73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90
"23" жовтня 2012 р. Справа № 2-а-3752/12/2170
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Бездрабка О.І.,
при секретарі - Рефлер Ю.В.,
за участю:
представників позивача - Соляник Т.В., Кушніра Г.А.,
представників відповідача-1 Зеленіної С.М., Боровик М.О., Федорків С.Ю.,
представника відповідача-2 - Немченко В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства "Херсонський суднобудівний завод" до Державної податкової інспекції у м.Херсоні Херсонської області Державної податкової служби, Головного управління Державної казначейської служби у Херсонській області про визнання нечинними податкових повідомлень - рішень,
встановив:
Публічне акціонерне товариство "Херсонський суднобудівний завод" (далі - позивач ПАТ "ХСЗ") звернулось з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у м.Херсоні Херсонської області Державної податкової служби (далі - відповідач-1, ДПІ у м.Херсоні), Головного управління Державної казначейської служби у Херсонській області (далі - відповідач-2), у якому просить визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення від 03.09.2012 р. №№ 0000781504, 0000791504, якими позивачу зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за травень 2012 року на 1865572 грн., застосовано штрафні санкції у сумі 932786 грн. за таке завищення бюджетного відшкодування та збільшено бюджетне відшкодування за квітень 2012 року на 1860862 грн.; стягнути з Державного бюджету України бюджетне відшкодування з податку на додану вартість у сумі 1865572 грн.
Свої вимоги мотивує тим, що при складені розрахунку бюджетного відшкодування у травні 2012 року керувався виключно приписами ст.200 та підрозділу 2 розділу ХХ Податкового кодексу України. На думку позивача, бюджетне відшкодування з ПДВ визначається виходячи з фактичної сплати від'ємного значення з ПДВ у наступних податкових періодах після виникнення цього від'ємного значення. З цих підстав позивач просить скасувати спірні податкові повідомлення-рішення та стягнути бюджетне відшкодування за травень 2012 року у сумі 1865572 грн.
У судовому засіданні представники позивача підтримали позовні вимоги та просили їх задовольнити у повному обсязі.
Представники відповідача-1 заперечували проти позову, вказавши на те, що Податковим кодексом України передбачається для підприємств суднобудівної галузі визначення розміру бюджетного відшкодування з ПДВ за особливим порядком - виходячи з від'ємного значення ПДВ попереднього податкового періоду, при цьому сума від'ємного значення звітного податкового періоду цих підприємств переноситься до рядка 21 "Залишок від'ємного значення попереднього податкового періоду, що включається до податкового кредиту поточного податкового кредиту" цього ж звітного податкового періоду. На думку представників відповідача-1, для підприємств суднобудівної галузі звітний та наступний податковий період для розрахунку бюджетного відшкодування збігаються. Зазначене свідчить про правомірність визначення зобов'язань за спірними податковими повідомленнями-рішеннями і тому просять суд відмовити у задоволенні позовних вимог.
Представник відповідача-2 пояснила, що згідно діючого законодавства органи Державного казначейства України здійснюють повернення помилково та/або надміру сплачених податків, зборів обов'язкових платежів платникам податків на підставі отриманих висновків від органу державної податкової служби України. За наявності висновку ДПІ про повернення надмірно сплаченого податку на прибуток або рішення суду із цього приводу, Головне управління державної казначейської служби України у Херсонській області не заперечує проти повернення зазначених коштів.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні у справі докази, судом встановлено наступне.
Спірні податкові повідомлення-рішення складені на підставі висновків акту позапланової виїзної перевірки позивача від 31.08.2012 р. № 1755/15-4/14308500 (далі - акт № 1755). Під час перевірки ДПІ у м.Херсоні встановила, що ПАТ "Херсонський суднобудівний завод" при складанні декларації з ПДВ за квітень 2012 року визначив від'ємне значення з ПДВ у сумі 1865572 грн. Це від'ємне значення було відображено у рядку 20.2 декларації з ПДВ. У травневій декларації з ПДВ позивач від'ємне значення з ПДВ за квітень 2012 року у сумі 1865572 грн. включив до рядку 21 цієї декларації та врахував це значення для визначення бюджетного відшкодування з ПДВ . За даними декларації з ПДВ за травень 2012 року задеклароване бюджетне відшкодування з ПДВ становило 1865572 грн. За даними додатків 2 та 3 декларації з ПДВ за травень 2012 року заявлена сума ПДВ до бюджетного відшкодування відповідає частині залишку від'ємного значення, фактично сплаченої отримувачем товарів/послуг постачальникам цих товарів/послуг. Ці обставини складання декларацій з ПДВ за квітень-травень 2012 року не оспорюються позивачем.
Відповідач-1, посилаючись на п.п.198.2, 198.3 ст.198, п.п.200.1, 200.2, 200.3, 200.4 ст.200 ПК України, зазначає, що позивач неправомірно визначив періоди виникнення права на декларування бюджетного відшкодування з ПДВ. Відповідач-1 стверджує, що цей порядок складання розрахунку бюджетного відшкодування з ПДВ визначено у п.2 наказу Міністерства Фінансів України від 20.12.2011 р. № 1490/20228 (далі - Наказ № 1490).
Згідно розділу XI "Особливі правила для підприємств суднобудування і літакобудування" Порядку оформлення та подання податкової звітності Наказу № 1492:
1. Підпункти 4.6.3 та 4.6.4 підпункту 4.6 пункту 4 розділу V цього Порядку не поширюються на підприємства суднобудування і літакобудування.
2. При від'ємному значенні сум податку на додану вартість, обрахованого у передбаченому пунктом 200.1 статті 200 розділу V Кодексу порядку, таким підприємствам бюджетне відшкодування здійснюється у звітному (податковому) періоді, наступному за звітним (податковим) періодом, у якому виникло від'ємне значення податку на додану вартість, у порядку і строки, передбачені статтею 200 розділу V Кодексу. При цьому сума, відображена в рядку 20.2 податкової декларації поточного звітного (податкового) періоду зазначених підприємств, переноситься до рядка 21.1 податкової декларації цього самого звітного (податкового) періоду.
3. Розрахунок суми бюджетного відшкодування здійснюється у загальновстановленому порядку.
На думку ДПІ у м.Херсоні податковий період, у якому виникло від'ємне значення з ПДВ, та податковий період, у якому це від'ємне значення може бути включене до бюджетного відшкодування, збігаються і тому позивач мав складати розрахунок бюджетного відшкодування в момент його виникнення.
Виходячи з позицій сторін та обставин декларування позивачем показників декларацій з ПДВ у квітні-травні 2012 року суд вважає необхідним зазначити наступне.
Відповідно до п.п.198.2, 198.3 ст.198 ПК України податковий кредит платника ПДВ визначається виходячи із сум ПДВ сплачених (нарахованих) постачальникам товарів/послуг, підтверджених належним чином складеними податковими накладними та при умові, якщо ці товари/послуги призначені для використання в оподатковуваній господарській діяльності такого платника податку.
Згідно п.п.200.1, 200.2, 200.3, 200.4 ст.200 ПК України сума належного до сплати зобов'язання з ПДВ визначається у вигляді різниці між задекларованими податковими зобов'язаннями та податкового кредиту звітного податкового періоду, при від'ємному значені розрахованих зобов'язань це від'ємне значення включається враховується для погашення існуючих податкових зобов'язань з ПДВ або відображається у складі податкового кредиту наступного податкового періоду. У разі, коли це від'ємне значення не перекривається податковими зобов'язаннями наступних податкових періодів, то бюджетному відшкодуванню з ПДВ підлягає частина цього від'ємного значення, яка фактично сплачена постачальникам товарів/послуг.
За приписами п.14 підрозділу 2 розділу ХХ ПК України при від'ємному значенні сум податку на додану вартість, обрахованого в порядку, передбаченому в пункті 200.1 статті 200 цього Кодексу, по підприємствах суднобудування і літакобудування відшкодування з бюджету здійснюється у податковому періоді, наступному за звітним періодом, у якому виникло від'ємне сальдо податку в порядку і строки, передбачені статтею 200 цього Кодексу. Наказом Мінфіну України № 1490 передбачено можливість участі від'ємного значення з ПДВ поточного податкового періоду у розрахунку бюджетного відшкодування цього ж податкового періоду при обов'язковій сплаті цього від'ємного значення постачальникам товарів/послуг.
На думку суду перенесення від'ємного значення із рядку 20.2 до рядку 21 декларації з ПДВ не є прямим свідченням обов'язків позивача задекларувати бюджетне відшкодування з ПДВ у цьому періоді. У акті перевірки № 1755 відповідач-1 не досліджує дату сплати постачальникам від'ємного значення з ПДВ позивачем, що включене до розрахунку бюджетного відшкодування за травень 2012 року, тому суд вважає, що позивач дотримався встановленого порядку декларування бюджетного відшкодування у травні 2012 року.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає протиправним зменшення ДПІ у м.Херсоні бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у травні 2012 року на 1860862 грн. та збільшення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у квітні 2012 року на 1860862 грн., у зв"язку з чим податкове повідомлення-рішення від 03.09.2012 р. № 0000791504 підлягає скасуванню у повному обсязі, а податкове повідомлення-рішення від 03.09.2012 р. № 0000781504 частковому скасуванню в частині зменшення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у сумі 1860862 та штрафних санкцій на суму 930431 грн.
Що стосується решти податкового повідомлення-рішення від 03.09.2012 р. № 0000791504 на суму 4700 грн. та штрафних санкцій на суму 2355 грн., то в цій частині податкове повідомлення-рішення є обгрунтованим, оскільки ПАТ "Херсонський суднобудівний завод" до податкового кредиту квітня 2012 року неправомірно включив ПДВ у сумі 4700,01 грн. по відносинам з ТОВ "ТЕХМЕДБУД", який має стан "8" не декларування контрагентом сум податкових зобов'язань позивачеві (подано декларацію без показників господарської діяльності) і ці обставини не заперечуються представниками позивача в судовому засіданні.
Керуючись ст.ст.8, 9, 12, 19, 71, 158-163, 167 КАС України, суд -
постановив:
Позов задовольнити частково.
Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у м.Херсоні Херсонської області Державної податкової служби від 03.09.2012 р. № 0000791504.
Частково визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у м.Херсоні Херсонської області Державної податкової служби від 03.09.2012 р. № 0000781504 в частині зменшення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за травень 2012 року у сумі 1860862 грн. та штрафних санкцій на 930431 грн.
Стягнути з Державного бюджету України на користь Публічного акціонерного товариства "Херсонський суднобудівний завод" (код ЄДРПОУ 14308500) бюджетне відшкодування з податку на додану вартість за травень 2012 року у сумі 1860862 (один мільйон вісімсот шістдесят тисяч вісімсот шістдесят дві) грн.
Стягнути з Державного бюджету України на користь Публічного акціонерного товариства "Херсонський суднобудівний завод" (код ЄДРПОУ 14308500) судовий збір у розмірі 2237 (дві тисячі двісті тридцять сім) грн. 06 коп.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови виготовлений та підписаний 30 жовтня 2012 р.
Суддя Бездрабко О.І.
кат. 8.2.3