73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90
29 жовтня 2012 р. Справа № 2-а-11544/09/2170
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Хом'якової В.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Каховської об'єднаної державної податкової інспекції Херсонської області Державної податкової служби до приватного підприємця ОСОБА_1 про стягнення суми фінансових санкцій,
встановив:
Каховська об'єднана державна податкова інспекція Херсонської області (позивач) в липні 2009 року звернулася до суду з адміністративним позовом про стягнення з приватного підприємця ОСОБА_1 (відповідач) штрафні (фінансові) санкції на загальну суму 3496 грн., визначених згідно рішень про застосовування штрафних (фінансових) санкцій від 28.04.2009 за №0000602302 на суму 2130,50 грн., №0000612302 на суму 365,50, № 0000722302 на суму 1000 грн. Просить стягнути вказану суму боргу в повному обсязі.
У зв'язку з реорганізацією органів державної влади, судом ухвалено на місці про процесуальну заміну Каховської об'єднаної державної податкової інспекції Херсонської області на правонаступника - Каховську об'єднану державну податкову інспекцію Херсонської області Державної податкової служби.
Представник позивача надав суду заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.
Відповідач до суду не прибув, про дату та час слухання справи повідомлений належним чином, що підтверджується поштовим повідомленням наявним в матеріалах справи.
Згідно з ч.6 ст. 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає можливим розгляд справи в порядку письмового провадження на підставі наявних у справі доказів.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 15.04.2009 посадовими особами ДПА у Херсонській області - головними державними податковими ревізорами інспекторами Іськовим К.О. та Кузочкіним Є.О. на підставі графіку перевірок, затвердженого наказом ДПА у Херсонській області від 27.03.09 № 97 та відповідного направлення на перевірку № 411/237 від 06.04.09 була проведена планова перевірка дотримання приватним підприємцем ОСОБА_1 вимог Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" та інших законодавчих актів в магазині АДРЕСА_1. За наслідками перевірки було складено акт від 15.04.09, в якому зазначено, що при перевірці була присутня продавець ОСОБА_2, яка допустила до перевірки посадових осіб ДПА, вони здійснили відповідний запис в журналі реєстрації перевірок. Зафіксована розрахункова операція продажу пачки цигарок вартістю 4 грн. 70 коп., чек видано, в чеку вказано найменування "Вінстон легкий", але не зазначено, що це сигарети (цигарки). Встановлено готівкових коштів на місці проведення розрахунків 31 грн. 30 коп., тоді як в Х-звіті було зазначено 231 грн., не забезпечено щоденне роздрукування фіскальних звітних чеків. Також було виявлено, що Книга обліку розрахункових операцій (КОРО) зареєстрована 06.02.09, а використовувалась з 05.02.09, сума готівки, отримана за 05.02.09 є не оприбуткованою (несвоєчасно оприбуткованою) готівкою. В акті записано про здійснення реалізації алкогольних напоїв через не внесений до ліцензії реєстратор розрахункових операцій. Акт перевірки не підписаний продавцем, про що складено акт відмови від підпису. До акту перевірки додано опис готівкових коштів, Х-звіт, розрахунковий документ.
Каховською ОДПІ прийнято рішення 28.04.2009:
- № 0000722302 за порушення вимог ст. 15 Закону "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", а саме реалізацію алкогольних напоїв через не внесений до ліцензії реєстратор розрахункових операцій застосований штраф в сумі 1000 грн.;
- № 0000612302 за порушення п. 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні до позивача застосований штраф в сумі 365 грн. 50 коп. на підставі Указу Президента України "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки";
- № 0000602302 застосовано штраф в сумі 2130 грн. за порушення п. 1, 9, 11, 13 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг".
Стягнення штрафних санкцій є предметом спору.
Відповідач в судовому засіданні 15.02.2010 не визнав позовні вимоги Каховської ОДПІ, просив суд зупинити провадження у справі у зв'язку з оскарженням в судовому порядку дій посадових осіб ДПА Іськова К.О. та Кузочкіна Є.О., які проводили перевірку 15.04.2009 магазину підприємця, скасування розпорядчих документів та прийнятих за висновками даної перевірки рішень (справа №2а-10122/09/2170).
Ухвалою суду 15.02.2010 провадження в справі було зупинено до набрання законної сили рішення Херсонського окружного адміністративного суду Херсонської області по справі № 2а-10122/09/2170.
10.10.2012 судом поновлено провадження у справі у зв'язку наявністю рішення Одеського апеляційного адміністративного суду по справі №2а-10122/09/2170, яким залишено без змін постанову суду першої інстанції.
Ознайомившись з правовою позицією позивача, врахувавши позицію відповідача та документи покладені в основу адміністративного позову, дослідивши надані матеріали справи та оцінивши наявні докази у їх сукупності, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.
Відповідач ОСОБА_1 зареєстрований в установленому порядку як фізична особа-підприємець 19.05.1994. Діяльність підприємця пов'язана з роздрібною торгівлею тютюнових виробів та алкогольних напоїв, діяльність кафе.
Каховською ОДПІ було проведено перевірку ОСОБА_1 з питань дотримання суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій. За результатами проведеної перевірки складено акт №0364/21/22/23/НОМЕР_4 від 15.04.2009. На підставі даного акту винесені рішення про застосовування штрафних (фінансових) санкцій від 28.04.2009 за №0000602302, № 0000722302, № 0000612302.
Відповідач скористався своїм правом на судове оскарження, звернувшись до Херсонського окружного адміністративного суду з позовними вимогами про визнання протиправними дій посадових осіб ДПС України Іськова К.О. та Кузочкіна Є.О. по проведенню перевірки та складанню акта перевірки, скасування розпорядчих документів, а саме акт перевірки та рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій 28.04.2009 за №0000602302, № 0000722302, № 0000612302 (справа №2а-10122/09/2170).
Постановою Херсонського окружного адміністративного суду 16.04.2010 позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано нечинними рішення Каховської об'єднаної державної податкової інспекції у Херсонській області від 28.04.2009 про застосування штрафних санкцій № 0000612302 про застосування 365,5 грн. санкцій, № 0000722302 про застосування 1 000 грн. санкцій, № 0000602302 в частині застосування 365,50 грн. санкцій. В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
У зв'язку з апеляційним оскарженням даної постанови ХОАС, ухвалою від 04.07.2012 Одеського апеляційного адміністративного суду постанову ХОАС від 16.04.2010 по справі №2а-10122/09/2170 залишено без змін.
Таким чином, рішення від 28.04.2009 №0000612302 про застосування фінансової санкції на суму 365,50 грн. та рішення № 0000722302 про застосування фінансової санкції в сумі 1000 грн. в судовому порядку визнані нечинними, а рішення № 0000602302 визнано нечинним в сумі 365 грн., у зв'язку з чим залишок штрафної санкції в розмірі 1765,50 грн. за порушення п. 9, 11, 13 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" застосовано правомірно, рішення інспекції в даній частині є чинним та обов'язковим до виконання. Постанова ХОАС набрала законної сили.
Як зазначає ч.1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Згідно ч.5 ст. 254 КАС України постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.
Слід зазначити, що за ч.2 ст. 255 КАС України обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.
За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, штрафна санкція в сумі 1765,50 грн. підлягає стягненню з відповідача в повному обсязі, в стягненні штрафу 1730,50 грн. суд відмовляє.
Керуючись ст.ст. 128, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
постановив:
Позов задовольнити частково.
Стягнути з приватного підприємця ОСОБА_1 АДРЕСА_1, ідент. номер НОМЕР_4) до бюджету штрафну санкцію в сумі 1765 (одна тисяча сімсот шістдесят п'ять) грн. 50 коп.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Хом'якова В.В.
кат. 8.1.4