Копія
Справа № 2270/6545/12
15 жовтня 2012 рокум. Хмельницький
12 : 00 год
Хмельницький окружний адміністративний суд
в складі :головуючого-судді суддівШевчука О.П. Петричковича А.І. Михайлова О.О.
при секретарі за участі: Заїці О.В. представників сторін
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Партії Регіонів в особі уповноваженої особи в одномандатному виборчому окрузі №187 Галушка Вадима Васильовича до Кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 187, зареєстрованого згідно постанови ЦВК № 203 від 08.08.2012 року, як самовисуванця ОСОБА_6 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -
Партія Регіонів в особі уповноваженої особи в одномандатному виборчому окрузі №187 Галушка Вадима Васильовича, звернулася до суду з позовом до кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 187, зареєстрованого згідно постанови ЦВК № 203 від 08.08.2012 року, як самовисуванця ОСОБА_6 про визнання дій кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 187 ОСОБА_6 такими, що не відповідають вимогам ст. 68 та 69 Закону України "Про вибори народних депутатів України", зобов'язати відповідача вчинити дії щодо усунення виборчого законодавства та утриматись від вчинення дій, що порушують вимоги Закону України "Про вибори народних депутатів України" в тому числі розміщення передвиборчої агітаційної продукції, виготовлення якої фінансується не з виборчого фонду партії.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що за адресою, яка відноситься до виборчого округу № 187 на лейт - боксі, який знаходиться по вул. Гагаріна, м. Хмельницького, напроти Хмельницької обласної філармонії, знаходиться інформація із закликом голосувати за ОСОБА_6. На друкованому матеріалі наявні відомості про замовника політичної реклами відповідача ОСОБА_7, яка не є кандидатом в народні депутати, що є порушенням Закону України "Про вибори народних депутатів України".
У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив суд їх задовольнити, посилаючись на викладені в позовній заяві підстави.
Представники відповідача в судовому засіданні проти позову заперечили, та зазначили, що розміщення агітаційного матеріалу ОСОБА_6, кандидата у народні депутати України від об'єднаної опозиції в одномандатному виборчому окрузі № 187 на лейт - боксі здійснювалось на підставі договору на надання послуг розміщення агітаційних матеріалів (зовнішня реклама) №2 від 13 серпня 2012 року, який укладений з його власником ФОП ОСОБА_8 та розпорядником виборчого фонду ОСОБА_6. Довіреною особою відповідача та розпорядником його виборчого фонду є ОСОБА_7, яка вказана замовником на агітаційному друкованому матеріалі, за надані послуги здійснено оплату за рахунок коштів виборчого фонду відповідача. Тому вважає, що зі сторони відповідача відсутні порушення Закону України "Про вибори народних депутатів України".
Заслухавши пояснення уповноважених представників сторін , дослідивши докази, які знаходяться в матеріалах справи, суд дійшов наступних висновків.
Суд встановив, що відповідно до посвідчення № УП-521 Центральної виборчої комісії, Галушко Вадим Васильович зареєстрований уповноваженою особою Партії регіонів в одномандатному виборчому окрузі № 187.
Згідно посвідчення ДО-2702 Центральної виборчої комісії ОСОБА_7 зареєстрована довіреною особою кандидата у народні депутати України ОСОБА_6 в одномандатному виборчому окрузі № 187.
Суд також встановив, що 13 жовтня 2012 року Галушко В. В. , в присутності двох виборців, а саме : ОСОБА_9 та ОСОБА_10 складено акт про виявлення порушення виборчого законодавства де зазначено, що в порушення п. 4, ч. 5, ст. 3, ч. 6 ст. 68 та ч. 5 ст. 69 Закону України "Про вибори народних депутатів України" на лейт - боксі, який знаходиться по вул. Гагаріна, м. Хмельницького, напроти Хмельницької обласної філармонії розміщено агітаційний матеріал кандидата в народні депутати України по одномандатному виборчому округу № 187 від політичної партії Всеукраїнського об'єднання "Батьківщина" ОСОБА_6 із зазначенням на ньому замовника ОСОБА_7, який не є суб'єктом виборчого процесу на виборах до Верховної Ради України 2012 року.
Згідно ч.2 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.
Згідно із ч.1 ст.175 Кодексу адміністративного судочинства України право оскаржувати дії чи бездіяльність кандидатів, їхніх довірених осіб, партії (блоку), місцевої організації партії, їхніх посадових осіб та уповноважених осіб, ініціативних груп референдуму, інших суб'єктів ініціювання референдуму, офіційних спостерігачів від суб'єктів виборчого процесу, що порушують законодавство про вибори чи референдум, мають кандидат, партія (блок), місцева організація партії, які є суб'єктами відповідного виборчого процесу, ініціативна група референдуму, інші суб'єкти ініціювання референдуму.
Правовідносини щодо проведення виборів народних депутатів України врегульовано Законом України "Про вибори народних депутатів України" (далі - Закон ).
Статтею 1 Закону встановлено, що виборчий процес це здійснення суб'єктами, визначеними статтею 12 цього Закону виборчих процедур, передбачених цим Законом.
Частиною 6 статті 68 Закону визначено, що передвиборна агітація здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, виділених на забезпечення ведення передвиборної агітації відповідно до цього Закону, коштів виборчих фондів партій, кандидатів у депутати в одномандатних округах. Кандидати у депутати, зареєстровані у загальнодержавному окрузі, можуть здійснювати передвиборну агітацію за кошти виборчого фонду партії. Використання власних коштів кандидатів у депутати чи коштів з інших джерел для проведення передвиборної агітації, у тому числі з ініціативи виборців, забороняється
Частиною 5 статті 69 Закону України "Про вибори народних депутатів України" партія, кандидати у депутати від якої зареєстровані у загальнодержавному окрузі, кандидат у депутати, зареєстрований в одномандатному окрузі, на власний розсуд може виготовляти матеріали передвиборної агітації за рахунок і в межах коштів виборчого фонду. Партія може виготовляти друкований матеріал своєї передвиборної агітації із застосуванням обладнання, що їй належить. Відомості, що містяться у цих матеріалах, повинні відповідати вимогам закону.
Згідно ч. 7 ст. 69 Закону друковані матеріали передвиборної агітації повинні містити відомості про замовника цих матеріалів, установу, що здійснила друк, або вказівку, що друк здійснено з використанням обладнання, що належить партії, їх тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск.
Як слідує з матеріалів справи та фототаблиці, на лейт - боксі, який знаходиться по вул. Гагаріна, м. Хмельницького, напроти Хмельницької обласної філармонії розміщено агітаційний матеріал кандидата в народні депутати України по одномандатному виборчому округу № 187 від політичної партії Всеукраїнського об'єднання "Батьківщина" ОСОБА_6 із зазначенням на ньому замовника ОСОБА_7, друк ТОВ "АртМедіаЦентр", тираж 38 примірників, відповідальний ОСОБА_11
Згідно рішення про реєстрацію № 511 від 18.08.2012 року довіреною особою кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 187, зареєстрованого згідно постанови ЦВК № 203 від 08.08.2012 року, як самовисуванця ОСОБА_6 є ОСОБА_7.
Згідно довідки Хмельницької філії ПАТ КБ" Приват Банк" від 15.10.2012 року №90240091/873 ОСОБА_7 є розпорядником виборчого фонду ( рахунок НОМЕР_1) ОСОБА_6 з 23.08.2012 року.
Суд встановив, що агітаційний матеріал відповідача розміщений на рекламному щиті (лейт-боксі) розміром 110 на 180 см., який розташований по вул. Гагаріна, м. Хмельницького, напроти Хмельницької обласної філармонії, відповідно до договору на надання послуг з розміщення агітаційних матеріалів ( зовнішня реклама) №2 від 13.08.2012 року, який укладений з власником рекламного щита (лейт - бокса), ФОП ОСОБА_8 (Виконавець) та розпорядником виборчого фонду ОСОБА_6 (Замовник). На підтвердження оплати за надані послуги, відповідачем надано суду копію меморіального ордеру №1 від 10.10.2012 року.
Частиною шостою ст. 76 Закону України "Про вибори народних депутатів України" визначено, що довірені особи кандидата у депутати в одномандатному окрузі сприяють кандидату в депутати у проведенні виборчого процесу; представляють інтереси кандидата в депутати у відносинах з виборчими комісіями, органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим та органами місцевого самоврядування, засобами масової інформації, об'єднаннями громадян, виборцями, виконують інші повноваження, визначені цим Законом.
Таким чином, суд дійшов висновку, що ОСОБА_7 як довірена особа кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 187 ОСОБА_6 має право бути замовником від його імені агітаційного матеріалу, зокрема і того, що знаходиться на лейт - боксі по вул. Гагаріна, м.Хмельницького, напроти Хмельницької обласної філармонії
Щодо позовних вимог про зобов'язання відповідача утримуватись від порушень Закону України "Про вибори народних депутатів України" , колегія суддів зазначає, що суд не вправі зобов'язувати особу вчиняти чи утримуватись від вчинення дій у правовідносинах, які можуть виникнути у майбутньому, а тому дані вимоги задоволенню не підлягають.
Суд звертає увагу на те, що при подачі позовної заяви позивачем не сплачено судовий збір.
Згідно ч. 9 ст. 172 КАС України суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.
В зв'язку з цим, колегія суддів вважає за необхідне здійснити розподіл судових витрат відповідно до правил, встановлених ст. 94 цього Кодексу.
Керуючись ст.ст. 71, 94,158 - 163, 172 КАС України, ст.ст. 69,76 Закону України "Про вибори народних депутатів України" суд, -
Позовну заяву Партії Регіонів в особі уповноваженої особи в одномандатному виборчому окрузі №187 Галушка Вадима Васильовича до кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 187, зареєстрованого згідно постанови ЦВК № 203 від 08.08.2012 року, як самовисуванця ОСОБА_6 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - залишити без задоволення.
Стягнути з Партії Регіонів на користь Державного бюджету України судові витрати у сумі 32 грн. 19 коп.
Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом двох днів з дня її отримання.
Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.
Головуючий суддя судді/підпис/ /підпис/ /підпис/О.П. Шевчук А.І. Петричкович О.О. Михайлов
"Згідно з оригіналом" Суддя О.П. Шевчук