Головуючий у 1 інстанції - Літовка В.В.
Суддя-доповідач - Чумак С.Ю.
30 жовтня 2012 року справа №2а-18245/11/0528 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
судді-доповідача Чумака С.Ю,
суддів Ляшенка Д.В. та Ястребової Л.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в місті Краматорську Донецької області на постанову Краматорського міського суду Донецької області від 21 жовтня 2011 року у справі № 2а-18245/11/0528 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в місті Краматорську Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,
Постановою суду першої інстанції позовні вимоги задоволені, визнано дії відповідача протиправними та зобов'язано здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком з 1 квітня по 22 липня 2011 року згідно ст. 50, ч. 4 ст. 54, ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як інваліду ІІІ групи.
Відповідач з таким судовим рішення не погодився та подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову суду першої інстанції скасувати в зв'язку з порушенням норм матеріального та процесуального права, ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволені позовних вимог. При цьому послався на те, що пенсія позивача обчислюється відповідно до Постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530, яка є діючою та обов'язковою для виконання. Також послався на прийняття Закону України від 14 червня 2011 року № 3491 -VI "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік та постанову Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.2011 року.
Особи, що беруть участь у справі, в судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, вивчивши доводи апеляційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів, здійснюючи апеляційний перегляд справи в межах апеляційної скарги, вважає, що остання підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду - залишенню без змін.
Судом апеляційної інстанції встановлено, що позивач належить до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та згідно довідки МСЕК з 21 лютого 2011 року є інвалідом 3 групи, що пов'язано з виконанням ним обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Позивач звернувся з заявою до відповідача щодо проведення вищезазначеного перерахунку пенсії як інваліду ІІІ групи внаслідок захворювання, яке пов'язано з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, але відповідач в такому перерахунку відмовив з посиланням на положення певних постанов КМУ.
Частинами 1 та 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», визначено, що пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством. В усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по I групі інвалідності - 10 мінімальних пенсій за віком; по II групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком; по III групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком; дітям-інвалідам - 3 мінімальних пенсій за віком.
Статтею 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах:
- інвалідам I групи - 100 процентів мінімальної пенсії за віком;
- інвалідам II групи - 75 процентів мінімальної пенсії за віком;
- інвалідам III групи, дітям-інвалідам, а також хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу - 50 процентів мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з принципу пріоритетності норм закону над підзаконними актами та обґрунтованості вимог позивача з огляду на приписи ст. 50 та ч.4 ст. 54 Закону України № 796, а також із положень ч. 1 ст. 28 Закону України № 1058.
Колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції про наявність у позивача у визначений судом першої інстанції період часу права на отримання пенсії по інвалідності та додаткової пенсії відповідно до ст. 50, ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, оскільки положення даного Закону мають вищу юридичну силу ніж нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, які не можуть суперечити вимогам діючого законодавства.
Колегія суддів не приймає посилання скаржника на наявність прийнятих Закону України від 14 червня 2011 року № 3491 -VI "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік та постанови Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.2011 року, оскільки остання набрала законної сили з 23 липня 2011 року, тобто судом першої інстанції при прийнятті рішення та обмеженні строку виплати пенсії у вказаних в резолютивній частині постанови розмірах 22 липня 2011 року вказані нормативні акти були враховані.
Враховуючи зазначене, колегія суддів дійшла висновку, що постанова суду першої інстанції прийнята з додержанням норм матеріального та процесуального права, підстав для її скасування чи зміни не вбачається, у зв'язку з чим апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення.
На підставі викладеного, керуючись ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія судів,
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в місті Краматорську Донецької області - залишити без задоволення.
Постанову Краматорського міського суду Донецької області від 21 жовтня 2011 року у справі № 2а-18245/11/0528 - залишити без змін.
Ухвала суду за наслідками розгляду у письмовому провадженні набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особами, які беруть участь у справі і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.
Колегія суддів С.Ю.Чумак
Д.В.Ляшенко
Л.В.Ястребова