - створюваний представницьким органом місцевого самоврядування орган, що є підконтрольним і підзвітним відповідній раді, а з питань здійснення делегованих йому повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольним відповідному органу виконавчої влади.
Згідно із ст. 28 ГПК України представляти інтереси сторін у господарському суді можуть керівники підприємств та організацій, інші особи, повноваження яких визначені законодавством або установчими документами, довіреністю від імені підприємства, організації.
Тому зайнятість однієї уповноваженої особи чи перебування цієї особи у відрядженні не перешкоджає довірителю доручити представництво інтересів іншому представнику при наявності відповідного волевиявлення.
В силу ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, кожен має право на судовий розгляд упродовж розумного строку. Обов'язок здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору.
Нездатність суду ефективно протидіяти недобросовісно створеним учасниками справи перепонами для руху справи є порушенням ч. 1 ст. 6 даної Конвенції (параграф 66-69 рішення Європейського суду з прав людини від 08.11.2005 р. у справі «Смірнова проти України».
Беручи до уваги викладене і те, що Виконавчий комітет Ковельської міської ради має достатній штат працівників, суд вважає, що зайнятість однієї уповноваженої особи не позбавило можливості позивача доручити представництво в суді іншій особі.
Крім того, на думку суду участь представника відповідача є обов'язковою, оскільки саме Виконавчий комітет Ковельської міської ради приймав рішення, яке виступило підставою звернення позивача до суду.
Судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності.
Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обгрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами.
Господарський суд створює сторонам та іншим особам, які беруть участь у справі, необхідні умови для встановлення фактичних обставин справи і правильного застосування законодавства (ст. 4'3. ГПК України).
Сторони зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами, виявляти взаємну повагу до прав і охоронюваних законом інтересів другої сторони, вживати заходів до всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи (ст. 22. ГПК України).
Відповідно до статті 129 Конституції України однією з основних засад судочинства є обов'язковість рішень, ухвал суду.
Обов'язковість виконання рішень, ухвал, постанов господарського суду віднесено також до принципів організації і діяльності суду. Статтею 115 ГПК України визначено, що рішення, ухвали, постанови господарського суду, які набрали законної сили є обов'язковими на всій території України та невиконання вимог яких тягне за собою відповідальність, передбачену чинним законодавством.
Відповідно до ст.ст. 4, 5 Господарського процесуального кодексу України, господарські суди здійснюють правосуддя шляхом прийняття обов'язкових до виконання на усій території України рішень, ухвал, постанов.
Невиконання вимог суду є грубим порушенням вимог законів України. Таке ігнорування норм господарського процесу не може залишитись поза відповідним реагуванням суду.
Керуючись ст. 90 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
ухвалив:
Голові Ковельської міської ради вжити заходів щодо подальшої недопустимості затягування розгляду справи у зв'язку із зайнятістю представника та забезпечити явку представника в судове засідання.
Суддя І. О. Гарбар