30 жовтня 2012 року Справа № 09/5026/1458/2012
Господарський суд Черкаської області в складі головуючого - судді Курченко Н.М., при секретарі Лавріненко С.І., за участю представників сторін: позивача - Слободяник О.М., за довіреністю, відповідача - Лисак Р.О. в.о. начальника відділу, Колісник Р.В. за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси справу за позовом Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" в особі Черкаської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" м.Черкаси до відділу Держкомзему у Городищенському районі Черкаської області м.Городище, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Регіональне відділення Фонду Державного майна України по Черкаській області, про стягнення 15232,52 грн. -
Подано позовну заяву, у якій позивач просить стягнути з відповідача заборгованість з оплати наданих експлуатаційних послуг, відповідно до договору оренди будинку, споруди (іншого об'єкта нерухомості) від 03 листопада 2004 року (далі - Договір) у сумі 15232, 52 грн. за період з 01.01.2010 по 31.03.2012 року.
Позовні вимоги мотивовані тим, що на виконання умов договору оренди позивачем було забезпечено надання комунальних послуг (газопостачання, опалення) приміщень, у яких находиться відповідач, проте останній не виконав свої зобов'язання щодо відшкодування позивачу вартості, отриманих ним послуг, внаслідок чого утворилась зазначена заборгованість.
На виконання ухвали суду позивач у письмових поясненнях зазначив, що позивач став правонаступником прав і обов'язків Городищенського районного виробничого відділу Черкаської регіональної філії Центру ДЗК, є структурним підрозділом Філії позивача, їй підпорядковується; відділ не має права виступати стороною по справі в суді; начальником Черкаської регіональної філії Центру ДЗК в межах, наданих Центром ДЗК повноважень, було підписано позовну заяву про стягнення заборгованості за договором, стороною якого виступав структурний підрозділ Філії.
У письмовому відзиві на позовну заяву, відповідач позовні вимоги не визнав повністю з наступних підстав:
- договір оренди будинку, споруди (іншого об'єкта нерухомості) від 03 листопада 2004 року вважає незаконним, оскільки договір був укладений з організацією, яка не являється балансоутримувачем будівлі;
- позовна заява подана від імені ДП "Центр ДЗК", яка не являється стороною договору оренди від 03.11.2004, тому вимоги про стягнення заборгованості на його користь безпідставні;
- відповідачем чітко виконувались обов'язки, які були покладені на орендаря пунктом 7.1. Договору, умови про сплату орендодавцю коштів за отримані послуги газопостачання в Договорі оренди відсутні;
- з моменту підписання договору по 05.10.2012 орендодавець ніяких претензій щодо відшкодування витрат на утримання, займаних відповідачем, приміщень не пред'являв.
У судовому засіданні:
- представник позивача підтримала позов повністю, просила його задовольнити, з доводами відповідача, викладеними у відзиві на позов не погодилась, пояснила, що приміщення, які займає відповідач, знаходяться у будівлі, право власності на яке зареєстроване за державою в особі позивача, заявлена до стягнення сума фактичних витрат на утримання приміщення за рахунок відповідача нарахована фінансовою інспекцією при проведенні ревізії;
- представники відповідача заперечили проти позову з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву, вважають, що не зобов'язані нести ці витрати по договору від 2004 року, такі зобов'язання виникли з 2012 року із укладенням відповідного договору, рахунки позивачем не виставлялись, звірка не проводилась, фінансовим планом такі витрати не були затверджені, також пояснили, що у зимовий час температура у приміщеннях була низька, приміщення майже не опалювались, неможливо визначити обсяг газу, який був затрачений на опалення приміщень, у яких знаходяться служби відповідача, відповідачем збитки позивачу не завдані.
Згідно ст. 85 ГПК України у судовому засіданні оголошені вступна та резолютивна частини рішення.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши докази, наявні у матеріалах справи, судом встановлені наступні обставини.
Державне підприємство "Центр державного земельного кадастру" (позивач) є державним підприємством, засновником якого є Державне агентство земельних ресурсів України, юридичною особою з моменту його державної реєстрації, діє на принципах госпрозрахунку, самофінансування та самоокупності і функціонує як самостійний суб'єкт господарювання, майно центру є державною власністю і закріплюється за ним на правах повного господарського віддання. Одним із його відокремлених підрозділів є Черкаська регіональна філія ДП "Центр державного земельного кадастру", що підтверджується Спеціальним витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців і Статутом підприємства, затвердженого Наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 22.01.2009 року №33.
Відповідно до Положення про Черкаську регіональну філію ДП "Центр державного земельного кадастру, затвердженого наказом ДП "Центр державного земельного кадастру" від 11.03.2009 року №110, філія є відокремленим структурним підрозділом ДП "Центр державного земельного кадастру", не є юридичною особою, майно філії становлять основні фонди, оборотні засоби, кошти, товари, а також інші цінності, які закріплюються за нею на праві повного господарського відання, господарську діяльність Філія здійснює на принципах госпрозрахунку та самоокупності Підприємства.
Згідно Положення Городищенського районного відділу регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах", затвердженого наказом ДП "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" від 22.10.2003 року №56 відділ є структурним підрозділом Черкаської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах", знаходиться у м.Городище, вул.Театральна, 5, здійснює свою діяльність від імені філії і в межах повноважень, встановлених цим положенням. До компетенції начальника відділу належить, у тому числі, представництво філії, підписання фінансових та реєстраційних документів, інші повноваження надані директором філії.
Відповідно до Положення про Городищенський районний виробничий відділ Черкаської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру", затвердженого наказом Черкаської регіональної філії Центру ДЗК від 12.09.2011 року №42, відділ є структурним підрозділом Черкаської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру", філія зобов'язана забезпечити відділ окремим приміщенням.
Наказом Держкомзему від 22 січня 2009 року №33 перейменовано ДП "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" у ДП "Центр державного земельного кадастру".
Відділ Держкомзему у Городищенському районі Черкаської області (відповідач) є юридичною особою, територіальним органом Держкомзему, заснований Держаним комітетом України із земельних ресурсів, утримується за рахунок державного бюджету та є правонаступником відділу земельних ресурсів у Городищенському районі Черкаської області та Городищенського районного відділу земельних ресурсів, що підтверджується Спеціальним витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців і Положенням про відділ, який затверджений наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 08.01.2010 року №7.
03 листопада 2004 року між Городищенським районним відділом ЧРФ ДП центру ДЗК (орендодавець) в особі начальника Ващішіної Т.В. та Городищенським районним відділом земельних ресурсів (орендар) в особі начальника Стоцької В.А. укладено Договір оренди будинку, споруди (іншого об'єкта нерухомості) (далі - Договір оренди), яким регулюються правовідносини, пов'язані з передачею орендодавцем орендареві у строкове платне користування адміністративного приміщення по вул.Театральна, 5 у м.Городище, на першому поверсі, площею 129,1 кв.м. Об'єкт передається орендарю для використання його у господарській діяльності з метою забезпечення своїх потреб згідно положення про районний відділ земельних ресурсів.
Строк оренди, згідно п.4.1 Договору оренди, становить десять років з моменту передачі об'єкта орендарю.
Відповідно до п.5.1 Договору оренди розмір орендної плати складає 1,20 грн. на рік.
Згідно п.7.1 Договору оренди орендар зобов'язаний, у тому числі, своєчасно здійснювати орендні платежі, нести всі витрати з експлуатації об'єкта, що орендується.
Також 03 листопада 2004 року між Городищенським районним відділом ЧРФ ДП центру ДЗК (орендодавець) та Городищенським районним відділом земельних ресурсів (орендар) підписано Акт приймання-передачі (внутрішнього переміщення основних засобів), яким передано частину приміщення площею 129,1 кв.м.
Згідно Свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 07.06.2010 року та Витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 29.06.2010 року право власності на нежиле приміщення, загальною площею 318,4 кв.м, у тому числі площа частини першого поверху - 224,2 кв.м, площа частини другого поверху - 94,2 кв.м, по вул.Театральній, 5, у м.Городище Черкаської області зареєстровано за ДП "Центр державного земельного кадастру" (форма власності - державна).
Відповідно до довідки позивача від 29.10.2012 року №05-046/760 на його балансі знаходиться нежитлове приміщення, загальною площею 318,4 кв.м, за адресою: м.Городище, вул.Театральна, 5.
14 червня 2012 року між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Черкаській області та відповідачем укладено новий Договір оренди індивідуально визначеного (нерухомого або іншого) майна, що належить до державної власності - частину приміщень адмінбудівлі, загальною площею 189,60 кв.м, що розміщене за адресою: вул.Театральна, 5, м.Городище та обліковується на балансі Черкаської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру".
У цей же день, 14 червня 2012 року, між Черкаською регіональною філією ДП "Центр державного земельного кадастру" та відповідачем укладено Договір про відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого нерухомого майна та надання комунальних послуг орендарю, згідно якого балансоутримувач забезпечує обслуговування та ремонт будівлі, що знаходиться за адресою: вул.Театральна, 5, м.Городище, загальною площею 318,4 кв.м, утримання прибудинкової території, а також виставляє рахунки на відшкодування комунальних послуг і перераховує кошти організаціям, які надають комунальні послуги, а саме: газопостачання (опалення) - по корисній площі із врахуванням коефіцієнта спільного користування (коридори, сходи, туалет), відповідно до виставлених рахунків.
15 червня 2012 року службовими особами Державної фінансової інспекції в Черкаській області складено Довідку про результати ревізії фінансово-господарської діяльності Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" в частині діяльності Черкаської регіональної філії за період з 01.01.2010 року по 31.03.2012 року.
Проведеною ревізією, серед іншого, було встановлено неправомірне віднесення витрат до виробничої собівартості продукції, робіт, послуг, внаслідок покриття витрат на опалення орендованого приміщення відділом Держкомзему у Городищенському районі період з 01.01.2010 р. по 31.12.2010 р. в сумі 3375,97 грн., з 01.01.2011 р. по 31.12.2011 р. в сумі 7248,97 грн., з 01.01.2012 р. по 31.03.2012 р. в сумі 4607,58 грн. Філією рахунки на оплату опалення орендованого приміщення не виставлялися та заборгованість не нараховувалася. Порушення допущено головним бухгалтером філії Стояненком В.В., яким не забезпечено складання та направлення рахунків на відшкодування витрат з оплати комунальних послуг. Внаслідок порушення завищено собівартість реалізованої продукції (товарів, робіт, послуг).
14 вересня 2012 року Державною фінансовою інспекцією України направлено вимогу директору ДП "Центр ДЗК" про усунення виявлених порушень.
26 липня 2012 року Черкаською регіональною філією ДП "Центр державного земельного кадастру" направила відділу Держкомзему у Городищенському районі Черкаської області претензію, у якій вказано на те, що на виконання умов Договору оренди від 03.11.2004 року було забезпечено надання комунальних послуг (газопостачання - опалення), загальна площа приміщення в м.Городище по вул.Театральна, 5 складає 318,4 кв.м, філією були понесені витрати за газопостачання з 01.01.2010 р. по 31.12.2010 р. - 8325,38 грн., з 01.01.2011 р. по 31.12.2011 р. - 17879,72 грн., з 01.01.2012 р. по 31.03.2012 р. - 11365,18 грн., свої зобов'язання щодо оплати отриманих послуг орендар належним чином не виконував, за боргувавши за період з 01.01.2010 р. по 31.12.2010 р. - 3375,97 грн., з 01.01.2011 р. по 31.12.2011 р. - 7248,97 грн., з 01.01.2012 р. по 31.03.2012 р. - 4607,58 грн., тому філія вимагає сплатити 15232,52 грн. згідно вказаного розрахунку.
16 серпня 2012 року відповідач направив позивачу відповідь на претензію, у якій вказав, що ним були виконані обов'язки, покладені за Договором оренди на орендаря, умови про сплату орендодавцю за послуги газопостачання в Договорі відсутні, будь-який договір між орендодавцем та орендарем про відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого нерухомого майна на надання комунальних послуг орендарю чи сплату за послуги газопостачання не укладався, тому претензія щодо сплати "заборгованості" за отримані послуги газопостачання безпідставна та неможлива.
На підтвердження витрат на оплату газопостачання позивачем надані банківські виписки по особовому рахунку, Договори постачання природного газу №03/102 від 25.11.2009 року та №12/00009 від 27.01.2012 року
29 вересня 2012 року Черкаською регіональною філією ДП "Центр державного земельного кадастру" складено довідку-розрахунок №05-046/668 у якій вказано, що витрати на оплату комунальних послуг (газопостачання) в займане приміщення Городищенським районним відділом земельних ресурсів (129,1 кв.м. - пропорційно займаній площі) становить 15232,52 грн., у тому числі за період з 01.01.2010 р. по 31.12.2010 р. - 3375,97 грн., з 01.01.2011 р. по 31.12.2011 р. - 7248,97 грн., з 01.01.2012 р. по 31.03.2012 р. - 4607,58 грн.
Згідно наданої відповідачем Довідки про фінансування утримання приміщень на утримання відділу на 2010, 2011 та 2012 роки кошти на оплату природного газу кошторисами не виділялись. Довідкою про зміни до річного розпису (кошторису) №162 від 05.09.2012 року внесено зміни по КЕКВ "Оплата природного газу" і передбачено кошти в сумі 3500,00 грн. Рахунки на утримання і ремонт орендованого приміщення за період з 01.01.2010 року по 31.03.2012 року позивачем не виставлялись.
Оцінюючи докази у справі в їх сукупності, суд вважає позовні вимоги не підлягаючими задоволенню, з огляду на наступне.
Предметом спору у даній справі є вимоги орендодавця (балансоутримувача) про відшкодування орендарем витрат, понесених на сплату вартості природного газу, використаного для опалення орендованого приміщення.
Сторонами спірних правовідносин є сторони договору, юридичні особи, учасники відносин у сфері господарювання, в розумінні ст.ст. 2, 55 Господарського кодексу України (далі - ГК України).
Відповідно до ч. 1 статті 283 Господарського Кодексу України (ГК України) за договором оренди одна сторона (орендодавець) передає другій стороні (орендареві) за плату на певний строк у користування майно для здійснення господарської діяльності.
До відносин оренди застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом (ч. 6 статті 283 ГК України).
Згідно ст.286 ГК України орендна плата - це фіксований платіж, який орендар сплачує орендодавцю незалежно від наслідків своєї господарської діяльності. Розмір орендної плати може бути змінений за погодженням сторін, а також в інших випадках, передбачених законодавством. Орендар має право вимагати зменшення розміру орендної плати, якщо через обставини, за які він не відповідає, змінилися передбачені договором умови господарювання або істотно погіршився стан об'єкта оренди. Орендна плата встановлюється у грошовій формі. Залежно від специфіки виробничої діяльності орендаря орендна плата за згодою сторін може встановлюватися в натуральній або грошово-натуральній формі. Строки внесення орендної плати визначаються в договорі.
Договір, на підставі якого виникли правовідносини сторін і на підставі якого позивач просить стягнути заборгованість, є господарським договором оренди державного майна.
Загальні положення оренди державного майна, встановлені ст.287 ГК України (в редакції, що діяла на час укладення Договору оренди), згідно якої орендодавцями щодо державного та комунального майна є, зокрема, державні (комунальні) підприємства - щодо окремого індивідуально визначеного майна, а з дозволу орендодавців, зазначених у пункті 2 цієї статті, - також щодо цілісних майнових комплексів, їх структурних підрозділів та нерухомого майна.
Організаційні відносини, пов'язані з передачею в оренду майна державних підприємств, установ та організацій та іншого окремого індивідуально визначеного майна, що перебуває в державній та комунальній власності і майнові відносини між орендодавцями та орендарями щодо господарського використання державного майна, врегульовані спеціальним Законом України "Про оренду державного та комунального майна" від 10 квітня 1992 року №2269-XII (в редакції Закону України від 14 березня 1995 року №98/95-ВР зі змінами та доповненнями) (далі - ЗУ №2269).
Так, згідно ст.3 ЗУ №2269 відносини щодо оренди державного майна, регулюються договором оренди, цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.
Відповідно до ч.5 ст.10 ЗУ №2269 реорганізація орендодавця не є підставою для зміни умов чи розірвання договору оренди.
Статтею ст.18 ЗУ №2269 встановлено, що орендар зобов'язаний використовувати та зберігати орендоване майно відповідно до умов договору, запобігати його пошкодженню, псуванню. Орендар зобов'язаний вносити орендну плату своєчасно і у повному обсязі.
Отже, вказаними нормами законодавства та договором не передбачено здійснення відшкодування витрат, понесених орендодавцем на на сплату вартості природного газу, використаного для опалення орендованих приміщень.
Відповідно до ст.173 ГК України господарським визнається зобов'язання, що виникає між суб'єктами господарювання та іншим учасником (учасниками) відносин у сфері господарювання з підстав, передбачених цим Кодексом, в силу якого один суб'єкт (зобов'язана особа, у тому числі боржник зобов'язаний вчинити певну дію господарського чи управлінсько-господарського характеру на користь іншого суб'єкта (виконати роботу, передати майно, сплатити гроші, надати інформацію тощо), або утриматися від певних дій, а інший суб'єкт (управнена сторона, у тому числі кредитор) має право вимагати від зобов'язаної сторони виконання її обов'язку.
Підстави виникнення господарських зобов'язань передбачені ст.174 ГК України. Так, даною нормою встановлено, що господарські зобов'язання можуть виникати, у тому числі, безпосередньо із закону або іншого нормативно-правового акта, що регулює господарську діяльність, з акту управління господарською діяльністю, з господарського договору та інших угод, передбачених законом, а також не передбачених законом, але таких, що йому не суперечать, внаслідок заподіяння шкоди.
Відповідно до ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Посилання позивачана пункт 7.1 Договору оренди, як на підставу позову, згідно якого орендар зобов'язаний нести всі витрати з експлуатації об'єкта, що орендується, суд вважає необґрунтованими, оскільки вказаний пункт не містить складу експлуатаційних витрат, їх розміру, порядку розрахунку і сплати.
Позивачем не надано доказів, які б підтверджували направлення відповідачу рахунків на оплату газопостачання (опалення) у період дії Договору оренди, та вчинення дій щодо укладання окремого договору про відшкодування витрат на утримання орендованого нерухомого майна та надання комунальних послуг орендарю.
Суд не приймає посилання позивача на довідку фінансової інспекції, як на підставу для стягнення вказаної суми, оскільки зазначена довідка не є підставою для зобов'язань бюджетної організації (відповідача) на відшкодування витрат позивача на газопостачання. Окрім цього, зі змісту довідки фінансової інспекції вбачається, що з позиції фінансової інспекції, вказані витрати позивачем неправомірно віднесено до виробничої собівартості продукції, робіт, послуг, внаслідок чого завищено собівартість реалізованої позивачем продукції (товарів, робіт, послуг). Порушення допущено головним бухгалтером філії позивача. Таким чином, порушення, на яке вказує фінансова інспекція, вчинено службовою особою позивача, і цим порушенням позивачу збитки не завдані.
При цьому суд враховує те, що сторони знаходяться в одній системі, відповідач є бюджетною організацією, у попередні бюджетні роки на відшкодування балансоутримувачу витрат на газопостачання у кошторисі кошти відповідачу не виділялись, у перевіреному фінансовою інспекцією періоді позивач не направляв відповідачу рахунків та вимог про відшкодування зазначених витрат.
Заперечення та доводи відповідача суд вважає такими, що відповідають встановленим фактичним обставинам справи.
Враховуючи наведені норми законодавства та докази, наявні у матеріалах справи, суд відмовляє у позові повністю за безпідставністю позовних вимог.
Керуючись ст.ст. 49, 82-85 ГПК України, суд, -
Відмовити у позові повністю.
Рішення може бути оскаржено до Київського апеляційного господарського суду через господарський суд Черкаської області протягом 10 днів з дня складення повного рішення.
Повне рішення складено 05 листопада 2012 року.
Суддя Н.М.Курченко