04116 м.Київ, вул. Шолуденка, 1 (044) 230-06-58
29.10.2012 № 54/234
Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого: Зеленіна В.О.
суддів: Синиці О.Ф.
Мальченко А.О.
при секретарі: Волуйко Т.В.
Представники сторін:
позивача:Волощук В.В., довіреність № 412 від 16.03.2012;
Горшкова В.О., довіреність № 413 від 16.03.2012;
відповідача:Гурєнков О.В., довіреність № 25 від 17.01.2012;
ДВС: Харченко О.О., довіреність № 2.7-44/28/892 від 09.07.2012;
розглянувши апеляційні скарги Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» та Державної виконавчої служби України
на ухвалу
господарського суду
міста Києва
від 11.09.2012
у справі № 54/234 (суддя: Шкурдова Л.М.)
за позовом Публічного акціонерного товариства «Енергобанк»
до Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго»
про визнання недійсним договору та стягнення 17873833,81 грн.
за скаргою Публічного акціонерного товариства «Енергобанк»
на бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України при виконанні рішення суду у справі
Рішенням господарського суду міста Києва від 06.09.2011 у справі № 54/234, залишеним без змін постановою Вищого господарського суду України від 21.11.2011, позов публічного акціонерного товариства "Енергобанк" до Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" про визнання недійсним договору та стягнення 17873833,81 грн. сплачених відсотків задоволено; визнано недійсним Договір банківського вкладу (депозиту) № 6/08/В/91/07-08 від 13 травня 2008 року, укладений між публічним акціонерним товариством "Енергобанк" та Державним підприємством "Національна енергетична компанія "Укренерго", з моменту його укладання; стягнуто з відповідача на користь позивача 17873833,81 грн. відсотків та судові витрати.
12.12.2011 на виконання рішення господарського суду міста Києва від 06.09.2011 у справі № 54/234, видано наказ.
Постановою Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 24.01.2012 відкрито виконавче провадження з примусового виконання рішення господарського суду міста Києва від 06.09.2011 у справі № 54/234.
Постановою Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 06.02.2012 виконавче провадження з примусового виконання рішення господарського суду міста Києва від 06.09.2011 у справі № 54/234 зупинено на підставі п. 15 ч. 1 ст. 37, ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження" з огляду на включення боржника на підставі наказу Міністерства палива та енергетики України від 10.11.2005 р. № 568 до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості на строк дії процедури відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".
Публічне акціонерне товариство "Енергобанк" звернулося до господарського суду зі скаргою на бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, в якій скаржник просить визнати незаконною постанову Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 06.02.2012 р. про зупинення виконавчого провадження та відновити виконавче провадження з примусового виконання рішення господарського суду міста Києва від 06.09.2011 р. у справі № 54/234.
09.08.2011 ухвалою господарського суду міста Києва заяву прийнято до розгляду.
11.09.2012 ухвалою господарського суду міста Києва у справі № 54/234 скаргу Публічного акціонерного товариства "Енергобанк" на бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України задоволено.
Визнано незаконною бездіяльність Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України при примусовому виконанні наказу господарського суду міста Києва від 12.12.2011 року у справі № 54/234.
Зобов'язано Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України поновити виконавче провадження ВП № 30823889 з примусового виконання наказу господарського суду міста Києва від 12.12.2011 року у справі № 54/234.
Не погоджуючись з вказаною ухвалою, Державне підприємство «Національна енергетична компанія «Укренерго» звернулось з апеляційною скаргою до Київського апеляційного господарського суду, в якій просить ухвалу господарського суду міста Києва від 11.09.2012 у справі № 54/234 скасувати і прийняти нову, якою відмовити в задоволені скарги Публічному акціонерному товариству "Енергобанк" на бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України.
Також, не погоджуючись з вказаною ухвалою, Державна виконавча служба України звернулась з апеляційною скаргою до Київського апеляційного господарського суду, в якій просить ухвалу господарського суду міста Києва від 11.09.2012 у справі № 54/234 скасувати і прийняти нову, якою відмовити в задоволені скарги Публічному акціонерному товариству "Енергобанк" на бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України.
Скарги мотивовані тим, що господарським судом міста Києва не в повному обсязі були з'ясовані обставини, що мають значення для справи, а також були порушені, неправильно застосовані норми матеріального та процесуального права.
Розпорядженням Заступника голови Київського апеляційного господарського суду від 08.10.2012 № 54/234 у справі № 54/234 сформовано для розгляду апеляційної скарги колегію суддів у складі: головуючий суддя: Зеленін В.О., судді: Синиця О.Ф., Мальченко А.О.
Ухвалами Київського апеляційного господарського суду від 12.09.2012 прийнято до розгляду справу № 54/234. Розгляд апеляційних скарг призначений на 29.10.2012 о 10:10.
25.10.2012 представником Публічного акціонерного товариства "Енергобанк" був поданий відзив на апеляційну скаргу Державної виконавчої служби України.
25.10.2012 представником Публічного акціонерного товариства "Енергобанк" був поданий відзив на апеляційну скаргу Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго».
29.10.2012 представник Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в судовому засіданні підтримав апеляційну скаргу і просив суд її задовольнити.
29.10.2012 представник Державної виконавчої служби України в судовому засіданні підтримав апеляційну скаргу і просив суд її задовольнити.
29.10.2012 представник Публічного акціонерного товариства "Енергобанк" в судовому засіданні заперечував проти задоволення апеляційних скарг і просив суд ухвалу господарського суду міста Києва від 11.09.2012 у справі № 54/234 залишити без змін.
Розглянувши мотиви апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та ДВС, колегія суддів встановила наступне.
06.02.2012 постановою Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від р. виконавче провадження з примусового виконання рішення господарського суду міста Києва у справі № 54/234 зупинено на підставі п. 15 ч. 1 ст. 37, ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження"з огляду на включення боржника на підставі наказу Міністерства палива та енергетики України від 10.11.2005 р. № 568 до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості на строк дії процедури відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".
Відповідно до п. 15 ч. 1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у разі внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості на строк дії процедури відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".
З матеріалів справи вбачається, що Державне підприємство "Національна енергетична компанія "Укренерго" є підприємством паливно-енергетичного комплексу України.
В преамбулі Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" (далі-Закон № 2711-ІV) зазначено, що він визначає комплекс організаційних та економічних заходів, спрямованих на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу. Метою цього Закону є сприяння поліпшенню фінансового становища підприємств паливно-енергетичного комплексу, запобіганню їх банкрутству та підвищенню рівня інвестиційної привабливості шляхом урегулювання процедурних питань та впровадження механізмів погашення заборгованості, надання суб'єктам господарської діяльності права їх застосування, визначення порядку взаємодії органів державної влади та органів місцевого самоврядування, розпорядників бюджетних коштів із суб'єктами господарської діяльності щодо застосування механізмів погашення заборгованості.
Частиною 2 ст. 2 Закону № 2711-ІV передбачено, що дія Закону поширюється на підприємства паливно-енергетичного комплексу, а також інших учасників розрахунків, які мають або перед якими є заборгованість, що виникла внаслідок неповних розрахунків за енергоносії.
Відповідно до п. 1.3 ст. 1 Закону № 2711-ІV до учасників розрахунків віднесено: підприємства паливно-енергетичного комплексу, суб'єктів господарської діяльності, розпорядників коштів державного та місцевих бюджетів, державні цільові фонди, Державний комітет України з державного матеріального резерву, правонаступників ліквідованих фондів, що були передбачені законодавством, розпорядників цільового галузевого фонду створення ядерно-паливного циклу Міністерства палива та енергетики України, які мають дебіторську або кредиторську заборгованість та здійснюють заходи щодо її погашення на умовах, визначених цим Законом.
Згідно з п. 1.4 ст. 1 Закону № 2711-ІV до заборгованості відноситься сума коштів, підтверджена учасниками розрахунків на розрахункову дату, яка: 1) підлягає сплаті за товари, роботи (послуги), спожиті у процесі виробництва (видобутку), передачі (транспортування) та/або постачання енергоносіїв, відповідно до укладених договорів або з інших підстав, передбачених законом, у тому числі суми пені, штрафних та фінансових санкцій, але не сплачена; 2) є податковим боргом та підлягає сплаті, але не сплачена, до бюджетів усіх рівнів та державних цільових фондів, у тому числі ліквідованих; 3) підлягає сплаті, але не сплачена, до цільового галузевого фонду створення ядерно-паливного циклу Міністерства палива та енергетики України; 4) передбачена видатками бюджетів усіх рівнів, але не отримана суб'єктами господарської діяльності, у тому числі за пільгами та субсидіями, для сплати за спожиті енергоносії; 5) підлягає сплаті і виникла внаслідок відсутності у Державному бюджеті України минулих років видаткових статей або передбачення видатковими статтями часткового фінансування видатків для розрахунків за енергоносії, у тому числі за пільгами та субсидіями (трансфертами), спожиті підприємствами, організаціями, закладами та установами, які фінансуються з бюджетів усіх рівнів.
Таким чином, наведеною нормою встановлено вичерпний перелік сум коштів, що підпадають під визначення заборгованості при застосуванні цього Закону, на які поширюється положення пункту 15 частини першої статті 34 Закону України "Про виконавче провадження" щодо обов'язкового зупинення виконавчого провадження відносно підприємства, яке бере участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону № 2711-IV.
Отже, відповідно до положень Закону № 2711-ІV, його дія поширюється тільки на підприємства паливно-енергетичного комплексу та суб'єктів господарської діяльності як учасників розрахунків, зазначених у пункті 1.3 статті 1, щодо заборгованості, яка виникла внаслідок несплати або неповних розрахунків за енергоносії, а не інших стягнень на користь осіб, які не є учасниками розрахунків, визначених цим Законом.
Колегія суддів відмічає, що зазначена вище правова позиція викладена в постанові Верховного суду України від 03 жовтня 2011 року у справі № 6-29цс11.
З матеріалів справи вбачається, що за заявою Публічного акціонерного товариства "Енергобанк" ухвалою господарського суду міста Києва від 06.02.2012 року у справі № 54/234, яка залишена без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 28.02.2012 роз'яснено, що присуджені до стягнення за рішенням господарського суду міста Києва від 06.09.2011 по справі № 54/234 грошові кошти не є заборгованістю по неповним розрахункам за енергоносії, а підлягають стягненню в порядку реституції як сплачені позивачем відповідачу відсотки за Договором банківського вкладу (депозиту) № 6/08/В/91/07-08 від 13 травня 2008 року, і отже на них не поширюється дія положень Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" та ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження" щодо обов'язкового зупинення виконавчого провадження при примусовому стягненні заборгованості по неповним розрахункам за енергоносії.
06.03.2012 Публічне акціонерне товариство "Енергобанк" звернулось до Державної виконавчої служби з клопотанням про поновлення виконавчого провадження до якого було додано ухвалу господарського суду міста Києва від 06.02.2012 та постанову Київського апеляційного господарського суду від 28.02.2012 , але Державною виконавчою службою виконавче провадження з примусового виконання наказу господарського суду міста Києва від 12.12.2011 року поновлено так і не було.
Статтею ст. 124 Конституції України встановлено, що судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України.
Однак, незважаючи на наявність судових рішень, в яких чітко визначена правова природа стягуваних з відповідача сум, зупинення виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду міста Києва від 06.09.2011 року у справі № 54/234 та зволікання з його відновленням, що призвело до тривалого невиконання рішення суду, є безпідставним і незаконним, а тому колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про обґрунтованість скарги Публічного акціонерного товариства "Енергобанк" на бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, в зв'язку з чим скаргу було задоволено правомірно.
Таким чином, наведене вище та докази, які містяться в матеріалах справи, спростовують доводи скаржників, викладені в апеляційних скаргах.
За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку, що ухвала господарського суду міста Києва від 11.09.2012 у справі № 54/234 відповідає чинному законодавству, фактичним обставинам і підстав для її скасування не вбачається.
Керуючись ст.ст. 99, 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Апеляційні скарги Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго та Державної виконавчої служби України залишити без задоволення, а ухвалу господарського суду міста Києва від 11.09.2012 у справі № 54/234 - без змін.
2. Матеріали справи № 54/234 повернути до господарського суду міста Києва.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів.
Головуючий суддя Зеленін В.О.
Судді Синиця О.Ф.
Мальченко А.О.