29.03.2012
Справа № 2а-42/2012
29 березня 2012 року. м. Алчевськ.
Алчевський міський суд Луганської області у складі :
Головуючого -судді - Жогіної Л.О.
При секретарі - Павлюк В.В.
розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до УПФ України у м. Алчевську про перерахунок пенсії, суд
У січні 2003 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до УПФУ України у м. Алчевську про перерахунок пенсії та стягнення 578 грн 86 коп. щорічної грошової допомоги до 5 травня як інваліду війни 2 групи відповідно до ст.27 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та Постанови КМ України № 523 від 30 травня 1997 року. Свої вимоги обгрунтовував тим, що він є інвалідом 2 групи як учасник ліквідації наслідків Чернобильської АЕС, оскільки з 10 червня по 19 липня 1986 року в якості військовослужбовця знаходився на ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС, однак всуперечь вимогам постанови КМУ № 523 від 30 травня 1997 року при нарахуванні пенсії відповідач не взяв до уваги його фактичний заробіток у розмірі 2767 ,80 карб., а взяв лише до уваги заробіток за неповний місяць червень 1986 року. Крім того, позивач ОСОБА_1 вважає, що підвищення пенсії на 350% від мінімальної пенсії за віком повинно йому було нараховано із розміру мінімальної пенсії за віком не з суми 16 грн.62 коп., а з урахуванням мінімальної пенсії за віком на 2003 рік - 89 грн 90 коп..
30.01.2004 року ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою, в якій просив залишити його вимоги про стягнення грошової допомоги до 5 травня без розгляду, оскільки вони заявлені не до того відповідача.
У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 свої позовні вимоги підтримав.
Представник відповідача УПФУ України в м. Алчевську позовні вимоги ОСОБА_1 не визнав, та пояснив у судовому засіданні, що позовні вимоги ОСОБА_1 до УПФУ України у м. Алчевську є необгрунтованими, оскільки позивач не перебуває на обліку у УПФУ України м. Алчевську, його було знято з обліку у зв'язку з виїздом до м. Севастополя. Його пенсійну справу направлено до УПФ України Гагарінського району м. Севастополя. При цьому представник позивача пояснив, що дійсно первісно пенсію ОСОБА_1 було нараховано як відряженому на ЧАЕС для ліквідації наслідків катастрофи і середню зарабітну плату разраховували за неповний червень місяць 1986 року. Усі додаткові надбавки до пенсії йому були нараховані відповідно до законодавства.
Представник УПФУ України у Гагарінському районі м. Севастополя у судове засідання не з'явився, надав суду заяву, в якій позов ОСОБА_1 м.М. не визнав, та зазначив, що УПФУ України у Гагарінському районі м. Севастополя не може бути відповічем по справі, оскільки до призначення та нарахування пенсії ОСОБА_1 вони не мають відношення.
Заслухав сторін, перевірив матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов ОСОБА_1 належить задовольнити частково з наступних підстав:
Матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 було призвано у червіні 1986 року на військові збори у складі військової частини для ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 10.червня 1986 року по 19 липня 1986 року./а.с.12/. В наслідок цього він отримав захворювання, його було визнано інвалідом другої групи. Відповідач - УПФУ України у м. Алчевську, виплачував йому пенсію по інвалідності, додаткову пенсію у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чонобильської катасрофи», а також підвіщену пенсію у розмірі 350% мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»
Справу було розглянуто Алчевським міським судом . 30 січня 2004 року було постановлено рішення, віповідно до якого у задовленні позову ОСОБА_1 було відмовлено за необгрутованістю.
Ухвалою колегії суддів Вищого адміністративного суду України від 11 квітня 2007 року за касаційною скаргою ОСОБА_1 було скасовано рішення Алчевського міського суду, але відповідно ухвали Вищий Адміністративний суд зазначив, що судом першої інстанції вірно зроблено висновок, що нарахування ОСОБА_1 підвищеної пенсії у розмірі 350% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та додаткової пенсії у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» проводились з розрахунку мінімальної пенсії за віком 16 грн. 62 коп., що була встановна постановою Верховної ради України від 20 лютого 1996 року, з врахувнням підвищення розміру цієї пенсії відповідно до Постанови КМУ від 26 липня 1996 року. Доводи позивача про нарахування пенсії з врахуванням підвищеної суми мінімальної пенсії за віком не заслуговують уваги, оскільки змін розміру базової пенсії для нарахування зазначених видів пенсій в законодавчому порядку не відбувалось.
Відповідно до листа УПФ України у м. Алчевську Луганської області /а.с.2/ розрахунок заробітку ОСОБА_1 при призначенні та нарахуванні пенсії було проведено як відрядженому для виконання робіт у зоні відчуждження за період з 13.06.1986 року по 30.06.1986 року.
Правовідносини, які склались між позивачем і УПФУ України у м. Алчевську регулюються Законами України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильскої катастрофи», «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Розрахунок пенсії ОСОБА_1 в частині призначення пенсії без повного урахування заробітку позивача за час перебування його в зоні по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС порушують його гарантовані Конституцією України права.
ОСОБА_1 в період проходження військових зборів приймав участь у роботах, пов'язаних з ліквідацієй наслідків аварії на ЧАЕС як військовозобов'язаний і відноситься к категорії військовозобов'язаних, призваних на військові збори.
Відповідно до ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 17 травня 1986 року № 964 та від 23 травня 1986 року № 1031 має ОСОБА_1 має право на отримання заробітка в п'ятикратному розмірі за період з 13 червня по 18 липня 1986 року.
Довідку командира військової частини та начальника фінансової частини до УПФУ України в м. Алчевську позивачем було надано.
Дія КЗпП Української РСР, які діяли на той час, на громадян, які проходять військові збори не поширюється, в тому числі і як в додаткової оплаті за роботу у святкові та вихідні дні, режиму робочого часу, початку та закінченню робочого дня, позмінної роботи.
Розрахунок заробітної плати категорії військовозобов'язаних, призваних на військові збори і приймавших участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС проводиться відповідно до довідки із військової частини.
Відповідно до довідки УПФУ України в м. Алчевську розрахунок заробітку ОСОБА_1М./а.с.2/ проведно за неповний місяць, з урахуванням вихідних днів, виходячі із заробітної плати за основним місцем роботи.
Відповідно до висновків судової бухгалтерскої експертизи/а.с. 209-217/ розрахунок пенсії ОСОБА_1 повинен бути проведений як військовозобов'язаному, призваному на військові збори шляхом доведення до повного/31 день/ місяца усіх виплат, які зазначені у довідці із військової частини, средню заробітну плату за перебування на військвих зборах, 100% тарифної ставки, оплату днів виїздів в зону ЧАЕС у 5 кратному розмірі.
Таким чином відповіч УПФУ у м. Алчевську неправомірно відмовив ОСОБА_1 у перерахунку пенсії.
Відповідно до того, що на теперішній час ОСОБА_1 перебуває на обліку у УПФ України у Гагарінському районі м. Севастополя, то суд вважає за необхідне зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Гагарінському районі м. Севастополя перерахувати ОСОБА_1 первісно призначену пенсію як військовослужбовцю, призваному на військові збори, шляхом доведення до повного/31 день/ місяца усіх виплат, які зазначені у довідці із військової частини, середньої зарабітної плати на військових зборах, 100% тарифної ставки, оплати днів виіздов в зону ЧАЕС у п'ятикратному розмірі. Усі документи знаходяться у пенсійній справі ОСОБА_1.
Керуючись ст.ст.6, 9,159- 163 КАС України, суд
Адміністративний позов ОСОБА_1 до УПФ України у м. Алчевську про перерахунок пенсії задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Пенсійного фонду України в м. Алчевську Луганської області щодо призначення та нарахування первісної пенсії ОСОБА_1, який приймав участь у ліквідації наслідків на Чернобильській АЕС як відрядженому.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Гагарінському районі м. Севастополя перерахувати первісно призначену пенсію ОСОБА_1 як військовослужбовцю, призваному на військові збори, шляхом доведення заробітної плати до повного/31 день/ місяца усіх виплат, які зазначені у довідці із військової частини, середньої зарабітної плати на військових зборах, 100% тарифної ставки, оплати днів виіздов в зону ЧАЕС у п'ятикратному розмірі.
В іншій частині у задоволенні позову відмовити за необгрунтованістю.
На постанову може бути надана апеляція до Донецького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя - Л.О.Жогіна.