Головуючий у 1 інстанції - Жадан О.П.
Суддя-доповідач - Василенко Л. А.
30 жовтня 2012 року справа №2а-61/12/1223
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого Василенко Л.А., суддів Гімона М.М., Карпушової О.В.,
розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Ровеньки Луганської області на постанову Ровеньківського міського суду Луганської області від 12 вересня 2012 року у справі № 2а-61/12/1223 за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Ровеньки Луганської області про перерахунок пенсії, -
Постановою Ровеньківського міського суду Луганської області від 12 вересня 2012 року вищезазначений позов задоволено, а саме: скасовано рішення відділу з призначення пенсій Управління Пенсійного фонду України в м. Ровеньки Луганської області (далі УПФУ в м. Ровеньки) від 13.03.2012 року про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_2; зобов'язано УПФУ в м. Ровеньки зарахувати період роботи в МПП «Шахтар» з 1 березня 1999 року до 18 березня 2002 року до стажу підземної роботи ОСОБА_2, який дає право на пенсію згідно до ст..14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та призначити ОСОБА_2 пенсію з моменту виникнення його права, тобто з 15 лютого 2012 року (а.с. 43-47).
На постанову суду відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову суду першої інстанції скасувати та відмовити в задоволені позову. В обґрунтування доводів апеляційної скарги посилався на порушення судом норм матеріального права, також вважав, що судом першої інстанції неправильно встановлені обставини справи і позивач не набув права на призначення пенсії згідно ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки вивчення даних архівної довідки щодо кількості спусків під землю дає підстави для висновку про не підтвердження зайнятості позивача на підземних роботах повний робочий день (а. с. 48).
Представник позивача надав суду письмові заперечення на доводи апеляційної скарги, в яких просив апеляційну скаргу залишити без задоволення через неспроможність доводів та їх безпідставність, а постанову суду першої інстанції без змін.
Сторони в судове засідання не прибули, про час, дату та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, справу розглянуто у порядку письмового провадження.
Колегія суддів заслухала доповідь судді-доповідача, перевірила матеріали справи, вивчила доводи апеляційної скарги з врахуванням письмових заперечень на її доводи і дійшла до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що відповідно до записів в трудовій книжці позивача ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 03.03.1999 року він був прийнятий на роботу в Мале приватне підприємство «Шахтар» ( далі МПП «Шахтар» прохідником 6 розряду з повним робочим днем під землею. 18.03.2002 року ОСОБА_2 був звільнений з МПП «Шахтар» у зв'язку з переводом до РШБУ-1 на підставі п. 5 ст. 36 КЗпП України (а. с. 4 -10).
Рішенням відділу з призначення пенсій УПФУ в м. Ровеньки Луганської області про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах від 13.03.2012 року ОСОБА_2 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно частини першої статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» через відсутність у позивача 25-річного стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах (а. с. 3).
Згідно ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо - рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років. При наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок за кожний повний рік цих робіт пенсійний вік, передбачений статтею 12 цього Закону, знижується на 1 рік.
Відповідно до архівної довідки трудового архіву виконкому Ровеньківської міської ради Луганської області №265 від 25.05.2012 року ОСОБА_2 за документами МПП «Шахтар» у період з 1999 року до 2002 рік рахувався прохідником з повним робочим днем під землею (а. с. 11).
Архівною довідкою трудового архіву виконкому Ровеньківської міської ради Луганської області №264 від 25.05.2012 року передбачено, що за період з березня до грудня 1999 року ОСОБА_2 працював прохідником з повним робочим днем під землею на шахті Космонавтів та шахті Дзержинського почергово (а.с. 12).
Також встановлено, що у 2000 році ОСОБА_2 працював прохідником з повним робочим днем під землею на шахті Космонавтів, шахті 81-а Київська, шахті 2 Дзержинського (а.с. 13), у 2001 році ОСОБА_2 працював прохідником з повним робочим днем під землею на шахті Космонавтів, шахті Фрунзе та шахті Вахрушева, а за період з січня до березня 2002 року інформація щодо шахти, на якій працював ОСОБА_2 в архівній довідці трудового архіву виконкому Ровеньківської міської ради Луганської області №267 від 25.05.2012 року не зазначена (а.с. 14).
Відповідно до п. 1 Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов'язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №202 від 31 березня 1994 року, усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю), які працюють на підземних гірничих роботах в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт, мають право на пенсію незалежно від віку.
Встановлено, що за час роботи в МПП «Шахтар» позивач ОСОБА_2 працював прохідником у Відокремленому підрозділі «Шахта імені Ф.Е. Дзержинського» Державного підприємства «Ровенькиантрацит», у Відокремленому підрозділі «Шахта №81 Київська» Державного підприємства «Ровенькиантрацит», у Відокремленому підрозділі «Шахта імені М.В. Фрунзе» Державного підприємства «Ровенькиантрацит», у Відокремленому підрозділі «Шахта імені Космонавтів» Державного підприємства «Ровенькиантрацит», у Відокремленому підрозділі «Шахта імені В.В. Вахрушева» Державного підприємства «Ровенькиантрацит», які відповідно довідок з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) за КВЕД-2005 займаються різними видами діяльності, зокрема, добуванням та збагаченням кам'яного вугілля (а.с. 31-36).
Відповідно до Статуту Державного підприємства «Ровенькиантрацит» підприємство є правонаступником прав та обов'язків реорганізованих шляхом злиття ДХК «Ровенькиантрацит» та державних відкритих акціонерних товариств - дочірніх підприємств ДХК «Ровенькиантрацит», зокрема «Шахта імені Ф.Е. Дзержинського», «Шахта №81 Київська». «Шахта імені М.В. Фрунзе». «Шахта імені Космонавтів», «Шахта імені В.В. Вахрушева». Основним напрямком діяльності підприємства є підземне видобування кам'яного вугілля (а. с. 37 - 39).
Відповідно до архівної довідки Відділу кадрів ДП «Ровенькиантрацит» (а.с. 40), створене у 1980 році виробниче об'єднання «Ровенькиантрацит» в червні 1996 року було перетворене у ВАТ «Ровенькиантрацит». В квітні 1997 році ВАТ «Ровенькиантрацит» було реорганізоване у Державну холдингову компанію «Ровенькиантрацит». В квітні 2003 року на базі ДХК «Ровенькиантрацит» було створене Державне підприємство «Ровенькиантрацит».
Суд першої інстанції обґрунтовано не прийняв до уваги посилання представника відповідача на те, що жоден з наданих позивачем документів не містить інформації про зайнятість позивача на роботах по видобутку вугілля або інших корисних копалин, а також те, що серед видів діяльності підприємства МПП «Шахтар» відсутні видобуток вугілля або інших корисних копалин та будівництво вугільних (сланцевих) шахт, оскільки матеріалами справи підтверджено, що позивач. в період з березня 1999 року до березня 2002 року працював від МПП «Шахтар» на різних підприємствах, які займаються видобутком вугілля, проходчиком під землею з повним робочим днем.
Згідно ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній; встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до пункту 20 Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємства, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи: розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
В даному випадку в трудовій книжці позивача є всі відомості, які вказують на те, що позивач працював повний робочий день під землею. Записи в трудовій книжці щодо спірного періоду не визнавалися недійсними. Дії відповідача щодо неврахування спірного періоду до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії згідно ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», при наявності наданих позивачем додаткових документів на підтвердження роботи в спірний період під землею проходчиком з повним робочим днем, є протиправними, а висновок суду першої інстанції про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача з зарахуванням до пільгового стажу роботи періоду з 01.02.1999 року до 18.03.2002 року правильним та таким який ґрунтується на встановлених обставинах справи та наведених вище Закону і нормативно-правовому акті, якими регулюються спірні відносини.
З огляду на викладене, суд першої всебічно та об'єктивно дослідив і встановив обставини справи, прийняв обґрунтоване рішення з дотриманням норм матеріального, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, підстави для скасування постанови суду першої інстанції відсутні.
Керуючись ст. 195 ч.1, ст.197 ч.1 п.2 , ст. 198 ч.1 п.1, ст.200 ч.1, ст.205 ч.1, ст.206, ст.212, ст.254 ч.5 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Ровеньки Луганської області залишити без задоволення.
Постанову Ровеньківського міського суду Луганської області від 12 вересня 2012 року у справі №2а-61/12/1223 за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Ровеньки Луганської області про перерахунок пенсії залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання нею законної сили.
Головуючий Л.А.Василенко
Судді М.М.Гімон
О.В.Карпушова