06.11.2012Справа №5002-26/3134-2012
За позовом Євпаторійської міської Ради, м. Євпаторія АР Крим
до відповідача Фізичної особи - підприємця Чернявського Віктора Кириловича,
м. Сімферополь АР Крим
про внесення змін до договору оренди земельної ділянки.
Суддя Медведчук О.Л.
Представники:
від позивача - Сеїтяг'яєва Е.С., заступник начальника відділу з роботи ради, довіреність №316/02-29 від 18.03.2011 р.
від відповідача - не з'явився.
СУТЬ СПОРУ: Євпаторійська міська Рада звернулась до Господарського суду Автономної Республіки Крим з позовною заявою до відповідача Фізичної особи - підприємця Чернявського Віктора Кириловича про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, розташованої за адресою: м. Євпаторія, вул. Вільна, 31а, укладеного між Євпаторійською міською Радою та Фізичною особою - підприємцем Чернявським Віктором Кириловичем 16.06.2010 р., зареєстрованого 14.03.2012 р. за №011090004001139, виклавши пункт 8 у наступній редакції: «Орендна плата визначається відповідно до рішень міської ради від 22.02.2008р. №5-29/4 та від 29.12.2010р. №6-3/37. Орендна плата справляється виключно у грошовій формі. Щомісячний розмір орендної плати без ПДВ складає: сто вісімдесят одна гривня 49 копійок. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється у порядку, визначеному чинним законодавством».
Позовні вимоги обґрунтовані прийняттям Євпаторійською міською Радою рішення, про затвердження нової нормативної грошової оцінки м. Євпаторії, в результаті чого змінюється земельний податок, що в свою чергу є базою для розрахунку орендної плати за земельну ділянку. Позивач вважає, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки, яка передавалася відповідачу за спірним договором оренди земельної ділянки, та як наслідок і орендна плата, повинні бути перераховані відповідно до прийнятого рішення Євпаторійської міської Ради від 22.02.2008 р. №5-29/4 та від 29.12.2010 р. №6-3/37 «Про затвердження грошової оцінки земель».
Відповідач, ні позову ні документів витребуваних судом не представив. Явку свого представника у жодне судове засідання не забезпечив. Поштова кореспонденція направлялася за вказаною у позові поштовою адресою, яка відповідає адресі зазначеній у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.
Відповідно до ст. 75 Господарського процесуального кодексу України, якщо відзив на позовну заяву і витребувані господарським судом документи не подано, справу може бути розглянуто за наявними в ній матеріалами.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд
16.06.2010 р. між Євпаторійською міською Радою - Орендодавцем та Фізичною особою - підприємцем Чернявським Віктором Кириловичем укладений договір оренди земельної ділянки.
Відповідно до п.1. даного договору, Орендодавець на основі рішення Євпаторійської міської Ради від 29.12.2009 р. №5-56/76 передає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку з міських земель, яка зареєстрована Євпаторійською міською Радою за кадастровим №0110900000:01:037:0024, за адресою: Україна, АР Крим,
м. Євпаторія, вул. Вільна, 31а.
Згідно з п.2. договору оренди, в оренду передається земельна ділянка загальною площею 69 кв.м., відповідно до прикладених: плану (схеми) земельної ділянки, технічної документації, акту визначення меж земельної ділянки в натурі, кадастрового плану земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та установлених земельних сервітутів, у тому числі забудовані землі окремих категорій за їх складом, та видами угідь - землі комерційного використання.
За п. 3. на земельній ділянці розташовані торговельні павільйони; під'їзд до ділянки - вулиця Вільна; зелені насадження - відсутні; інженерні мережі - існують.
Пунктом 4 договору передбачено, що нормативна грошова оцінки земельних ділянок у відповідності з відомостями, вказаними в довідці про визначення вартості земельної ділянки, виданий 14.06.2010 р. відділом Держкомзему у м. Євпаторія АР Крим за №866 становить 39008,46 грн.
Відповідно до п. 7., договір укладено строком на 50 років.
Згідно з п. 8., орендна плата визначається відповідно до рішення міської ради від 22.02.2008 р. №5-29/4.
Орендна плата справляється виключно у грошовій формі. Щомісячний розмір орендної плати без ПДВ складає: 97,52 грн.
Договір зареєстрований у відділі Держкомзему м. Євпаторія АР Крим про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 14.03.2012 р. за №011090004001139.
16.06.2010 р. між сторонами договору оренди складений та підписаний акт приймання - передачі земельної ділянки загальною площею 69 кв.м., розташовану за адресою:
м. Євпаторія, вул. Вільна, 31а, строком на 50 років.
29.12.2010 р. рішенням №6-3/37 рішенням Євпаторійської міської Ради 6-го скликання 3-ї сесії «Про затвердження грошової оцінки земель» вирішено, затвердити технічну документацію по нормативній грошовій оцінці земель м. Євпаторія, відповідно до додатку №1; Грошову оцінку земель м. Євпаторії ввести в дію з 01.01.2011 р. Рішення міської ради від 05.07.2006 р. №5-3/20 «Про затвердження грошової оцінки земель» вважати таким, що втратив силу.
06.01.2011 р. вказане рішення опубліковане в засобах масової інформації, а саме в офіційному друкованому органі Євпаторійської міської Ради газеті «Євпаторійська здравниця», випуск №2.
06.06.2012 р. Євпаторійська міська Рада направила на адресу ФОП Чернявського В.К. лист №01-13/798 «Пропозиції про внесення змін в пункт 8 договору оренди земельної ділянки в порядку статі 188 ГПК України» відповідно до якого Євпаторійська міська Рада зазначила, що Законом України від 05.02.2009 р. №959-VI «Про внесення змін в статтю 18 Закону України «Про оцінку земель» були внесені в ч. 2 ст. 18 Закону України «Про оцінку земель». Відповідно даним змінам, нормативна грошова оцінка земель населених пунктів проводиться не рідше одного разу в 5-7 років. Рішенням Євпаторійської міської Ради від 29.12.2010 р. №6-3/37 відповідно до ст. 23 Закону України «Про оцінку земель» затверджена нова грошова оцінка земель м. Євпаторії, з чого слідує зміна розміру земельного податку, який є базою для розрахунку орендної плати за земельні ділянки. Враховуючи вказане Євпаторійська міська Рада направила Орендарю пропозиції про внесення змін в
п. 8 договору оренди земельної ділянки для вивчення та підписання з викладенням
п. 8 договору оренди землі у наступній редакції: «8. Орендна плата визначається відповідно до рішень міської ради від 22.02.2008 р. №5-29/4 та від 29.12.2010 р. №6-3/37. Орендна плата справляється виключно у грошовій формі. Щомісячний розмір орендної плати без ПДВ складає: сто вісімдесят одна гривня 49 копійок. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється у порядку, визначеному чинним законодавством».
Факт отримання відповідачем листа №01-13/798 від 06.06.2012 р. підтверджується долученою до матеріалів справи копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення (а. с. 17).
Звернувшись до Господарського суду Автономної Республіки Крим позивач посилається на те, що відповідач у встановлений строк не повернув йому підписаного договору про внесення змін та не направив на його адресу протокол розбіжностей, у зв'язку з чим на підставі ч. 4 ст. 188 Господарського кодексу України просить задовольнити позовні вимоги та внести зміни до договору оренди земельної ділянки.
Оцінюючи подані учасниками судового процесу докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд вважає, що позов обґрунтований та такий, що підлягає задоволенню з наступних підстав.
Оскільки правовідносини виникли між сторонами у зв'язку з недосягненням згоди щодо внесення змін до договору, вони повинні регулюватися положеннями глави 53 Цивільного кодексу України з урахуванням загальних положень Господарського кодексу України щодо укладення, виконання та розірвання договорів.
Відповідно до ч. 1 с. 651 Цивільного кодексу України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.
Згідно з ч. 2 ст. 21 Закону України «Про оренду землі», форма та строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін в договорі оренди.
За ч. 1 ст. 30 Закону України «Про оренду землі» зміни умов договору оренди землі здійснюються за взаємною згодою сторін.
Згідно з частиною 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.
Земельні відносини в Україні регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України та Законом України «Про оренду землі», а також прийнятими відповідно до них нормативно - правовими актами.
Згідно з частиною 1 статті 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.
Статтею 13 Закону України «Про оренду землі» визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
Істотними умовами договору оренди землі згідно зі статтею 15 Закону України «Про оренду землі» є, зокрема, орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.
Відповідно до ст. 288 Податкового кодексу України, розмір і умови внесення орендної плати встановлюються в договорі оренди, але річна сума платежу не може бути менше трикратного розміру земельного податку і не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.
Відповідно до статей 142-145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень.
Згідно з приписами статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.
Пунктом 11. договору оренди землі визначено, що розмір орендної плати переглядається на вимогу однієї із сторін у випадках: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни грошової оцінки земельної ділянки; зміни розміру земельного податку, підвищення цін, тарифів у тому числі внаслідок інфляції; зміни на законодавчому рівні граничних розмірів орендної плати; у випадку зміни ставок орендної плати згідно рішень Євпаторійської міської Ради; погіршення стану земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законодавством України.
Згідно з частиною 4 статті 188 Господарського кодексу України у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.
Відповідно до частини 1 статті 628 Цивільного кодексу України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.
Частиною 1 статті 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.
Відповідно до частин 3, 4 статті 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов'язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства. У випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов'язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.
Відповідно до абз. 2 п.-п. 3.4.7., п. 3.4., розділу 3 рекомендацій Президії Вищого господарського суду України від 02.02.2010 року №04-06/15 «Про практику застосування господарськими судами земельного законодавства», у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть бути не взяті судом до уваги лише у разі скасування такого рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.
На день розгляду справи у суді, рішення Євпаторійської міської Ради «Про затвердження грошової оцінки земель» від 29.12.2010 р. №6-3/37 не скасовано та не визнано недійсними.
Аналогічна позиції викладена у постанові Верховного Суду України від 23.05.2011 р. у справі №7/105-10(30/234-09).
З врахуванням вказаних норм права, умов договору та встановлених обставин справи, суд вбачає достатньо правових підстав для внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 16.06.2010р., реєстраційний номер 011090004001139.
За таких обставин, заявлені вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.
Судові витрати, відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, суд покладає на відповідача.
Вступна і резолютивна частини рішення оголошені в судовому засіданні
06.11.2012.
Повне рішення складено 09.11.2012.
Керуючись ст. ст. 49, 82-85 Господарського процесуального Кодексу України, суд
1. Позов задовольнити.
2. Змінити умови договору оренди земельної ділянки, розташованої за адресою: м. Євпаторія, вулиця Вільна, 31а, укладеного між Євпаторійською міською Радою та Фізичною особою - підприємцем Чернявським Віктором Кириловичем 16.06.2010 р., зареєстрованого 14.03.2012 р. за №011090004001139, виклавши пункт 8 у наступній редакції: «Орендна плата визначається відповідно до рішень міської ради від 22.02.2008 р. №5-29/4 та від 29.12.2010 р. №6-3/37. Орендна плата справляється виключно у грошовій формі. Щомісячний розмір орендної плати без ПДВ складає: сто вісімдесят одна гривня 49 копійок. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється у порядку, визначеному чинним законодавством».
3. Стягнути з Фізичної особи - підприємця Чернявського Віктора Кириловича (Україна, 95000, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Красноармійська, 3, кв. 29, ідентифікаційний номер 1907519195) на користь Євпаторійської міської Ради (Україна, 97400, АР Крим, м. Євпаторія, пр. Леніна, 2, код ЄДРПОУ 35236652) суму судового збору в розмірі 1073 грн.
4. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.
Суддя О.Л. Медведчук