Справа № 1615/3272/2012
07.11.2012 року Крюківський районний суд міста Кременчука Полтавської області в складі: головуючої судді Зоріної Д.О., при секретарі Чернявській А.Л., розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Кременчуці заяву Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, -
Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області звернувся до суду із заявою про перегляд постанови Крюківського районного суду міста Кременчука від 17 вересня 2008 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області та інших установ про визнання неправомірними дій та стягнення заборгованості у зв'язку із нововиявленими обставинами.
Свої вимоги заявник мотивував тим, що зазначеною постановою з Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області стягнуто на користь ОСОБА_2 18 615 грн. 60 коп. недоплаченої одноразової компенсації, 1 900 грн. недоплаченої щорічної разової грошової допомоги на оздоровлення за 2007 рік, 2 455 грн. недоплаченої щорічної разової грошової допомоги на оздоровлення за 2008 рік, 3 280 грн. 48 коп. невиплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2007 рік, 3 360 грн. недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2008 рік, а всього стягнуто 29 610 грн. 54 коп. Постанова суду виконана частково в частині стягнення щорічної разової грошової допомоги. Однак, на думку заявника, дана постанова підлягає перегляду у зв'язку з нововиявленими обставинами з наступних підстав. Згідно зі статтею 22 Загальної декларації прав людини, розміри соціальних виплат і допомоги встановлюються з урахуванням фінансових можливостей держави. Заявник зазначає, що невід'ємною складовою здійснення правового регулювання відносин у сфері соціального забезпечення є визначення правового механізму та державних органів, на які покладається обов'язок виконання соціальної політики держави у цій сфері. Одним із таких органів є Кабінет Міністрів України, який відповідно до Закону України «Про Кабінет Міністрів України»забезпечує проведення державної соціальної політики, соціальний захист громадян та вживає заходів щодо підвищення реальних доходів населення. Також заявник вказує, що рішенням Конституційного суду України від 25 січня 2012 року №3-рп/2012 підтверджено право Кабінету Міністрів України як державного органу, що має забезпечувати реалізацію встановлених законами України соціальних прав громадян, на визначення механізму реалізації законів України, в тому числі встановлення порядку та розмір соціальних виплат виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету. Тому Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області просить переглянути постанову Крюківського районного суду міста Кременчука від 17 вересня 2008 року у зв'язку з нововиявленими обставинами, а саме врахувавши рішення Конституційного суду України від 25 січня 2012 року №3-рп/2012.
Представник заявника Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області в судове засідання не з'явився, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, не надав до суду пояснень про причини неявки.
ОСОБА_2 в судове засідання не з'явився, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, однак завчасно надав до суду клопотання, де просив суд розглянути справу без його участі.
Суд, дослідивши та проаналізувавши матеріали справи, приходить до наступних висновків.
11 березня 2008 року ОСОБА_2 звернувся до Крюківського районного суду міста Кременчука Полтавської області з адміністративним позовом до Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації, Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Крюківської районної ради міста Кременчука Полтавської області, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, Міністерства праці та соціальної політики України, де просив суд винести рішення, яким визнати неправомірними здійснення відповідачами виплат в зменшених розмірах належних йому як інваліду 2 групи внаслідок захворювання, пов'язаного з участю у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, щорічної допомоги на оздоровлення за 2007-2008 роки, одноразової компенсації та щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як інваліду війни 2 групи за 2007-2008 роки і стягнути з відповідачів в солідарному порядку заборгованість по вказаним виплатам на загальну суму 29 386 грн. 60 коп.
17 вересня 2008 року Крюківським районним судом міста Кременчука Полтавської області винесено постанову, якою в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації, Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Крюківської районної ради міста Кременчука Полтавської області, Міністерства праці та соціальної політики України відмовлено, адміністративний позов ОСОБА_2 до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області задоволено частково, визнано дії відповідача неправомірними, стягнуто з відповідача на користь позивача 18 615 грн. 60 коп. недоплаченої одноразової компенсації, 1 900 грн. недоплаченої щорічної разової грошової допомоги на оздоровлення за 2007 рік, 2 455 грн. недоплаченої щорічної разової грошової допомоги на оздоровлення за 2008 рік, 3 280 грн. 48 коп. невиплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2007 рік, 3 360 грн. недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2008 рік, а всього 29 610 грн. 54 коп.
Відповідно до вимог статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України, постанова або ухвала суду, що набрала законної сили, може бути переглянута у зв'язку із нововиявленими обставинами.
25 січня 2012 року Конституційним судом України ухвалено рішення №3-рп/2012, відповідно до якого «Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України».
Як вбачається із вказаного рішення Конституційного суду України, останнім лише встановлено право Кабінету Міністрів України на визначення механізму реалізації законів України, у тому числі на встановлення порядку та розмірів соціальних виплат та допомоги, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету.
Відповідно до статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України, однією із підстав для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є встановлення Конституційним судом України неконституційності закону, іншого правового акта чи їх окремого положення, застосованого судом при вирішенні справи, якщо рішення суду ще не виконане.
Приймаючи до уваги викладене, а також те, що рішенням Конституційного суду України від 25 січня 2012 року №3-рп/2012 підтверджено право Кабінету Міністрів України як державного органу, що має забезпечувати реалізацію встановлених законами України соціальних прав громадян, лише на визначення механізму реалізації законів України, в тому числі встановлення порядку та розмір соціальних виплат виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету, суд приходить до висновку, що зазначеним рішенням не було встановлено неконституційності закону, іншого правового акту чи його окремого положення, застосованого Крюківським районним судом міста Кременчука Полтавської області від 17 вересня 2008 року.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що в заяві Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про перегляд постанови суду у зв'язку із нововиявленими обставинами не міститься обставин, які б свідчили про наявність підстав для скасування ухвали суду, на підставі чого суд вважає за необхідне в задоволенні заяви про перегляд постанови у зв'язку із нововиявленими обставинами відмовити.
Керуючись статтями 245, 252, 253 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Заяву Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про перегляд постанови Крюківського районного суду міста Кременчука Полтавської області від 17 вересня 2008 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про визнання неправомірними дій та стягнення заборгованості у зв'язку з нововиявленими обставинами -залишити без задоволення.
Ухвала суду може бути оскаржена протягом п'яти днів з дати її проголошення.
Суддя: