Справа №2-983/10 Головуючий у суді у 1 інстанції - Ольховик А.І.
Номер провадження 22-а/1890/17455/12 Суддя-доповідач - Литовченко
Категорія - 100
23 серпня 2012 року м.Суми
Колегія суддів з розгляду справ адміністративного судочинства Апеляційного суду Сумської області в складі:
головуючого-судді - Литовченко Н. О.,
суддів - Ведмедь Н. І., Собина О. І.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі Сумської області
на рішення Кролевецького районного суду Сумської області від 03 серпня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного Фонду України в Кролевецькому районі
про визнання дій протиправними та зобов'язання провести перерахунок та виплату недоплаченої додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, -
встановила:
Рішенням Кролевецького районного суду Сумської області від 03 серпня 2010 року позов ОСОБА_2 задоволено.
Визнано незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі Сумської області (далі- Управління) щодо непроведення з 24 грудня 2008 року перерахунку призначеної позивачу додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю та виплати її у розмірі меншому, ніж передбачено ст.51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зобов'язано Управління перерахувати та виплатити недоплачену позивачу додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, передбачену ст.51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та відповідно до вимог ч.3 ст. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 24 грудня 2008 року.
Стягнуто з Управління на користь позивача судовий збір в розмірі 8 грн. 50 коп. та витрати на інформаційно - технічне забезпечення розгляду справи в суді в розмірі 37 грн.
У апеляційній скарзі Управління, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права, просить рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити. Обґрунтовує свої вимоги тим, що позивач отримує додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровєю у відповідності із ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. № 530 та постанови Кабінету Міністрів України від 16.07.2008р. № 654.
Перевіривши рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог в суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а рішення суду - зміні з наступних підстав.
Судом встановлено, і це не заперечується відповідачем, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, належить до 3 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та отримує додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 10 % від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, розмір якої визначено відповідно до Постанови Кабінету міністрів України від 28.05.2008р. № 530.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з наявності у позивача права на отримання, а у відповідача обов'язку щодо здійснення йому виплати додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію відповідно до ст.ст.49,51 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
На думку колегії суддів, місцевим судом вірно застосовано положення Законів України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».
Колегія суддів також вважає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку щодо застосування положень ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" для обрахунку мінімального розміру пенсії за віком та застосування норм ст.ст.49,51 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. за № 10-рп2008 року визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення підпункту 13 пункту 28 розділу II Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» щодо внесення змін до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи».
Вказане Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначеного закону, що визнані неконституційними.
Таким чином, відповідно до рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008р. та приписів ч.2 ст.152 Конституції відповідач повинен діяти у відповідності з приписами норм ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» до змін внесених підпунктом 13 пункту 28 розділу II Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р. нараховувати та виплачувати позивачу додаткову пенсію в розмірі 25 процентів мінімальної пенсії за віком. Розмір мінімальної пенсії за віком на час розгляду справи у місцевому суді визначено лише статтею 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІУ, який і підлягає застосуванню відповідно до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи».
Однак відповідач діяв всупереч зазначеного, нараховував та виплачував позивачу щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю в період з 24.12.2008р. в меншому розмірі, ніж це передбачено ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи».
За таких обставин правильними є висновок суду першої інстанції про те, що позивач має право на отримання додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю передбаченої ч.1 ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 25 процентів мінімальної пенсії за віком, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком, передбаченого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» .
Таким чином, колегія суддів вважає, що по суті позовних вимог оскаржуване рішення ухвалене з дотриманням норм матеріального та процесуального права, є законним і обґрунтованим, а тому підстав для його скасування чи зміни в цій частині не вбачається.
Однак, вирішуючи питання відшкодування судових витрат суд помилково стягнув з Управління на користь позивача судовий збір в розмірі 8 грн. 50 коп. Суд не врахував, що відповідно до Декрету Кабінету Міністрів "Про державне мито" відповідач звільнений від сплати судового збору.
Враховуючи наведене, а також те, що відповідно до ст.201 КАС України підставами для зміни постанови суду першої інстанції є, зокрема, правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права, колегія суддів вважає, що ухвалене у справі рішення підлягає зміні в частині відшкодування судових витрат.
Інші доводи апеляційної скарги висновків суду також не спростовують.
Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205 КАС України, Законом України „Про внесення змін до розділу ХІІ „Прикінцеві положення" Закону України „Про судоустрій і статус суддів" щодо передачі справ, пов'язаних із соціальними виплатами», колегія суддів
постановила :
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі задовольнити частково.
Рішення Кролевецького районного суду від 03 серпня 2010 року в частині розподілу судових витрат змінити.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 витрати зі сплати судового збору в розмірі 8 грн. 50 коп.
У іншій частині рішення Кролевецького районного суду від 03 серпня 2010 року залишити без змін.
Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі і з цього часу протягом двадцяти днів може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий -
Судді -