ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м.Львів, вул.Чоловського,2
25 жовтня 2012 р. р. № 2а-3922/11/1370
Львівський окружний адміністративний суд, у складі:
головуючого -судді: Костецького Н.В.
за участю секретаря судового засідання: Якимець О.І.
заявника, позивача ОСОБА_1
представника позивача ОСОБА_2
представника ГУ ДМС України у Л/О Клапчука Р.Я.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м Львові заяву позивача про заміну сторони у виконавчому провадженні у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Відділу міграційної служби у Львівській області про визнання рішення протиправним,-
Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 14.12.2011 року задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Відділу міграційної служби у Львівській області про визнання протиправним та скасування наказу начальника відділу міграційної служби у Львівській області №14 від 25.05.2010 року про відмову в оформленні документів для вирішення питання щодо надання статусу біженця. Визнано протиправним рішення начальника Відділу міграційної служби у Львівській області про відмову в оформленні документів для вирішення питання щодо надання статусу біженця стосовно ОСОБА_1 та зобов'язано Відділ міграційної служби у Львівській області повторно розглянути звернення ОСОБА_1 про оформлення документів для вирішення питання щодо надання статусу біженця.
02.03.2012 року по справі №2а-3922/11/1370 видано виконавчий лист №2а-3922/2011 року, яким зобов'язано Відділ міграційної служби у Львівській області повторно розглянути звернення ОСОБА_1 про оформлення документів для вирішення питання щодо надання статусу біженця.
На підставі виконавчого листа №2а-3922/11/1370 від 02.03.2012 року, постановою державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Львівській області від 10.04.2012 року ВП №32100365 відкрито виконавче провадження про зобов'язання Відділу міграційної служби у Львівській області повторно розглянути звернення ОСОБА_1 про оформлення документів для вирішення питання щодо надання статусу біженця.
20.09.2012 року через канцелярію Львівського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про заміну боржника у виконавчому провадженні №32100365, що перебуває на виконанні в підрозділі примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції у Львівській області - Відділ міграційної служби у Львівській області замінити на правонаступника - Головне управління Державної міграційної служби у Львівській області.
Позивач (заявник) та його представник у судовому засіданні підтримали заяву про заміну боржника у виконавчому провадженні, зазначивши, що оскільки на даний час функції і повноваження від імені держави в сфері законодавства про біженців виконує Державна міграційна служба України, а на території Львівської області - Головне управління Державної міграційної служби у Львівській області, то, вважають, що є підстави замінити сторону боржника у виконавчому провадженні по даній справі - Відділ міграційної служби у Львівській області - її правонаступником - Головним управлінням Державної міграційної служби у Львівській області. Просили суд подану заяву про заміну сторони боржника у виконавчому провадженні задовольнити.
Представник Головного управління Державної міграційної служби у Львівській області проти задоволення заяви позивача не заперечував.
Представник Відділу міграційної служби у Львівській області та ППВР ВДВС ГУЮ у Львівській області у судове засідання не зявилися, про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.
Розглянувши заяву про заміну боржника у виконавчому провадженні, дослідивши подані документи та матеріали, суд зазначає наступне.
Як встановлено судом, на підставі пункту 1 указу Президента України «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади» від 5 грудня 2010 року № 1085/2010 утворено Державну міграційну службу України та покладено на цю Службу функції з реалізації державної політики з питань громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб, а також у справах міграції в межах, визначених законодавством про біженців. Статтею 2 цього Указу ліквідовано Державний комітет України у справах національностей та релігій.
У силу вимог пункту 5 указу Президента України «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади», міністерства та інші центральні органи виконавчої влади, що утворюються шляхом реорганізації інших центральних органів виконавчої влади, є правонаступниками органів, які реорганізуються.
Центральні органи виконавчої влади, на які цим Указом покладені функції з реалізації державної політики у відповідній сфері, виконують повноваження у визначених сферах компетенції відповідних органів, що ліквідуються згідно з цим Указом.
6 квітня 2011 року указом Президента України № 405/2011 затверджено Положення про Державну міграційну службу України. Відповідно до пункту 1 вказаного Положення, Державна міграційна служба України (ДМС України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через
Міністра внутрішніх справ України (далі - Міністр). ДМС України входить до системи органів виконавчої влади та утворюється для реалізації державної політики у сферах міграції
(імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів.
Згідно із частиною 5 статті 8 Закону України «Про виконавче провадження», у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.
Відповідно до частини 1 статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Ураховуючи, що на даний час функції і повноваження від імені держави в сфері законодавства про біженців виконує Державна міграційна служба України, а на території Львівської області - Головне управління Державної міграційної служби у Львівській області, суд дійшов висновку про необхідність заміни боржника у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа Львівського окружного адміністративного суду від 02.03.2012 №2а-3922/2011 року.
Керуючись ст. ст. 160, 165, 167, 259 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Заяву позивача задовольнити.
Замінити сторону боржника у виконавчому провадженні №32100365 замість «Відділу міграційної служби у Львівській області»на «Головне управління державної міграційної служби України у Львівській області»
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.
Ухвала суду набирає законної сили у порядку, встановленому ст.254 КАС України.
Повний текст ухвали виготовлено 29 жовтня 2012 року
Суддя Костецький Н.В.