№ 2а/422/277 (1127)
2012 рік
28 березня 2012 року м. Дніпропетровськ
Суддя Ленінського районного суду м. Дніпропетровська Приходченко О.С., розглянувши у скороченому провадженні в м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Ленінської районної у м. Дніпропетровську ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 11 січня 2012 року звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Ленінської районної у м. Дніпропетровську ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвалою судді Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 17 лютого 2012 року по адміністративній справі було відкрито провадження.
Позивач у своєму позові посилався на те, що він є учасником ліквідації Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідом 3 групи та перебуває на обліку у відповідача, отримує одноразову щорічну допомогу на оздоровлення відповідно до норм Закону України «Про статус і соціальний захист населення, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Всупереч норми вказаного Закону відповідачем у встановленому розмірі одноразова щорічна допомога на оздоровлення не нараховувалася та не виплачувалася. Позивач у своєму позові просив суд визнати дії відповідача щодо нарахування та виплати йому одноразової щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік неправомірними, зобов'язати здійснити перерахунок та виплату недоплаченої одноразової щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік.
У встановлений ухвалою судді Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 17 лютого 2012 року строк відповідачем заперечення на адміністративний позов подано не було.
Перевіривши матеріали справи, оцінивши надані докази, вважаю позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню, за наступних підстав.
Встановлено, що ОСОБА_1 має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, 1 категорії, що підтверджується ксерокопією посвідчення серії А № 140545 с, виданого 12 серпня 2009 року (а.с. 9).
Відповідно до ксерокопії посвідчення, серії Є № 086866, від 31 липня 2009 року, позивачу було встановлено третю групу інвалідності безстроково (а.с. 8).
Позивач перебуває на обліку у відповідача, як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, 3 групи інвалідності, йому призначена одноразова щорічна допомога на оздоровлення відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист населення, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.
Згідно Закону України «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 6 червня 1996 року ст. 48 вище зазначеного Закону було доповнено частинами 4 та 7, відповідно до яких щорічна допомога на оздоровлення інвалідам третьої групи, дітям-інвалідам виплачується у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат, при цьому розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.
Статтею 70 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»Кабінету Міністрів України надано право у 2010 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.
Постановою Кабінету Міністрів України № 562 від 12 липня 2005 року «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії 3 групи інвалідності було встановлено розмір щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі 90 гривень.
Проте, Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»дії норм Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»не зупинялись, зміни до них не вносились, а тому відповідач повинен був здійснювати нарахування позивачеві зазначеної щорічної допомоги у розмірах, визначених статтею 48 Закону, тобто у розмірі 4 мінімальних заробітних плат, розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.
Статтею 71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», передбачено, що дія цього закону не може призупинятись іншими законами, крім законів про внесення змін до цього закону.
Таким чином, суд приходить до висновку, що при визначенні розміру щорічної допомоги на оздоровлення застосуванню підлягають норми Закону України, а не постанови Кабінету Міністрів України, які істотно звужують обсяг встановлених законом прав.
Враховуючи викладені обставин, дії відповідача щодо перерахунку та виплати одноразової щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист населення, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2011 рік слід визнати незаконними, зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату одноразової щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист населення, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з урахуванням раніше виплаченої суми за 2011 рік.
Згідно з абз. 2 ч. 1 ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження.
З урахуванням зазначених обставин постанова підлягає допущенню до негайного виконання.
На підставі п. 10 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір»позивач звільнений від сплати судового збору, а відповідач звільнений від сплати судового збору на підставі п. 20 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», тому судовий збір у розмірі 32 грн. 19 коп. покладається за рахунок держави.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 48, 71 Закону України «Про статус і соціальний захист населення, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ч. 4 ст. 9, ст. ст. 71, 158 -163, п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України, суд -
Позовні вимоги задовольнити.
Визнати дії ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Ленінської районної у м. Дніпропетровську ради щодо перерахунку та виплати ОСОБА_1 одноразової щорічної допомоги за 2011 рік у розмірі, передбаченому ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист населення, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», незаконною.
Зобов'язати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Ленінської районної у м. Дніпропетровську ради здійснити перерахунок та виплату одноразової щорічної допомоги ОСОБА_1 у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист населення, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з урахуванням раніше виплаченої суми за 2011 рік.
Постанова підлягає негайному виконанню в межах стягнення за один місяць.
Судовий збір у розмірі 32 грн. 19 коп. віднести за рахунок держави.
Постанову може бути оскаржено в Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд через Ленінський районний суд м. Дніпропетровська протягом десяти днів з дня отримання її копії.
Суддя